Решение по делу № А71-13247/2025 от 31.10.2025 | АС Удмуртской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426008, <...> http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

г. Ижевск Дело № А71-13247/2025 31 октября 2025 года Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, г. Ижевск о привлечении арбитражного управляющего ФИО1, г. Ижевск к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, без вызова лиц, участвующий в деле, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (далее управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее арбитражный управляющий, финансовый управляющий, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее КоАП РФ).

В соответствии со статьей 226-228 АПК РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Ответчик отзыв на заявление в срок, установленный судом, не представил, возражений относительно предмета спора не заявил.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

20.10.2025 подписана и 21.10.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

27.10.2025 через электронную систему «Мой Арбитр» от административного органа поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Из представленных по делу доказательств следует, что решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.08.2024 (резолютивная часть решения объявлена 15.08.2024) по делу № А71-9464/2024 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имуществом ФИО2 утвержден член Союза арбитражных управляющих «Созидание» ФИО1.

В управление поступила жалоба кредитора ФИО3, содержащая сведения о нарушении финансовым управляющим ФИО1 требований законодательства о банкротстве при проведении процедуры реализации имущества ФИО2 (л.д. 21-23).

05.06.2025 для выяснения обстоятельств, изложенных в заявлениях, административным органом вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 24, 25-26), которые получены арбитражным управляющим ФИО1 21.06.2025, что подтверждается соответствующей отметкой на уведомлении о вручении почтового отправления (л.д. 28).

02.07.2025 административным органом вынесены определения о продлении срока административного расследования, об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 29, 30-31), которые получены арбитражным управляющим ФИО1 08.07.2025, что подтверждается соответствующей отметкой на уведомлении о вручении почтового отправления (л.д. 33).

По результатам проведения административного расследования главным специалистом-экспертом Отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике установлено следующее.

При проведении административного расследования управлением установлено, что арбитражным управляющим допущены нарушения Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве), а именно:

1. В нарушение абзаца 3 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве финансовым управляющим ФИО1 на сайте Единого федерального реестра сообщений о банкротстве (далее ЕФРСБ) указаны недостоверные сведения.

несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим имуществом ФИО2 утвержден член Союза арбитражных управляющих «Созидание» ФИО1

Таким образом, дата принятия судебного акта о признании ФИО2. банкротом и введении процедуры реализации имущества является 21.08.2024

Однако, в сообщениях от 17.09.2024 № 15364479, от 30.10.2024 № 15861684, размещенных арбитражным управляющим на сайте ЕФРСБ неверно указана дата принятия судебного акта о введении процедуры реализации имущества гражданина - 15.08.2024.

2. В нарушение пункта 9 статьи 213.35 Закона о банкротстве арбитражным управляющим не приняты меры по блокированию банковских карт, операция по счетам и вкладам должника.

Так, должником в адрес финансового управляющего направлено письмо от 10.09.2024, в котором ФИО2 сообщает, в том числе, об отсутствии имущества в собственности.

Вместе с тем, арбитражным управляющим в ходе проведения административного расследования представлены ответы от Банка ВТБ (ПАО) от 20.08.2024 № 364077/422278, АО «Альфа-Банк» от 23.08.2024 № 941/481812, ПАО «БыстроБанк» от 23.08.2024 № 01-10/4229 о наличии у должника ФИО2 банковских счетов/банковских карт и счетах депо.

Кроме того, арбитражным управляющим представлена выписка по счету № 4081******6976 ФИО2, открытому в ПАО «Банк Уралсиб».

Таким образом, у должника имеются банковские счета/банковские карты в указанных кредитных организациях.

Поскольку ответы от указанных кредитных организаций датированы 20.08.2024, 23.08.2024, следовательно, не позднее 21.08.2024, 26.08.2024 арбитражный управляющий обязан был принять меры по блокированию банковских карт, операций по счетам и вкладам должника.

В ходе проведения административного расследования управление определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 05.06.2025 у арбитражного управляющего истребовало, в том числе, копии документов, подтверждающих принятие финансовым управляющим мер по блокировки счетов должника.

Истребуемые документы арбитражным управляющим ФИО1 в управление не представлены.

В разделе 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» отчетов финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2024, от 28.03.2025, от 27.06.2025 сведения о счетах должника, а также о блокировке (закрытию) отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих принятие арбитражным управляющим мер по блокированию банковских карт, операций по счетам и вкладам должника ФИО1 ни в административный орган, ни суду не представлено.

