Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Пермь
25 апреля 2025 года Дело № А50-23826/2023
Резолютивная часть решения вынесена 22 апреля 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 25 апреля 2025 года.
Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.А. (до перерыва), секретарем Соколовой Е.А. (после перерыва)
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к ответчикам:
1) обществу с ограниченной ответственностью "Квинто" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>);
2) департаменту экономики и промышленной политики администрации города Перми (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.12.2014, ИНН: <***>),
о возложении обязанности,
с привлечением третьих лиц: индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 28.02.2020), жилищно-строительный кооператив № 42 (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН: <***>)
в судебном заседании приняли участие:
от истца – ФИО2, доверенность от 30.08.2022 (сроком по 31.10.2025), диплом об образовании, паспорт (онлайн);
от ответчика 1 – не явился, извещен;
от ответчика 2 – ФИО3, доверенность от 09.01.2025 (сроком по 31.12.2025), диплом об образовании, паспорт;
от третьих лиц – не явились, извещены
установил:
публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – истец) обратилось с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Квинто" (далее – ответчик) о возложении обязанности устранить препятствия в пользовании тепловой трассы от М1-13 через ТК-106-78 до ТК-106-80 по ул. Холмогорская, д.
25, путем переноса 23 нестационарных торговых объектов (рынка) за пределы трех
метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (охранной зоны), взыскании компенсации за неисполнение судебного акта в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу и до момента фактического его исполнения.
Определением от 05.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департаменту экономики и промышленной политики администрации города Перми.
Определением от 29.02.2024 департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми по ходатайству истца в порядке ст. 46 АПК РФ привлечен к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика.
После привлечения соответчика истцом заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит:
1. Обязать Департамент экономики и промышленной политики администрации города Перми устранить препятствия в пользовании охранной зоной тепловой трассы от М1-13 через ТК-106-78 до ТК-106-80 по ул. Холмогорская, д. 25, охранной зоны тепловой сети, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости с реестровым (учетным) номером 59:01-6.1883, путем установления запрета на принятие мер по включению мест размещения НТО в схему размещения НТО на территории города Перми и на заключение договоров на размещение НТО в пределах тепловой трассы от М1-13 через ТК-106-78 до ТК-106-80 по ул. Холмогорская, д. 25, охранной зоны тепловой сети, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости с реестровым (учетным) номером 59:01-6.1883.
2. Обязать ООО «Квинто» устранить препятствия в пользовании тепловой трассы от М1-13 через ТК-106-78 до ТК-106-80 по ул. Холмогорская д. 25, путем переноса нестационарных торговых объектов в количестве 16 штук за пределы трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (охранной зоны).
3. Запретить ООО «Квинто» размещать нестационарные торговые объекты в охранной зоне тепловой трассы от М1-13 через ТК-106-78 до ТК-106-80 по ул. Холмогорская, д. 25, охранной зоны тепловой сети, зарегистрированной в Едином государственном реестре недвижимости с реестровым (учетным) номером 59:01-6.1883.
4. Взыскать с ООО «Квинто» компенсацию за неисполнение судебного акта в размере 3 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу и до момента его фактически исполнения (л.д. 76 т. 3).
Ходатайство судом удовлетворено в соответствии со ст. 49 АПК РФ.
Определением от 05.03.2025 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1, жилищно-строительный кооператив № 42.
Ответчик -1 в письменном отзыве против удовлетворения иска возражает, поскольку между ООО «КВИНТО» и Департаментом экономики и промышленной политики администрации города Перми был заключен Договор на размещение
нестационарного торгового объекта № 59-15 от 27.04.2015 и № 31-16 от 13.04.2016 (далее - Договоры).
Договорами были предусмотрены следующие адресные ориентиры размещения НТО - г. Пермь, Холмогорская 25А.
Предметом данных Договоров являлось:
- предоставление Владельцу права на размещение нестационарного торгового объекта по соответствующему адресу;
- внесение платы Владельцем (в согласованном сторонами размере) за размещение нестационарного торгового объекта по указанному адресу.
Соответствующие места были предусмотрены схемой размещения НТО утвержденной постановлением Администрации города Перми от 27.09.2012 года № 572 под учетными номерами С-П-109 и С-П-110.
В дальнейшем сторонами были подписаны Дополнительные Соглашения от 29.12.2020 и 22.04.2021 к Договорам (далее - Дополнительные Соглашения), в соответствии с Постановлением Администрации города Перми от 06.05.2020 № 411 от 31.12.2022 года.
Ранее Ответчик обращался о восстановлении места в схеме размещения НТО и решением суда по делу № А50-9189/2020 от 18.08.2020 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «КВИНТО» отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2020 решение суда отменено в части, суд обязал департамент устранить нарушение прав и законных интересов общества путем принятия мер для включения места размещения НТО, расположенного по адресу: ул. Холмогорская, 25а, в схему размещения НТО на территории города Перми, ранее размещаемого в Схеме под учетным номером С-П-109, в 30-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
Далее как указывает ответчик, объекты, размещенные по договорам, имеют социальное значение в обеспечении продовольствием населения, что подтверждается письмами.
Кроме того, как поясняет ответчик, в соответствии с информацией, размещенной на сайте ПАО «Т Плюс» размещаемые по договорам объекты никоим образом не мешают проведению работ по содержанию, обслуживанию, ремонту (реконструкции) и эксплуатации теплосети.
ПАО «Т Плюс» на электронной торговой площадке провело запрос предложений № 3180026 по результатам которых «Организатор подвел итоги 09.02.2023 в 11:17 и выбрал победителя: ООО "Полюс-С" - (Участник 8) (ФИО4.) с заявкой от 02.02.2023 15:21 и ценой 13 000 000,00 руб. (цена с НДС)».
Как следует из письма подрядчика, выполнившего строительно-монтажные работы "Реконструкция сети от К-106-80 до К-106-78 (подземная) ул. Братская, ул. Запорожская" для нужд Филиала «Пермский» ПАО «Т Плюс», ООО «Полюс-С» № 215 от 11.10.2023 работы проведены на участке в полном объеме и в сроки, указанные в письме, согласно договора.
Ответчик – 2 представил пояснения, в которых указал, что Департаментом по указанному адресу с ООО «Квинто» были заключены договоры на размещение нестационарных торговых объектов по преимущественному праву (далее договор):
от 27.04.2015 № 59-15 на размещение павильона площадью 400,0 кв.м сроком действия до 27.04.2020, от 13.04.2016 № 31-16 на размещение павильона площадью 400.0 кв.м. сроком действия до 13.04.2021.
На момент заключения данных договоров места размещения павильонов были предусмотрены в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми, утвержденной постановлением администрации города Перми от 27.09.2012 № 572 (далее - постановление № 572. Схема), под учетными номерами - С-П-109. С-П-110. Указанные учетные номера исключены из Схемы в связи с принятием Постановления Администрации г. Перми от 04.12.2017 N 1091 "О внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми, утвержденную Постановлением администрации города Перми от 27.09.2012 N 572".
Директор ООО «Квинто» 15.01.2020 обратился в департамент с заявлением о заключении договора по ул. Холмогорской, 25А (павильон) с учетным номером С-П-109 на новый срок.
На момент рассмотрения заявления, поступившего в департамент, правые акты: постановление № 483-п, постановление № 572, пункт 4.9. Положения решением ПГД от 24.10.2017 № 209 «О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 01.03.2011 № 27 «Об утверждении Положения о размещении нестационарных торговых объектов на территории города Перми и о внесении изменений в отдельные решения Пермской городской Думы в части размещения нестационарных торговых объектов» были признаны утратившими силу.
Кроме того, действующая Схема, утвержденная постановлением администрации города Перми от 02.08.2018 № 521, не содержит сведений о месте размещения НТО под учетным номером - С-П-109, с видом - павильон, с адресным ориентиром - ул. Холмогорская,25А, площадью - 400,0 кв.м.
Таким образом, у департамента отсутствовали правовые основания для заключения договора по ул. Холмогорской, 25А на новый срок.
Третьи лица отзывы на иск не представили.
Ответчик - 1, третьи лица о времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, в том числе публично, в силу ст. 123, ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие.
От ответчика – 1 поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с нахождением представителя на больничном.
Истец возражает против удовлетворения ходатайства ответчика, ответчик - 2 разрешение ходатайства оставил на усмотрение суда.
