ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А
http://13aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Санкт-Петербург
11 июля 2025 года
Дело №А56-121199/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2025 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2025 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего Бугорской Н.А.,
судей Полубехиной Н.С., Сухаревской Т.С.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Марченко С.А.,
при участии согласно протоколу судебного заседания от 26.06.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-7231/2025) акционерного общества "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2025 А56-121199/2024, принятое
по иску государственного унитарного предприятия "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга"
к товариществу собственником жилья "Коломяги - 21",
третьи лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) Комитет по энергетике и инженерному обеспечению; 3) Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга;
об устранении нарушений права хозяйственного ведения,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском об обязании Товарищества собственников жилья «Коломяги-21» (далее – ответчик, ТСЖ) устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети с кадастровым номером 78:34:0000000:8809 путем выноса/демонтажа зеленых насаждений, ограждения (забора), расположенных в границах охранной зоны тепловой сети на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, 2-я Никитинская, земельный участок 20, кадастровый номер 78:34:0412104:3712.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, Комитет по энергетике и инженерному обеспечению, Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2025 в иске отказано.
Не согласившись с решением, истец обратился с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении.
Одновременно истцом заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве.
В судебном заседании представитель истца поддержал ходатайство о процессуальном правопреемстве – просил заменить государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» на акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга».
На основании части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.
Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса. Правопреемство в материальном правоотношении влечет за собой процессуальное правопреемство.
В силу пункта 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.
При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией (пункт 5 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.
Факт реорганизации государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» в акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» в форме преобразования подтвержден сведениями единого государственного реестра юридических лиц, в силу чего ходатайство истца о процессуальном правопреемстве подлежит удовлетворению.
В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представитель ответчика против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.
Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга представил отзыв, в котором просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.
Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.
Как установлено судом первой инстанции в решении и подтверждается материалами дела, за Предприятием на праве хозяйственного ведения закреплена тепловая сеть с кадастровым номером 78:34:0000000:8809 (далее – тепловая сеть), проходящая, в том числе, в границах земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 2-я Никитинская ул., земельный участок 20, кадастровый номер 78: 34:0412104:3712 (далее — Участок).
Охранная зона тепловой сети зарегистрирована, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН.
Предприятием произведен осмотр земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, 2-я Никитинская, земельный участок 20, кадастровый номер 78:34:0412104:3712, в ходе которого было выявлено, что в границах охранной зоны тепловой сети расположены зелёные насаждения и капитальное ограждение (забор) на монолитном основании, что с точки зрения Предприятия является нарушением охранной зоны тепловой сети.
По факту нарушений составлен односторонний акт осмотра территории от 08.08.2024.
Учитывая, что Участок находится в аренде у ТСЖ, Предприятие направило в его адрес предписание от 31.07.2024 об устранении выявленных нарушений охранной зоны тепловой сети.
Однако указанное предписание ТСЖ исполнено не было, в связи с чем Предприятие направило в его адрес претензию от 24.09.2024 № 07-14/50338 о нарушении режима охранных зон тепловых сетей, которая была оставлена ТСЖ без исполнения со ссылкой на судебные акты по делу А56-92855/2020, а также с указанием на то, что Предприятием не доказана техническая возможность и необходимость сноса спорных объектов, не обосновано, что снос спорных объектов является единственным способом устранения нарушения права.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Предприятия в суд с настоящим иском.
Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) следует, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу положений статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
Таким образом, в предмет доказывания по негаторному иску, кроме обстоятельств наличия права собственности истца на индивидуально определенную вещь и факта нахождения вещи во владении истца на момент подачи иска и его рассмотрения, входит факт противоправного создания ответчиком препятствий в осуществлении истцом правомочий по пользованию и распоряжению имуществом.
Согласно части 1 статьи 3, части 1 статьи 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, под которым понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в данном Законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок.
Пунктом 3 статьи 23.2 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплоснабжающие, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) зоны с особыми условиями использования территории могут устанавливаться в целях безопасной эксплуатации объектов транспорта, связи, энергетики и др.
Положениями части 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что зоны с особыми условиями использования территорий - охране, санитарно-защитные зоны и иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 28 статьи 105 ЗК РФ к числу зон с особыми условиями использования территории отнесены и охранные зоны тепловых сетей.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Порядок применения статьи 56 ЗК РФ в части установления охранных зон тепловых сетей регламентирован в том числе и Федеральным законом от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 342-ФЗ), устанавливающим переходные положения по их установлению.
С учетом положений Закона N 342-ФЗ охранная зона считается установленной в силу закона ввиду следующего.
Согласно пункту 8 статьи 26 Закона N 342-ФЗ до 1 января 2028 года зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1 января 2025 года нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории.
При этом согласно части 9 статьи 26 Закона N 342-ФЗ в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления ЗОУИТ, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.
Таким нормативным правовым актом, предусматривающим установление текстовых границ охранных зон тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 N 197 (далее - Правила N 197), согласно которым охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил).
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.10.2015 N 2318-0, особый режим использования объектов в охранной зоне направлен не только на обеспечение сохранности объектов системы теплоснабжения при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.
Пунктом 5 Правил N 197 установлено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в частности, (абзац 3 указанного пункта) загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.
Согласно пункту 6 Правил N 197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить: строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.
Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта (пункт 17 Правил N 197).
Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети".
Представленными в материалы дела документами (выписка из ЕГРН) подтверждается, что земельный участок, через который проходит тепловая сеть, находится в аренде ТСЖ. Согласно фотоматериалам, представленным истцом, в зоне нахождения теплосети и ее охранной зоны расположен газон, кустарники, пешеходный тротуар и забор, разделяющий территории земельных участков.
Как правильно указал суд в решении, вопреки утверждению истца, действующее законодательство не запрещает само по себе нахождение древесно-кустарниковой растительности, а также дорожных покрытий в пределах охранной зоны тепловой сети, однако обязывает лиц, осуществляющих проведение ландшафтных работ в границах тепловых сетей согласовывать проведение соответствующих работ с предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети.
Между тем законность проведения ответчиком ландшафтных работ не является предметом настоящего спора.
В данном случае на момент осмотра спорного участка работы по благоустройству территории фактически проведены ответчиком: на участке разбиты газоны, пешеходные дорожки, посажена древесно-кустарниковая растительность.
Доказательств причинения вреда либо порчи тепловых сетей в ходе осуществления работ по благоустройству участка истцом не представлены. Сами по себе газоны, пешеходные дорожки и кустарники эксплуатации теплосетей не препятствуют.
Доказательств, свидетельствующих о том, что нахождение указанных объектов в границах охранной зоны тепловой сети Предприятия делает невозможным доступ для обслуживания и ремонта тепловой сети либо влечет увеличение (сверх допустимого) времени обнаружения и устранения технологических нарушений на тепловой сети, истец суду также не представил.
С учетом изложенного апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для переноса/демонтажа зеленых насаждений.
Вместе с тем требование истца о переносе забора апелляционный суд признал обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Отказывая в иске, суд сослался на обстоятельства, установленные в рамках дела №А56-92855/2020, но при этом не учел, что сведения об охранной зоне Тепловой сети, а также о земельных участках, попадающих в границы охранной зоны Тепловой сети, содержатся в ЕГРН.
На тепловую сеть с КН 78:34:0000000:8809 установлена охранная зона, что подтверждается выпиской из ЕГРН о зоне с особыми условиями использования территорий от 17.07.2024 № КУВИ-001/2024-184697444 (далее - выписка ЗОУИТ), приложенная к исковому заявлению.
В выписке ЗОУИТ указаны сведения об ограничении прав на земельные участки, попадающих в охранную зону. В числе указанных ограничений имеется установленный пунктом 5 Типовых правил запрет на возведение временных строений.
На странице 7 выписки ЗОУИТ в числе земельных участков, входящих в охранную зону, указан участок с КН 78:34:0412104:3712, который используется ответчиком.
Выпиской ЗОУИТ установлены следующие ограничения, предусмотренные пунктами 5, 6 Типовых правил, в том числе: в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы. В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы.
Таким образом, выводы суда по делу № А56-92855/2020 о законности размещения ограждения (забора) ввиду отсутствия закрепленной в ЕГРН охранной зоны тепловой сети также не могут иметь преюдициального значения в рамках рассматриваемого дела, поскольку на момент рассмотрения дела № А56-92855/2020 охранная зона не была установлена в ЕГРН.
Сам факт расположения ограждения в границах охранной зоны тепловых сетей на теплосетях, являющихся опасным производственным объектом, угрожает общественной безопасности, нарушает права и законные интересы истца, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей и доступу истца к местам проведения ремонтных работ.
С учетом изложенного, действия по размещению в охранной зоне теплосетей объектов инфраструктуры и воспрепятствование теплоснабжающей организации в осуществлении ее обязанностей, сопровождается повышенной вероятностью возникновения серьезного аварийного нарушения процесса теплоснабжения, увеличением периода устранения аварий и неисправностей, препятствуя своевременному доступу к объекту аварии, а также несет реальную угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.
Наличие охранной зоны вдоль тепловых сетей налагает ограничения на использование земельного участка, по которому они проходят.
При таких обстоятельствах апелляционный суд пришел к выводу о доказанности истцом факта нарушения ответчиком охранной зоны тепловых сетей, выразившегося в размещении ограждения (забора), что является основанием для удовлетворения исковых требований в указанной части.
В данном случае рассматриваемые исковые требования по своей правовой природе являются требованиями неимущественного характера, поскольку иск заявлен об обязании ответчика совершить определенные действия в пользу истца путем выноса/демонтажа зеленых насаждений, ограждения (забора), в связи с чем государственная пошлина взыскивается в соответствии с положениями НК РФ в размере, предусмотренном при подаче исковых заявлений неимущественного характера.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Произвести процессуальную замену на стороне истца, заменив государственное унитарное предприятие "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" на акционерное общество "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга".
Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2025 по делу № А56-121199/2024 отменить.
Принять по делу новый судебный акт.
Обязать товарищество собственников жилья «Коломяги-21» в течение 30 дней с момента вступления судебного акта в законную силу устранить препятствия в осуществлении права хозяйственного ведения тепловой сети акционерного общества «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» с кадастровым номером 78:34:0000000:8809 путем выноса/демонтажа ограждения (забора), расположенного в границах охранной зоны тепловой сети на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, 2-я Никитинская, земельный участок 20, кадастровый номер 78:34:0412104:3712.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с товарищества собственников жилья «Коломяги-21» в пользу акционерного общества "Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга" 25 000 руб. расходов по государственной пошлине по иску, 15 000 руб. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий
Н.А. Бугорская
Судьи
Н.С. Полубехина
Т.С. Сухаревская