В настоящее время меры по блокированию банковских карт, операций по счетам и вкладам должника арбитражным управляющим не приняты. Доказательство обратного материалы дела не содержат.

3. В нарушение абзацев 2, 4 статьи 20.3, абзаца 4 пункта 8 статьи 213.9, статьи 213.24 Закона о банкротстве, Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее Временные правила № 855), Правил проведения арбитражными управляющими финансового анализа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.06.2003 № 367 (далее Правила № 367) арбитражным управляющим ФИО1 обязанность по подготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, заключения о наличии или отсутствии оснований для оспаривания сделок должника не исполнена.

Как указывалось выше, решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 21.08.2024 (резолютивная часть решения объявлена 15.08.2024) по делу № А71-9464/2024 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим имуществом ФИО2 утвержден член Союза арбитражных управляющих «Созидание» ФИО1

Таким образом, заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, заключение о наличии либо отсутствии оснований для оспаривания сделок должны были быть выполнены финансовым управляющим в шестимесячный срок, на который введена процедура реализации имущества гражданина, т.е. не позднее 13.02.2025.

Управлением, в ходе проведения административного расследования, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 05.06.2025 у арбитражного управляющего ФИО1 истребованы, в том числе, копии заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, заключения о наличии или отсутствии оснований для оспаривания сделок должника.

Истребуемые документы арбитражным управляющим в управление не представлены.

На сайте ЕФРСБ сообщение о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства в рамках процедуры банкротства ФИО4, в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 213.7 Закона о

банкротстве не опубликовано. Доказательство обратного материалы дела не содержат.

4. В нарушение абзаца 2 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве арбитражным управляющим допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, а именно непринятие мер по выявлению имущества, принадлежащего, в том числе, супруге должника (совместно нажитого имущества).

Заявление ФИО2 о признании его несостоятельным (банкротом) подано в Арбитражный суд Удмуртской Республики 04.06.2024.

Арбитражным управляющим представлена копия решения мирового судьи судебного участка № 1 Завьяловского района Удмуртской Республики от 13.05.2024 по делу № 2-34/2024 ( № 2-2608/2023) о расторжении брака между ФИО5 и ФИО6

В соответствии со статьей 213.26 Закона о банкротстве совестно нажитое имущество подлежит включению в конкурсную массу должника и подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным статьей 213.26 Закона о банкротстве.

Арбитражным управляющим в ходе проведения административного расследования, представлено исковое заявление о разделе совместно нажитого имущества между ФИО2 и ФИО6, в котором ФИО6 просит признать совместно нажитым имуществом автомобили AUDI Q7 2012 года выпуска, Мерседес Бенц 2014 года выпуска, ВАЗ 21041 30 2011 года выпуска.

Административным органом в ходе проведения административного расследования определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 05.06.2025 у арбитражного управляющего истребованы, в том числе, копии запросов, направленных в соответствующие органы и организации, с целью выявления имущества супруги должника; копии ответов на запросы, направленные в соответствующие органы и организации, с целью выявления имущества супруги должника; копии иных документов, подтверждающих принятие мер по выявлению имущества должника, подлежащего включению в конкурсную массу.

Истребуемые документы арбитражным управляющим в управление не представлены.

В отчетах финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2024,от 28.03.2025, от 27.06.2025 отсутствуют какие-либо сведения о принятии финансовым управляющим мер по выявлению имущества должника и обеспечению сохранности этого имущества, а именно о принятии мер по выявлению имущества, принадлежащего супруге должника (совместно нажитого имущества).

В материалы административного расследования арбитражным управляющим не представлено каких-либо документов о том, что им были

предприняты меры по выявлению совместно нажитого имущества должника ФИО2 с супругой (не были направлены запросы супруге должника о предоставлении сведений о совместно нажитом имуществе; запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, МВД России, ФНС России об имуществе супруги должника; ходатайство в арбитражный суд об истребовании сведений об имуществе супруги должника и т.п.).

5. В нарушение пункта 3 статьи 20.3 Закона о банкротстве, Приказа

Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 «Об утверждении

Федерального стандарта профессиональной деятельности арбитражных

управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего»

(далее Федеральный стандарт) в отчетах финансового управляющего о

своей деятельности отражены недостоверные сведения, а именно:

а) арбитражным управляющим в ходе проведения административного расследования представлены ответы от Банка ВТБ (ПАО) от 20.08.2024 № 364077/422278, АО «Альфа-Банк» от 23.08.2024 № 941/481812, ПАО «БыстроБанк» от 23.08.2024 № 01-10/4229 о наличии у должника ФИО2. банковских счетов и счетов депо.