Ходатайство ответчика рассмотрено судом и признано подлежащим отклонению, поскольку согласно статье 158 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле и извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, может отложить судебное разбирательство, если признает уважительными причины неявки его представителя. Из содержания указанной нормы следует, что отложение судебного разбирательства даже при наличии уважительных причин является правом суда, а не его обязанностью.
С учетом того, что в данном случае явка сторон не была признана судом обязательной, имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения существа спора и установления фактических обстоятельств дела, а невозможность явки по причине болезни представителя, основанием для
отложения судебного заседания не является, поскольку ответчик не ограничен в выборе представителя для участия в судебном заседании, основания для отложения судебного заседания признаны судом отсутствующими.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, ответчика - 2, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Из искового заявления следует, что охранная зона инженерных сетей расположена от М1-13 через ТК-106-78 до ТК-106-80 по ул. Холмогорская д. 25, с кадастровым номером 59:01:4410744:494, ЗОУИТ 59:01-6.1883.
Актом обследования тепловой сети от 29.03.2022 года установлен факт размещения в границах охранной зоны тепловой сети торгового комплекса, состоящего из нестационарных торговых объектов заявителя.
Нахождение в охранной зоне НТО явилось основанием обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Негаторный иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 21 письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в предмет доказывания по иску об устранении препятствий в осуществлении права входит доказывание факта осуществления именно ответчиком действий, создающих препятствия в осуществлении истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению имуществом.
Таким образом, лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности (ином вещном праве) и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества. Ответчик должен доказать правомерность своего поведения.
Как разъяснено в пункте 47 Постановления Пленума N 10/22, при наличии оснований для удовлетворения иска об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать
определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца, определить при необходимости возможные способы устранения допущенного нарушения.
В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
С учетом данного положения гражданского законодательства дополнительным условием для удовлетворения негаторного иска является отсутствие у истца возможности иным способом свободно пользоваться принадлежащим ему имуществом.
Принимая во внимание положения части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, такой иск может быть удовлетворен при доказанности совокупности следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности или иного права, предусмотренного статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации, наличие препятствий в осуществлении этого права, не связанные с лишением владения, а также наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся указанные препятствия. При рассмотрении спора об устранении препятствий в пользовании суду необходимо установить факт нарушения прав истца действиями ответчика, имеющими противоправный характер и продолжающимися в период рассмотрения спора. При недоказанности одного из указанных обстоятельств соответствующие исковые требования удовлетворению не подлежат.
Обращаясь в арбитражный суд с иском, истец ссылался на то, что в границах охранной зоны тепловой сети с кадастровым номером 59:01:4410744:494 размещены нестационарные торговые объекты (мини - рынок). В обоснование заявленного иска истец ссылается на нарушение Правил № 197.
Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и эксплуатацию тепловых сетей на территории городов и других населенных пунктов, а также переустройство и эксплуатацию дорог, трамвайных и железнодорожных путей, переездов, зеленых насаждений, подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей.
В соответствии с п. 1 Правил N 197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.
Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы (п. 2 Правил N 197).
Согласно п. 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.
Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов.
Пунктом 5 Правил N 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.
Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы города Перми от 16.01.1998 № 106 «О реконструкции мини-рынков на территории города Перми» с ООО «Квинто» заключен договор аренды земельного участка для размещения мини-рынка от 02.06.1998.
В соответствии с постановлением согласован проект, пройдено согласование со всеми службами и сетевыми организациями, заключен договор № 18 от 19.05.1998 с Пермскими тепловыми сетями АО «Пермэнерго» о согласовании проекта устройства мини-рынка «Юбилейный» и автостоянки для рынка, располагаемых по ул. Запорожская, 72 в охранной зоне тепломагистрали М1-13 2Ду=400.
Согласно акту МУП «Пермархбюро» от 10.09.98 № 42/34-621 установления адреса, в соответствии с постановлением главы города от 14.08.97 № 1293 «Об адресном реестре города Перми» и в целях упорядочения нумерации установлен единый почтовый адрес: ул. Холмогорская, 25а существующему мини-рынку ТОО ПКФ «Квинто». Прежний адрес при переименовании – ул. Запорожская, 72.
Определением арбитражного суда от 07.06.2024 в рамках настоящего дела назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт-Р», экспертам ФИО5 и ФИО6.
Перед экспертами поставлены следующие вопросы:
1) имеется ли препятствие эксплуатации и содержании тепловой сети, расположенной от М1-13 через ТК-106-78 до ТК-106-80 по ул. Холмогорская, д. 25 при размещении в пределах тепловых сетей нестационарных торговых объектов? Если имеются, то какие НТО и в каком количестве препятствуют эксплуатации и содержанию тепловой сети?
2) Имеется ли угроза жизни и здоровью граждан при эксплуатации нестационарных торговых объектов, в связи с расположением под ними охранной зоны указанной тепловой трассы?
Из заключения эксперта № Э-20241115/1 от 15.11.2024 следует:
- препятствий для эксплуатации тепловой сети расположенной от М1-13 через ТК-106-78 до ТК-106-80 по ул. Холмогорская, д. 25 при размещении в пределах тепловых сетей нестационарных торговых объектов не имеется. Данные торговые объекты не препятствуют в проведении работ по обслуживанию, реконструкции и модернизации сети, что подтверждается проведенной реконструкцией в 2023 году;
- риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан при эксплуатации тепловой трассы, расположенной от К-106-80 до К-106-78 (подземная) ул. Братская, ул. Запорожская Ду 400 мм протяженностью в однотрубном исчислении 262 м (в существующем нормативном состоянии на момент проведения экспертного исследования) при эксплуатации нестационарных торговых объектов принадлежащих ООО «Квинто» и расположенных в пределах охранных зон тепловой сети отсутствует. Выход теплоносителя на поверхность при существующей конструкции тепловой сети невозможен. Прочность трубы обеспечена, что подтверждается испытаниями и Приложением 4 «Расчет остаточного ресурса и расчет запаса прочности» паспорта трубопровода.
Также из заключения следует, что в ходе проведения осмотра экспертами установлен факт несоответствия представленной схемы тепловой сети с фактическими обстоятельствами на месте. Установлено, что в 2023 году проведена реконструкция (модернизация) участка сети, в результате которой часть сети демонтирована.
Тепловая сеть от М1-13 через ТК-106-78 до ТК-106-80 проложена в существующем железобетонном лотковом канале 2КЛс-90*90 на опорных подушках. Вид тепловой сети: водяная.
Для сведения: сборные каналы 2КЛс 90-90 – это конструкции из железобетона, используемые при прокладке коммуникаций любого типа, как под землей, так и в надземном исполнении. Конструкции успешно защищают коммуникации от любых повреждений, защищают от излишнего давления грунта и нагрузок от транспорта, в том случае, если он проезжает над расположенным под землей каналом. В комплектацию включается несколько ЖБИ: литки, плиты днища, новые плиты и плиты перекрытия. На плиты днища укладываются лотки с пазами, в которые вставляются стеновые плиты, затем конструкция закрывается плитами перекрытия. Вся конструкция герметизируется специальными гидроизолирующими составами, исключающими возможность выхода теплоносителя за пределы лотка. Сборные каналы 2КЛс 90*90 изготавливаются из тяжелых сортов бетона, поэтому конструкции отличаются особой прочностью и устойчивостью.
В ходе проведения осмотра экспертами выполнены линейные замеры, согласно которым расстояние между торговыми точками составляет 5м-5.20м. После проведения реконструкции (модернизации) участка тепловой сети выполнено благоустройство в виде асфальтированной пешеходной дорожки. Ширина лотка теплотрассы согласно проекту составляет 2,46 м. Таким образом установлено, что торговые некапитальные объекты расположены за пределами границ лотка теплотрассы.
Представленное заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статей 82, 83, 86 АПК РФ, Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», в нем отражены все предусмотренные ч. 2 ст. 86 АПК РФ сведения. Заключение основано на материалах дела, является полным и ясным, последовательным, не содержит противоречивых выводов, сомнений в его обоснованности судом не установлено. Заключение обладает признаками относимости и допустимости доказательств, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, обосновано ссылками на применяемые в процессе исследования методиками, изложено в доступной форме, ясно для понимания, противоречий
между исследовательской частью и выводами не содержит. Кроме того, на все поставленные вопросы относительного экспертного заключения экспертом даны пояснения в судебном заседании.
