АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Севастополь

30 сентября 2025 г.

Дело № А84-9914/2025

Решение принято путем подписания резолютивной части 23.09.2025

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2025.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи ФИО2, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (ОГРН: <***>,ИНН: <***>, г. Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью «Револьверная Фабрика» (ОГРН: <***>,ИНН: <***>, г. Севастополь) о взыскании финансовых санкцийи приложенными документами,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю (далее – заявитель, ОСФР по г. Севастополю) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Револьверная Фабрика» (далее – ООО «Револьверная Фабрика») финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 5 500 руб.

Определением от 29.07.2025 заявление ОСФР по г. Севастополю принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В срок до 20.08.2025 ООО «Револьверная Фабрика» предложено представить мотивированный письменный отзыв на исковое заявление, документы в обоснование своих доводов. Судом установлен срокдо 11.09.2025 для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Ответчик письменный отзыв в материалы дела не представил.

Решение Арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части 23.09.2025 и размещения на официальном сайте арбитражного судав информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласнопункту 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (ч. 2ст. 229 АПК РФ).

24.09.2025 от ОСФР по г. Севастополю поступило заявлениеоб изготовлении мотивированного решения.

Судом рассмотрено дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Револьверная Фабрика» является страхователем, которыйв соответствии с действующим законодательством обязан своевременно представлять документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета)и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Как следует из материалов дела, в результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц застрахованных лиц за 2020 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведений о застрахованных лицах по формеСЗВ-М за отчетные периоды с января 2020 года по декабрь 2020 года, представленных Страхователем выявлено, что данные о трёх застрахованных лицах (ФИО3, ФИО4, ФИО5 (Романенко) А.В.), которые представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лицза отчетные периоды 2020 года по форме СЗВ-СТАЖ, не представленыв сведениях о застрахованных лицах за апрель 2020 года по форме СЗВ-М.

Страхователю Уведомление было отправлено 02.04.2021,что подтверждается письмом ООО «Такском» от 03.08.2021 № 6027-УДСК. Граничная дата представления уточненных сведений — 08.04.2021. Страхователем сведения о трех вышеуказанных застрахованных лицахза апрель 2020 года по форме СЗВ-М на дату вынесения решенияне представлены, в нарушение сроков, предусмотренных ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшейдо 01.01.2023), согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения указанные в Уведомлении,что свидетельствует о непредставлении в установленный срок сведенийо застрахованных лицах.

По результатам проверки, 18.12.2023 территориальным органом Социального фонда РФ составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхован (далее — Акт) № 092S18230004753 за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах.

Акт направлен в адрес Страхователя (реестр отправленных писемот 20.12.2023 прилагается), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта, 25.01.2024 в отношении Страхователя вынесено Решение о привлечении Страхователя к ответственности за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерацииоб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Решение) № 092S 19240000233, которым Страхователь привлечен к ответственности за непредставлениев установленный срок сведений в виде штрафа в размере 1500,00 руб.(500 руб. * 3 застрахованных лица * 1 отчетный период), согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27- ФЗ (в редакции, действовавшейдо 01.01.2023).

Решение было направлено по почте, что подтверждается реестром отправленных писем от 30.01.2024.

На основании вступившего в законную силу Решения, 21.02.2024 вынесено Требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерацииоб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее — Требование) №092501240000422.

Требование было направлено по почте 27.02.2024.

2. В результате проведенного анализа сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ и сведенийо застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды с января2021 года по декабрь 2021 года, представленных Страхователем выявлено,что данные в отношении 8 застрахованных лиц (ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12), которые представлены в сведенияхо застрахованных лицах за январь 2021 года по форме СЗВ-М,не представлены в сведениях о страховом стаже застрахованных лиц за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Страхователю Уведомление отправлено 21.03.2022 по почте заказным письмом. Дата получения Уведомления — 28.03.2022. Граничная дата представления уточненных сведений — 01.04.2022. Страхователем сведения о страховом стаже 8 вышеуказанных застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на дату вынесения решения не представлены,в нарушение сроков, предусмотренных ч.5 ст. 17 Федерального законаот 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01 £023), согласно которой Страхователь обязан устранить в течение пяти рабочих дней имеющиеся расхождения, указанные в Уведомлении, что свидетельствуето непредставлении в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

По результатам проверки, 04.02.2025 территориальным органом Социального фонда РФ составлен Акт № 092S18250000326за несвоевременное представление сведений о страховом стаже застрахованных лиц.