Однако, в разделе 4.1 «Сведения о счетах должника в банках и иных кредитных организациях» отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2024, от 28.03.2025, от 27.06.2025 не отражены сведения о счетах должника, открытых в Банк ВТБ (ПАО), АО «Альфа-Банк», ПАО «БыстроБанк», ПАО «Банк Уралсиб».

б) арбитражным управляющим в рамках процедуры банкротства ФИО2 направлены запросы в соответствующие органы и организации в отношении имущества должника: Завьяловский РОСП УФССП России по УР от 13.08.2024 № 04; Обособленное подразделение УФНС России по УР в г. Ижевске № 2.

При этом пункт 9 «Иные меры, предпринятые финансовым управляющим» раздела 4.5 «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2024, от 28.03.2025, от 27.06.2025 не содержит сведений о направлении указанных запросов в отношении имущества должника.

в) арбитражным управляющим в рамках процедуры банкротства ФИО2 направлен запрос в ОГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский» Свердловской области от 03.02.2025 № 14.

Вместе с тем пункт 9 «Иные меры, предпринятые финансовым управляющим» раздела 4.5 «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 28.03.2025, от 27.06.2025

не содержит сведений о направлении указанного запроса в отношении имущества должника.

г) арбитражным управляющим в рамках процедуры банкротства ФИО2 получены ответы от следующих органов и организаций: МО МВД России «Верхнепышминский» Свердловской области от 02.05.2025 № 31256602763779; Банк ВТБ (ПАО) от 20.08.2024 № 364077/422278; АО «Альфа-Банк» от 23.08.2024 № 941/481812; ПАО «БыстроБанк» от 23.08.2024 № 01-10/4229; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости Филиала публично-правовой компании «Роскадастр по Удмуртской Республики» от 01.01.2024.

Однако, пункт 9 «Иные меры, предпринятые финансовым управляющим» раздела 4.5 «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отчетов финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2024, от 28.03.2025, от 27.06.2025 не содержит сведений о получении указанных ответов и информации в отношении имущества должника.

Также пункт 9 «Иные меры, предпринятые финансовым управляющим» раздела 4.5 «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 27.06.2025 не содержит сведений о получении ответа и информации от МО МВД России «Верхнепышминский» Свердловской области в отношении имущества должника.

д) арбитражным управляющим 27.12.2024 проведен анализ финансового состояния должника ФИО2

Вместе с тем, в отчетах финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 28.03.2025, от 27.06.2025 в разделе 4.9 «Сведения о проведении анализа финансового состояния должника» содержится информация: «На дату составления отчета не достаточно данных для проведения анализа». Выводы, сделанные арбитражным управляющим о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, о достаточности (недостаточности) имущества для покрытия судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения финансовому управляющему (предусмотренные разделом 4.9) не отражены.

6. В нарушение требований пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве сведения о включении требований в реестр требований кредиторов (ФНС России, ООО ПКО «АйДи Коллект») в ЕФРСБ не включены.

Как следует из определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 28.10.2024 по делу № А71-9464/2024 Т/1 ФНС России 23.10.2024 обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о включении в реестр требований кредиторов должника ФИО2 задолженности по обязательным платежам в размере 1681629 руб. 35 коп., в том числе 1246939 руб. 46 коп. основной долг (налог),

404203 руб. 58 коп. пени, 25 716 руб. 25 коп. штраф, 4707 руб. 06 коп. госпошлина. Заявление принято к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.12.2024 по делу № А71-9464/2024 Т/1 требование Федеральной налоговой службы России в размере 1641984 руб. 43 коп., в том числе: 1209372 руб. 16 коп. основной долг (налог), 404203 руб. 58 коп. пени, 25716 руб. 25 коп. штрафы, 2692 руб. 44 коп. государственная пошлина, признано обоснованным и подлежащим включению в реестр требований кредиторов ФИО2, по третьей очереди удовлетворения. Судебный акт размещен на сайте https://kad.arbitr.ru/ 11.12.2024.

Кроме того, как следует из определения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 16.12.2024 по делу № А71-9464/2024 Т/2 ООО ПКО «АйДи Коллект» 11.12.2024 обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с требованием о включении в реестр требований задолженности в размере 48 422 руб. 56 коп. Заявление принято к рассмотрению.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 24.02.2025 по делу № А71-9464/2024 Т/2 требование ООО ПКО «АйДи Коллект» о признании задолженности в размере 48 422 руб. 56 коп. признано обоснованным и подлежащим удовлетворению за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ФИО2 Судебный акт размещен на сайте https://kad.arbitr.ru/ 25.02.2025.