Доказательств, опровергающих выводы судебной экспертизы, суду не предоставлено. Достаточных аргументов, ставящих под сомнение выводы экспертов, сторонами не приведено.
Представленное ответчиком - 2 заключение специалиста (рецензия) № 30/2025 от 04.04.2025, подготовленное АНО «Палата судебных экспертиз», а также заключение от 01.02.2024, подготовленное кадастровым инженером ФИО7, судом во внимание не принимается, поскольку они по своей сути, представляют собой оценку документа - заключения специалиста. Статьей же 71 АПК РФ предусмотрено, что оценка доказательств является прерогативой арбитражного суда.
Таким образом, суду не представлены доказательства совершения ответчиком – 1 действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а равно отсутствуют доказательства невозможности подхода и подъезда истца к сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, находящегося во владении ответчика.
Требования истца к ответчику – 2 мотивированы тем, что нестационарные торговые объекты принадлежат ООО «Квинто» и размещены на участке в пределах охранной зоны от М1-13 до ТК-106-80 по ул. Холмогорская д. 25 по договорам на размещение нестационарных торговых объектов № 59-15 от 27.04.2015 и 31-16 от 13.04.2016 (далее - НТО), заключенным с департаментом экономики и промышленной политики администрации города Перми (далее - Департамент).
В силу абз. 2 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
Согласно пункту 1 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 названного Кодекса могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю, среди прочего: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах. Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 3.5.6, 3.5.8 Положения о Департаменте экономики и промышленной политики администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 23.09.2014 № 186, Департамент обеспечивает разработку, согласование и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов (изменений и (или) дополнений в нее) в порядке, установленном Правительством Пермского края и правовыми актами города Перми, заключает договоры на размещение нестационарных торговых объектов, договоры на осуществление торговой деятельности в нестационарном торговом объекте по форме, утвержденной правовым актом администрации города Перми, в соответствии с правовыми актами Пермского края, осуществляет мониторинг за исполнением таких договоров.
Пунктом 3.2.8.5 Решение Пермской городской Думы от 29.01.2013 N 7 «О территориальных органах администрации города Перми» в функции Департамента входит подготовка мотивированного предложения о внесении изменений и дополнений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Перми в порядке, установленном Правительством Пермского края и правовыми актами города Перми.
Как следует из материалов дела, 27.04.2015 между Департаментом и ООО «Квинто» (владелец) заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 59-15 (далее – Договор № 59-15), по условиям которого последнему на основании заявления владельца предоставлено право на размещение павильона по адресным ориентирам: <...>, площадью 400 кв.м. Место размещения объекта предусмотрено в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Перми (далее – Схема), утвержденной постановлением администрации г. Перми от 27.09.2012 № 572, под учетным номером С-П-109.
Пунктом 2.1 Договора № 59-15 предусмотрено, что договор вступает в силу со дня подписания сторонами и действует до 27.04.2020, а в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу объекта – до их полного исполнения.
Пунктом 4.2.6 Договора № 59-15 предусмотрена обязанность владельца демонтировать (переместить) объект и восстановить нарушенное благоустройство территории в месячный срок по окончании срока действия договора либо с даты его досрочного расторжения и уведомить Департамент об исполнении данной обязанности.
29.12.2020 сторонами в соответствии с постановлением администрации города Перми от 06.05.2020 № 411 "О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, размещающих нестационарные торговые объекты" (далее – Постановление № 411) (в редакции постановления администрации города Перми от 22.12.2020 № 1286) и на основании заявления владельца подписано дополнительное соглашение к Договору № 59-15 (далее – Дополнительное соглашение от 29.12.2020), в п. 1 которого стороны согласовали установить владельцу отсрочку для исполнения обязательства по демонтажу (перемещению) нестационарного торгового объекта и восстановлению нарушенного благоустройства, возникшего из Договора, до 31.12.2022.
В соответствии с п. 2 Дополнительного соглашения от 29.12.2020 на дату его подписания владелец подтверждает, что объект, установленный им по Договору № 59-15, расположен в месте с адресными ориентирами: ул. Холмогорская, 25а, и является нестационарным торговым объектом.