Акт направлен в адрес Страхователя (реестр отправленных писемот 06.02.2025 прилагается), которым Страхователь извещен о времени и дате его рассмотрения.

На основании Акта, 06.03.2025 в отношении Страхователя вынесено Решение №092519250000675, которым Страхователь привлеченк ответственности за непредставление в установленный срок сведений в виде штрафа в размере 4000,00 руб. (500 руб. * 8 застрахованных лиц * 1 отчетный период), согласно части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ(в редакции, действовавшей до 01.01.2023).

Решение было направлено по почте, что подтверждается реестром отправленных писем от 10.03.2025.

На основании вступившего в законную силу Решения, 02.04.2025 вынесено Требование №092S01250000851.

Требование было направлено по почте, что подтверждается реестром отправленных писем от 08.04.2025.

В добровольном порядке в установленный срок суммы финансовых санкций не погашены.

Поскольку в установленный срок указанные денежные средства в счет оплаты финансовых санкций не оплачены, ОСФР по г. Севастополю обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ, при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета размера взыскиваемой суммы.

Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливает Закон № 27-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимыедля ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а такжедля назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения

В соответствии со статьей 5 Закона № 167-ФЗ и статьей 5 Закона № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Так, в силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено применение финансовых санкций к страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственностьза которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимыхдля осуществления индивидуального (персонифицированного) учетав системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Одним из оснований для обращения с указанным выше заявлением,в том числе послужил вывод ОСФР по г. Севастополю о наличии достаточных данных для привлечения предприятия к ответственностипо статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в том, что ООО «РЕВОЛЬВЕРНАЯ ФАБРИКА» в установленный срок не представлены в ОСФРпо г. Севастополю сведения о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-Мза апрель 2020 года, а также сведения о 8 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как разъяснено в пункте 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 (далее - постановление Пленума № 57), проверка соблюдения установленных пунктом 3 статьи 46, пунктом 1 статьи 47, пунктом 1 статьи 115 НК РФ сроков осуществляется судом при рассмотрении заявлений о взыскании штрафов, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика. В пункте 31 постановления Пленума № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Процедура привлечения страхователя к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений также определена положениями статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Момент начала течения срока для взыскания в судебном порядке финансовой санкции со страхователя подлежит определению с установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока представления страхователем отчетности либо с истечением срока, установленного уведомлением об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, и с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом приведенных разъяснений, применимых ик правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта, 5 днейна направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц),5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 днейна вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требованияоб уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взысканиив судебном порядке.

При этом, в соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Судом установлено, что уведомлением ОСФР по г. Севастополю от 02.04.2021, которым предписано в пятидневный срок с даты его получения устранить несоответствия в представленных сведениях о 3 застрахованных лицах за апрель 2021 года, получено обществом 02.04.2021. Уточнения должны быть представлены не позднее 09.04.2021. Соответственно, срок для взыскания в судебном порядке со страхователя финансовых санкций начинает течь с 12.04.2021.

Уведомление ОСФР по г. Севастополю от 17.03.2022, которым предписано в пятидневный срок с даты его получения устранить несоответствия в представленных сведениях о 8 застрахованных лицах за 2021 год, получено обществом 28.03.2022. Уточнения должны быть представлены не позднее 04.04.2022. Срок для взыскания в судебном порядке со страхователя финансовых санкций начинает течь с 05.04.2022.

Согласно пункту 1 статьи 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом, должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт.

ОСФР по г. Севастополю составил акты только 18.12.2023 и 04.02.2025 соответственно.

Предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 10 дней на составление акта (с 12.04.2021 и 05.04.2022), 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на направление требования, 6 дней на его доставку, 10 календарных дней на исполнение требования, в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате финансовых санкций орган пенсионного фонда обращается в суд с заявлением об их взыскании.

Исследовав и оценив в порядке статей 65, 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства и руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд, учитывая совокупность сроков, устанавливающих процедуру проведения проверки и составления акта, вынесения решения о привлечении к ответственности, выставления требования, обращения в суд с заявлением о взыскании суммы штрафа, обоснованно заключил, что фондом пропущен срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 5 500 руб., который на дату обращения с иском в суд истек.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока, равнокак и доказательства в обоснование его восстановления, заявителемв материалы дела не представлено.

Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срокана обращение с заявлением в суд, является самостоятельным основаниемдля отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Таким образом, исковые требования фонда не подлежат удовлетворению.

На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю оставить без удовлетворения.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, еслине подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного решения такое решение вступает в законную силупо истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

ФИО2