Таким образом, сведения о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов должны быть включены в ЕФРСБ не позднее 18.12.2024, 04.03.2025.

Однако, в нарушение требований пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве сведения о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов (ФНС России, ООО ПКО «АйДи Коллект») в ЕФРСБ не включены.

7. В нарушение пункта 10 раздела III Приказа № 343 к отчету финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2024, направленному в арбитражный суд, арбитражным управляющим не приложены копии документов.

Из материалов дела № А71-9464/2024 следует, что 15.01.2025 в Арбитражный суд Удмуртской Республики поступил отчет финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2024. К указанному отчету приложен отчет финансового управляющего ФИО1 об использовании денежных средств должника от 11.12.2024.

Так, отчет финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2024 содержит сведения о направлении запросов в УГИБДД по УР, Главное управление МЧС России по Удмуртской Республике, Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, должнику, БУ

УР ЦКО БТИ, ФИО7, Межрайонный ОСП по исполнению Особых ИП, а также о получении ответов от УГИБДД МВД по УР, Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике, Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике, БУ УР ЦКО БТИ, ФИО7, Межрайонного ОСП по исполнению особых ИП (пункт 9 «Иные меры, принятые финансовым управляющим» раздела 4.5 «Меры по обеспечению сохранности имущества должника»).

Кроме того, указанный отчет финансового управляющего содержит сведения о расходах финансового управляющего на публикации в газете «Коммерсантъ» и на сайте ЕФРСБ, почтовые расходы в сумме 12 548,67 руб. (раздел 4.8 «Сведения о наличии и исполнении требований кредиторов по текущим платежам»).

Вместе с тем, к отчету финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина от 11.12.2024, направленному в арбитражный суд, не приложены документы: копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов; документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина; документы, свидетельствующие о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав (копии запросов в отношении имущества должника и копии ответов в отношении имущества должника (пункт 9 раздела 4.5).

Ранее указанные копии документов арбитражным управляющим в суд также не направлялись.

Выявленные факты нарушений Закона о банкротстве послужили основанием для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

25.08.2024 управлением в отсутствие арбитражного управляющего, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, составлен протокол № 00341825 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д. 13-20).

Материалы дела с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что административным органом доказано совершение арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Состав административного правонарушения, по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ является формальным, следовательно, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности.

Обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве.

В силу пункта 12 статьи 20 Закона о банкротстве споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего, разрешаются арбитражным судом.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 43 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 60 от 23.07.2009 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» в силу указанной специальной нормы Закона о банкротстве и с учетом статьи 28 и пункта 3 части 1 статьи 29 АПК

РФ дела о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также о возмещении им убытков на основании пункта 4 статьи 20.4 Закона о банкротстве продолжают относиться к подведомственности арбитражных судов и после 01.01.2011 независимо от того, зарегистрирован ли арбитражный управляющий в качестве индивидуального предпринимателя.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X Закона о банкротстве, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Законом о банкротстве включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

В соответствии с абзацем 3 пункта 8 статьи 28 Закона о банкротстве, если иное не предусмотрено Законом о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать, в том числе, наименование арбитражного суда, принявшего судебный акт, дату принятия такого судебного акта и указание на наименование процедуры, применяемой в деле о банкротстве, а также номер дела о банкротстве.

Согласно части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

В пункте 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве определено, что сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов. В сообщении, подлежащем включению в ЕФРСБ в соответствии с настоящим пунктом, должны быть указаны наименование должника - юридического лица или фамилия, имя, отчество должника-гражданина, наименование (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество (для физического лица)

кредитора, идентификационной номер налогоплательщика или основной государственный регистрационный номер (при их наличии), сумма заявленных требований и основание их возникновения.

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Приказом Минэкономразвития России от 31.05.2024 № 343 утвержден Федеральный стандарт профессиональной деятельности арбитражных управляющих «Правила подготовки отчетов финансового управляющего» (далее Федеральный стандарт).

Согласно пункту 1 Федерального стандарта - Федеральный стандарт разработан в соответствии с требованиями Закона о банкротстве и устанавливает порядок подготовки финансовым управляющим отчета о своей деятельности и о результатах исполнения гражданином утвержденного арбитражным судом плана реструктуризации долгов гражданина и отчета о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина, представляемых в арбитражный суд, конкурсным кредиторам и в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам, в случаях и в сроки, которые предусмотрены Федеральным законом.

Приложением № 2 к Федеральному стандарту установлена Типовая форма отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина (далее Типовая форма отчета).

Согласно Типовой форме отчета в отчете финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина должны быть указаны, в том числе, следующие сведения: о счетах должника в банках и иных кредитных организациях (раздел 4.1); меры по обеспечению сохранности имущества должника (раздел 4.5); о проведении анализа финансового состояния должника (раздел 4.9).

Пунктом 10 раздела III Федерального стандарта предусмотрено, что при представлении отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина в арбитражный суд к нему прилагаются копии:

1) реестра требований кредиторов на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации

имущества гражданина с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов;

2) документов, подтверждающих погашение требований кредиторов (при наличии);

3) документов о надлежащем уведомлении кредиторов о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

4) документов, подтверждающих продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы);

5) документа, содержащего анализ финансового состояния должника, в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

6) заключения о наличии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в случае введения данной процедуры без проведения процедуры реструктуризации долгов гражданина (представляется по завершении анализа финансового состояния должника);

7) отчета о размерах поступивших и использованных денежных средств должника (представляется в виде копий банковских выписок по операциям на счетах должника на дату составления отчета финансового управляющего о своей деятельности и о результатах реализации имущества гражданина);

8) документов, подтверждающих расходы на проведение процедуры реализации имущества гражданина;

9) иных документов, свидетельствующих о выполнении финансовым управляющим своих обязанностей и реализации им своих прав.

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан, в числе прочего, проводить анализ финансового состояния гражданина; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Согласно пункту 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Проверка наличия (отсутствия) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства проводится арбитражным управляющим в порядке, предусмотренном Временными правилами проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее Временные правила № 855).

Согласно пункту 14 Временных правил № 855 в заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства обязательно включаются сведения о дате его составления, данные о сделках, проанализированных арбитражным управляющим, а также о сделках должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности.

В пункте 2 Временных правил № 855 приведен перечень документов, подлежащих исследованию арбитражным управляющим при проведении проверки наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства за период не менее 2 лет, предшествующих возбуждению производства по делу о банкротстве, а также за период проведения процедур банкротства, а именно: учредительные документы должника; бухгалтерская отчетность должника; договоры, на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, изменение структуры активов, увеличение или уменьшение кредиторской задолженности, и иные документы о финансово - хозяйственной деятельности должника; документы, содержащие сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможность иным образом определять его действия; перечень имущества должника на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом), а также перечень имущества должника, приобретенного или отчужденного в исследуемый период; список дебиторов; справка о задолженности перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами с указанием раздельно размеров основной задолженности, штрафов, пеней и иных финансовых (экономических) санкций на дату подачи заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и на последнюю отчетную дату, предшествующую дате проведения проверки; перечень кредиторов должника; и) отчеты по оценке бизнеса, имущества должника, аудиторские заключения, протоколы, заключения и отчеты ревизионной комиссии, протоколы органов управления должника; сведения об аффилированных лицах должника; материалы судебных процессов должника; материалы налоговых проверок должника; иные учетные документы, нормативные правовые акты, регулирующие деятельность должника.

В соответствии с пунктом 6 Временных правил № 855 выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в два этапа. На первом этапе проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В пункте 7 Временных правил № 855 указано, что в случае установления на первом этапе существенного ухудшения значений 2 и более коэффициентов проводится второй этап выявления признаков

преднамеренного банкротства должника, который заключается в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения.

В соответствии с разделами II, III Временных правил № 855 выявление признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства невозможно без проведения финансового анализа, подготовленного в соответствии с Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее Правила № 367).

Согласно пункту 1 Правил № 367 документы, содержащие анализ финансового состояния должника, представляются арбитражным управляющим собранию (комитету) кредиторов, в арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, в порядке, установленном Законом о банкротстве, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, при проведении проверки его деятельности.

Аналогичным образом согласно разделу IV Временных правил № 855 заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства подготавливается в виде документа, требования к содержанию которого предъявляются Временными правилами, и который представляется кредиторам (собранию кредиторов), арбитражному суду и в случае выявления признаков преднамеренного (фиктивного) банкротства - в уполномоченные органы.

Таким образом, исходя из вышеуказанных требований законодательства, как финансовый анализ, так и заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства должны быть подготовлены документально в соответствии с требованиями Временных правил № 855 и Правил № 367, при этом заключение является составной частью финансового анализа.