Кроме того, 13.04.2016 между Департаментом и ООО «Квинто» заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта № 31-16 (далее – Договор № 31-16), по условиям которого последнему на основании п. 151 решения Пермской городской Думы от 01.03.2011 № 27 предоставлено право на размещение павильона по адресным ориентирам: <...>, площадью 400 кв.м. Место размещения объекта предусмотрено в Схеме под учетным номером С-П-110.
Пунктом 2.1 Договора № 31-16 предусмотрено, что договор вступает в силу со дня подписания сторонами и действует до 13.04.2021, а в части исполнения обязательств по оплате и демонтажу объекта – до их полного исполнения.
Пунктом 4.2.6 Договора № 31-16 предусмотрена обязанность владельца демонтировать (переместить) объект и восстановить нарушенное благоустройство территории в месячный срок по окончании срока действия договора либо с даты его досрочного расторжения и уведомить Департамент об исполнении данной обязанности.
22.04.2021 сторонами в соответствии с Постановлением № 411 (в редакции постановления администрации города Перми от 05.04.2021 № 227) и на основании заявления владельца подписано дополнительное соглашение к Договору № 31-16 (далее – Дополнительное соглашение от 22.04.2021), в п. 1 которого стороны согласовали установить владельцу отсрочку для исполнения обязательства по демонтажу (перемещению) нестационарного торгового объекта и восстановлению нарушенного благоустройства, возникшего из Договора, до 31.12.2022.
В соответствии с п. 2 Дополнительного соглашения от 22.04.2021 на дату его подписания владелец подтверждает, что объект, установленный им по Договору № 31-16, расположен в месте с адресными ориентирами: ул. Холмогорская, 25а, и является нестационарным торговым объектом.
29.11.2022 ООО «Квинто» обратилось в Департамент с заявлением от 25.11.2022 о продлении срока действия Договоров №№ 59-15 и 31-16 на 7 лет на основании Постановления № 577-п.
Департаментом в адрес заявителя направлены письма от 20.12.2022 № 059-13-06-02/2-417, в которых указано на отсутствие оснований для продления договоров со ссылкой на то, что сроки действия договоров истекли 27.04.2020 и 13.04.2021, следовательно, такие договоры под действие Постановления № 577-п не подпадают.
Решением Арбитражного суда Пермского края от 01.12.2023 по делу № А50-7535/2023, вступившим в законную силу, требования ООО «Квинто» удовлетворены, отказы Департамента в совершении действий по оформлению продления на 7 лет сроков действия заключенных с ООО «Квинто» договоров на размещение нестационарных торговых объектов от 27.04.2015 № 59-15, от 13.04.2016 № 31-16, изложенные в письмах от 20.12.2022 №№ 059-13-06- 02/2-417, признаны незаконными; на Департамент возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Квинто» путем повторного рассмотрения заявления о продлении срока действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов от 25.11.2022 № 17/2022 и совершения Департаментом действий по продлению сроков действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов от 27.04.2015 № 59-15, от 13.04.2016 № 31-16 на 7 лет; в случае неисполнения Департаментом решения суда по настоящему делу по истечении 15 рабочих дней с момента вступления в
законную силу решения суда с Департамента в пользу ООО «Квинто» взыскана неустойка в размере 2000 рублей 00 копеек за каждый день неисполнения решения суда; с Департамента в пользу ООО «Квинто» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей 00 копеек.
Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах настоящего дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и руководствуясь при этом названными выше нормами материального права, суд исходит из того, что обоснование того, какие именно препятствия в эксплуатации тепловой сети создает размещение в границах охранной зоны тепловой сети нестационарных объектов, требование о переносе которых заявлено истцом, не представлено, равно как и не подтверждено, что для устранения таких препятствий требуется их перенос в пределах трех метров в каждую сторону от конструкций тепловых сетей.
Учитывая, что истцом не представлены доказательства совершения ответчиками действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, или препятствующие ремонту, а также доказательства невозможности подхода и подъезда истца к сооружениям тепловых сетей, расположенных в пределах земельного участка, то есть не доказана необходимая совокупность условий, необходимых для удовлетворения негаторных требований, оснований для удовлетворения иска не имеется.
В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на Истца.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Квинто" (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 16.08.2002, ИНН: <***>) судебные расходы за проведение экспертизы в размере 85 000 руб.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.
Судья О.В.Кудинова