Решение по делу № А62-12004/2024 от 15.05.2025.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс <***>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

15.05.2025 Дело № А62-12004/2024

Резолютивная часть решения оглашена 25.04.2025

Полный текст решения изготовлен 15.05.2025

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А.М.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Варфоломеевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Прокуратуры Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в интересах муниципального образования «ЯРЦЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» Смоленской области в лице АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯРЦЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>)

о взыскании 954 533,42 руб. в возмещение ущерба по муниципальному контракту № 006 от 21.02.2020, договорам на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Ярцевского района Смоленской области №№ ИМЗ - 2021-002283 от 12.03.2021, ИМЗ - 2021-014974 от 25.11.2021.

при участии:

от Прокуратуры Смоленской области:

ФИО2 (служебное удостоверение),

ФИО3 (служебное удостоверение),

от иных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ :

Прокуратура Смоленской области (далее также - Прокуратура), действующая в интересах муниципального образования «ЯРЦЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» Смоленской области в лице АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯРЦЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) о взыскании 954 533,42 руб. в возмещение ущерба по муниципальному контракту № 006 от 21.02.2020, договорам на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Ярцевского района Смоленской области №№ ИМЗ - 2021-002283 от 12.03.2021, ИМЗ - 2021-014974 от 25.11.2021.

В обоснование предъявленных исковых требований, Прокуратура привела следующие доводы.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор выступает как в целях обеспечения законности, соблюдения предусмотренных законодательством о контрактной системе принципов открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок, так и в защиту имущественных интересов муниципального образования.

Прокуратурой области в рамках надзора за исполнением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд выявлен факт причинения ущерба муниципальному образованию «Ярцевский район» Смоленской области.

Установлено, что между администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области (далее - Администрация) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее -ИП ФИО1) на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0163300012920000001-1 от 10.02.2020 заключен муниципальный контракт № 006 от 21.02.2020 на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области (далее - Контракт № 006).

Согласно пункту 1.1 Контракта № 006 его предметом является оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области.

В силу пункта 1.2 Контракта № 006 исполнитель гарантирует оказание услуг по контракту в соответствии с техническим заданием (приложение № 2 к настоящему контракту), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а также действующими нормативными документами и с надлежащим качеством.

Согласно пункту 2.1 Контракта № 006 в соответствии с протоколом согласования стоимости услуг по итогам закупки (приложение № 1) цена составила 352 000,08 рублей.

Оказание услуг, указанных в пункте 1.1 Контракта № 006, финансируется за счет средств бюджета муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области.

Срок оказания услуг определен с момента заключения Контракта № 006 до

31.12.2020(пункты 3.1 -3.3).

Дополнительным соглашением № 1 от 31.08.2020 к муниципальному контракту от 21.02.2020 № 006 изменена цена контракта, которая увеличена до 381 333,42 рублей.

Впоследствии между администрацией и ИП ФИО1 Х2.03^2021 заключен договор № ИМЗ-2021-002283 на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в объеме согласно техническому заданию (Приложение № 1).

Согласно п. 2.1 Договора № ИМЗ-2021-002283 цена по результатам малой закупки составила 312 000,00 рублей.

Срок оказания услуг определен с момента подписания договора до

01.10.2021(пункт 1.2).

Количество предоставляемых услуг по отлову и содержанию установлено не менее 30 безнадзорных животных.

Дополнительным соглашением № 1 от 12,08.2021 к Договору № ИМЗ-2021-002283 увеличена цена контракта до 343 200,00 рублей.

Также между администрацией и ИП ФИО1 25.11.2021 заключен договор № ИМЗ-2021-014974 на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в объеме согласно техническому заданию (Приложение № 1).

На основании п. 2.1 цена договора составила 230 000,00 рублей.

Срок оказания услуг определен с момента подписания договора по 30.12.2021.

Количество предоставляемых услуг по отлову и содержанию установлено не менее 16 безнадзорных животных.

В соответствии с техническими заданиями к вышеуказанным муниципальному контракту № 006 и договорам № ИМЗ-2021-002283 от 12.03.2021, № ИМЗ-2021-014974 от 25.11,2021 качество оказываемых услуг должно соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а именно: Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев»; п. 1 ст. 230 Гражданского кодекса Российской Федерации; письма Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.07.2019 № 15-50/08242-ОГ «О порядке отлова безнадзорных животных»; Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 11.10.2007 (последняя редакция от 29.11.2019 №48).

В соответствии с техническими заданиями к муниципальному контракту № 006 от 21.02.2020 и договорам № ИМЗ-2021-002283 от 12.03.2021, № ИМЗ-2021-014974 от 25.11.2021 установлено наименование оказываемых услуг:

-своевременный выезд в течение 8 часов в места нахождениябезнадзорных животных, где их пребывание недопустимо (на территориях яслей,садов, школ, учреждений здравоохранения, спортивных сооружений, во дворахмногоквартирных домов, рынков, в местах массового отдыха граждан,территориях общего пользования). В случае жалобы выезд производитсянемедленно, но не более 8 часов;

- отловленные животные должны быть размещены и содержаться в приюте для животных;

- отлов безнадзорных животных производится, основываясь на принципах гуманного отношения и соблюдения норм общественной нравственности, порядка и спокойствия граждан;

- размещение отловленных животных в заранее приготовленных для их содержания приютах для животных со дня их отлова;

- осуществление услуги с использованием специального оборудования, снаряжения, лекарственных препаратов, имеющих соответствующие документы;

- не превышаются рекомендуемые инструкцией дозировки препарата для временной иммобилизации неагрессивного животного;