Срок выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства Законом о банкротстве не установлен, однако из содержания пункта 15 Временных правил № 855 следует, что заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства представляется собранию кредиторов, арбитражному суду.

В соответствии с пунктом 7 статьи 213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным статьей 213.26 Закона о банкротстве. В таких случаях супруг (бывший супруг) вправе участвовать в деле о банкротстве гражданина при решении вопросов, связанных с реализацией общего имущества. В конкурсную массу включается часть средств от реализации общего имущества супругов (бывших супругов), соответствующая доле гражданина в таком имуществе, остальная часть этих средств выплачивается супругу (бывшему супругу). Если при этом у

супругов имеются общие обязательства (в том числе при наличии солидарных обязательств либо предоставлении одним супругом за другого поручительства или залога), причитающаяся супругу (бывшему супругу) часть выручки выплачивается после выплаты за счет денег супруга (бывшего супруга) по этим общим обязательствам.

В силу абзацем 2, 12 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан: принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Факт совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, выразившего в указании недостоверных сведений в сообщениях, размещенных на сайте ЕФРСБ; непринятии мер по блокированию банковский карт, операций по счетам и вкладам должника; неподготовке заключения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, заключении о наличии или об отсутствии оснований для оспаривания сделок должника; непринятии мер по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, а также непринятии мер по выявлению имущества, принадлежащего супруге должника (совместно нажитого имущества); неотражении/отражении недостоверных сведений в отчетах финансового управляющего о своей деятельности; неопубликовании сведений о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов; не приложении копии документов к отчету финансового управляющего, направленному в арбитражный суд, судом установлен, подтвержден материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 25.08.2025 № 00341825 и ответчиком не опровергнут.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Судом установлено, что неисполнение ответчиком своих организационно-распорядительных функций повлекло за собой нарушение требований Закона о банкротстве.

Вина ответчика в совершении вменяемого правонарушения усматривается в форме неосторожности. Арбитражный управляющий как профессиональный участник правоотношений мог и должен был предвидеть неблагоприятные последствия нарушения требований законодательства о

несостоятельности (банкротстве), принять все зависящие от него меры по недопущению нарушений.

При этом судом учтено, что арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Материалы дела не содержат доказательств, что нарушение Закона о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля арбитражного управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры конкурсного производства.

Таким образом, в действиях арбитражного управляющего имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела и вынесения решения не истек.

С учетом фактических обстоятельств дела оснований для признания совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 КоАП РФ в данной части суд не усматривает. Допущенные арбитражным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами общественный порядок в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством). Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Наступление общественно опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения действий или бездействия.

В Определении от 21.04.2005 № 122-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень общественной опасности конкретного деяния, а также прав и интересов должника и кредиторов, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения в данной части малозначительным.

При изложенных обстоятельствах требования управления о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.03.1998 № 8-П указано, что по смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 16.07.2009 № 919-О-О, соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при

назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения одного из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного правонарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания. Таким образом, законодателем обеспечена необходимая дискреция юрисдикционных органов при применении административных наказаний.

В связи с этим, применение вида и (или) размера административного наказания за конкретное правонарушение зависит от санкции соответствующей нормы КоАП РФ и учитываемых при назначении наказания обстоятельств, доказательства, в подтверждение которых могут быть представлены как административным органом, так и привлекаемым к ответственности лицом.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенного правонарушения, принимая во внимание, что допущенное нарушение является существенным, а также тот факт, что арбитражный управляющий ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности (решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 10.03.2023 по делу № А71-19615/2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения), суд с учетом конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, полагает, что арбитражный управляющий ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб., что соответствует минимальному размеру штрафа, предусмотренному частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом суд учитывает также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что назначение ответчику наказания в виде штрафа представляется оправданным, отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В указанный срок документ, подтверждающий уплату административного штрафа, должен быть ответчиком представлен суду. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» (статья 32.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 15.3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт должен быть направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу- исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Ижевск Удмуртской Республики, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>, ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее 60 дней, начиная с даты вступления решения в законную силу, по следующим реквизитам: получатель - УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР л/с 04131W00510), банк получателя: Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК 019401100, ИНН <***>, КПП 184101001, единый казначейский счет 40102810545370000081, Казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение 03100643000000011300, КБК 321 1 16 01141 01 9002 140, ОКТМО 94701000, УИН 32125100808103535466.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Вильданова