- при обращении с животными не допускается проведение на животных без применения обезболивающих лекарственных препаратов для ветеринарного применения ветеринарных и иных процедур, которые могут вызвать непереносимую боль;

- возвращается отловленное безнадзорное животное собственнику в случае обращения собственника животного. Отловленные животные, не имеющие жетонов с регистрационным номером, содержатся в приютах для животных 10 дней со дня их доставки, включая праздничные и выходные дни. Не востребованных владельцами в течение этого срока животных сдать на содержание и пользование другому лицу, имеющему необходимые для этого условия;

безнадзорные животные в срок, не превышающий двух календарных дней со дня поступления в места содержания, подлежат обязательному медицинскому осмотру специалистом в области ветеринарии с целью выявления заболеваний, по результатам которого не позднее одного рабочего дня составляется ветеринарное заключение о клиническом состоянии безнадзорного животного;

- в целях регулирования численности безнадзорных животных проводится их стерилизация и вакцинация, но не ранее 10 рабочих дней со дня помещения животного в приют для животных;

- содержатся безнадзорные животные в течении 10 дней после проведения стерилизации и вакцинации в соответствии с санитарно-ветеринарными правилами. По истечении 10 дней с момента проведения стерилизации при отсутствии патологии стерилизованное животное возвращается в прежнюю среду обитания. При невозможности передачи невостребованных безнадзорных животных другим лицам животные подвергаются стерилизации и выпускаются в месте, где они были отловлены;

- вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и по требованию заказчика предоставлять копию видеозаписи;

- вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев на прежние места их обитания и по требованию заказчика предоставлять копию видеозаписи.

В рамках муниципального контракта № 006 от 21.02.2020, договоров на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Ярцевского района Смоленской области №№ ИМЗ - 2021-002283 от 12.03.2021, ИМЗ - 2021-014974 от 25.11.2021 подрядчиком - индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершены действия по умерщвлению безнадзорных животных, соответственно, обязанности по оказанию услуг по отлову безнадзорных животных (бродячих собак), размещению их в приютах, стерилизации и вакцинации, возвращению в прежнюю среду обитания им не исполнены.

Однако Администрацией муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области фактически не оказанные услуги по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Ярцевского района Смоленской области приняты и оплачены на общую сумму 954 533,42 рубля:

- актом приемки комиссией оказанных услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 20.03.2020 на общую сумму 132 003,00 рубля;

- актом приемки комиссией оказанных услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 01.04.2020 на общую сумму 132 000,03 рублей;

- актом приемки комиссией оказанных услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 17.09.2020 на общую сумму 102 666,69 рублей;

актом приемки комиссией оказанных услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории МО Ярцевское городское поселениеЯрцевского района Смоленской области от 17.09.2020 на общую сумму 14 663,70 рублей;

- актом приемки комиссией оказанных услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 10.04.2021 на общую сумму 156 000,00 рублей;

- актом приемки комиссией оказанных услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 13.08.2021 на общую сумму 187 200,00 рублей;

- актом приемки комиссией оказанных услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области от 29.12.2021 на общую сумму 230 000,00 рублей.

Заказчиком оплата произведена платежными поручениями:

- № 0298 от 27.03.2020 в сумме 132 003,00 рублей;

- № 0366 от 10.04.2020 в сумме 132 000,03 рублей;

- № 1048 от 18.09.2020 в сумме 102 666,69 рублей;

- № 1049 от 18.09.2020 в сумме 14 663,70 рублей;

- № 0529 от 19.05.2021 в сумме 156 000,00 рублей;

- № 1352 от 24.08.2021 в сумме 187 200,00 рублей;

- № 2471 от 29.12.2021 в сумме 230 000,00 рублей.

Приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от 24.04.2024, оставленного без изменений апелляционным постановлением Смоленского областного суда от 16.10.2024, констатирован факт причинения муниципальному образованию «Ярцевский район» Смоленской области материального ущерба в размере 954 533,42 рубля.

Меры по возврату необоснованно приобретенных денежных средств заказчиком не приняты, добровольно ответчиком денежные средства не возвращены.

Администрация МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЯРЦЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ" СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ поддержала исковые требования Прокуратуры.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 52 АПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском с иском о возмещении ущерба, причиненного муниципальным образованиям в результате нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с положениями статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Исходя из содержания пункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснений, содержащихся в пункте 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 № 49 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении», правила о неосновательном обогащении подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Общие принципы возмещения убытков (вне зависимости от характера правонарушения) установлены статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

Оценив представленные истцом доказательства, суд пришел к выводу о том, что факты не оказания ответчиком оплаченных Администрацией на общую сумму 954 533,42 руб. услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Ярцевского района Смоленской области в нарушение принятых на себя договорных обязательств подтверждены вступившим в законную силу Приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от 24.06.2024 по делу №1-21/2024 и иными, что повлекло причине ущерба бюджету муниципального образования «ЯРЦЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» Смоленской области.

В виду установленных Приговором Ярцевского городского суда Смоленской области от 24.06.2024 по делу №1-21/2024 обстоятельств ненадлежащего исполнения предпринимателем договорных обязательств, заявленная к взысканию денежная сумма квалифицируется судом одновременно как убытки муниципального образования и неосновательное обогащение ответчика.

При таком положении суд удовлетворяет иск Прокуратуры.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в пользу муниципального образования «ЯРЦЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ» Смоленской области 954 533,42 руб. в возмещение ущерба по муниципальному контракту № 006 от 21.02.2020, договорам на оказание услуг по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Ярцевского района Смоленской области №№ ИМЗ - 2021-002283 от 12.03.2021, ИМЗ - 2021-014974 от 25.11.2021.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 52727 руб. государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин