АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
дело № А48-8873/2023
г. Орёл
5 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 4 декабря 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 5 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.М. Богачёвой., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (город Орел, ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо - Министерство обороны Российской Федерации (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 36 227 руб., при участии в заседании:
от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.12.2022г., диплом);
от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 31.07.2023 г., диплом);
от третьего лица – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 14.10.2022 г., диплом).
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее истец, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Орловской области» (далее – ответчик, Военный комиссариат Орловской области) о взыскании компенсации за обустройство захоронения участника ВОВ в размере 36 227 руб.
Ответчик исковые требования не признал и в письменном отзыве на иск указал, что отказ в выплате обусловлен непредставлением свидетельства о смерти погибшего (умершего), выданное органами записи актов гражданского состояния, в связи с расхождением написания в отчестве умершего ФИО4, до настоящего времени ошибка не исправлена, что влечет сомнения в выдаче свидетельства о смерти, представленного в пакете документов, на имя гражданина, имеющего льготы.
Министерство обороны РФ не признало исковые требования, считает исковые требования незаконными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению, полностью поддерживает доводы отзыва ФКУ «Военный комиссариат Орловской области».
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.
3 мая 2020 года между ФИО5 (заказчик, далее – ФИО5) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) был заключен договор на изготовление и установку надгробного памятника ФИО4, согласно которому исполнитель гарантирует заказчику своевременно изготовить и установить по выбранному проекту типовой надгробный памятник на месте погребения умершего (погибшего), указанного в п. 1.1. настоящего договора. Проект надгробного памятника (с указанием стандарта, материала, технических условий, цены, и пр.), а также стоимость его изготовления и установки оформляется при Заключении договора наряд - заказом. Установка памятника производится после приемки его «Заказчиком» в согласованные сторонами сроки и оформляется наряд - заказом.
В соответствии с пунктом 2.1.2 договора по просьбе, заказчика информирует о всех проводимых работах, связанных с изготовлением и установкой надгробного памятника.
Заказчик вправе при заключении договора изменять конструктивные элементы (детали) типового мятника за дополнительную плату по действующему прейскуранту (пункт 2.2.1 договора).
Согласно п.2.2.4 настоящего договора заказчик, имеющий право на льготы, доверяет «Исполнителю» получение (истребование) от его имени денежных средств от Министерства обороны Российской Федерации для возмещения расходов, связанных с изготовлением, установкой надгробного памятника на месте погребения умершего (ей) (погибшего (ей)), что является гарантией оплаты работ, предусмотренной пунктом 1.1 настоящего договора.
Согласно квитанции №575041 стоимость работ составила 36 227 руб.
10 июля 2020 года между исполнителем и заказчиком был подписан акт о том, что весь комплекс работ по изготовлению и установке памятника выполнен в полном объеме, претензий по качеству изготовления и установки нет (лист дела 14).
Истцом был изготовлен и установлен надгробный памятник участнику ВОВ ФИО4. Памятник установлен в Орловской области Хотынецком районе, с. Льгов.
В материалы дела представлено фото памятника.
Письмом от 22.11.2022 года № 18/1495 ответчик отказал истцу в возмещении расходов на изготовление и установку памятника, не отрицая наличие своей обязанности произвести такое возмещение.
Отказ ответчика от возмещения указанных расходов в добровольном порядке послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, в связи со следующим.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовыми актами, а также из действия граждан и юридических лиц. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремированием, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.
В пункте 35 приказа Министра обороны Российской Федерации от 13 января 2008 года № 5, который утверждает Порядок погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы (далее - Порядок погребения), предусмотрено, что оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета.
Оплата указанных расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по фактическим затратам, но не более норм, установленных Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 39 Порядка погребения оплата расходов на изготовление надгробных памятников производится после изготовления. Оплата расходов по установке надгробного памятника производится только после его фактической установки (полного выполнения работ) на могиле погибшего (умершего). Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.
Нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников и их установку для прочих определены постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 1994 года № 460 «О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы (службы), а также на изготовление и установку военных памятников» (в редакции от 21 мая 2020 года № 723).
В соответствии с пунктом 36 Порядка погребения, родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников. В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 вышеназванного Порядка.
В силу статей 5, 6 Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», лицо, взявшее на себя обязанность по изготовлению и установке надгробных памятников по поручению родственников погибших (умерших), в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов. Соответствующие государственные органы обязаны оплатить таким лицам расходы на изготовление и установку памятников погибшим (умершим), принадлежавшим к перечисленным категориям лиц.
Как усматривается из материалов дела и не опровергается ответчиком, ИП ФИО1 был изготовлен и установлен надгробный памятник ФИО4 Размер фактически понесенных затрат на изготовление и установку памятников составил 36 227 руб.
Согласно пункту 38 Порядка погребения документом, подтверждающим право на государственную гарантию по увековечиванию памяти, являются не только удостоверения (участника войны, инвалида войны), но и иные документы, подтверждающие участие лица в Великой Отечественной войне.
Согласно архивной справке ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 25 октября 2023 года №11/17165 красноармеец ФИО4 номер орудийный 1046 стрелкового полка 289 стрелковой дивизии награжден: медалью «За отвагу» № 1831679 приказом 289 стрелковой дивизии № 0238/н от 19 октября 1944 года, медалью «За победу над Германией в Великой Отечественнй войне 1941-1945 гг.» без номера Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 мая 1945 года, орденом Отечественной войны 2 степени приказом Министра обороны СССР от 6 ноября 1985 года № 74, орден № 5104331 вручен с орденской книжкой № 306039.
Также судом установлено, что ФИО4 и ФИО4 - одно и то же лицо, поскольку совпадают фамилия, имя, год и место рождения. Кроме того, судом была истребована у Управления записи актов гражданского состояния Орловской области информация о записи актов гражданского состояния с целью проверки данных о возможном рождении двух разных лиц: ФИО4 и ФИО4 Из полученных судом ответов следует, что о рождении двух разных лиц с одинаковыми данными кроме отчества сведений не имеется.
Затраты на изготовление и установку памятника заявлены к возмещению в сумме 36 227 руб.
При таких обстоятельствах истец, взявший на себя обязанность по изготовлению и установке надгробного памятника, в силу закона признается уполномоченным лицом на совершение этих действий и может быть заявителем на возмещение понесенных им расходов, что соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформированной в Постановлении Президиума от 28 июля 2009 года № 5622/09.
Реализация закрепленной в законах социальной гарантии государства по увековечению памяти погибших (умерших) не ставится и не может быть поставлена законодателем в зависимость от того, есть ли у их родственников денежные средства на оплату памятников и какой коммерческой структуре они заказали их изготовление.
О наличии понесенных предпринимателем расходов свидетельствует сам факт установления надгробного памятника, который ответчиком не опровергнут.
В соответствии с квитанцией №575041 от 3 августа 2020 года, установка надгробного памятника составила 36 227 руб., состоящая из:
1. памятник – 12 056 руб. 00 коп в кол-ве 1 шт.
2. подставка – 5300 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.
3. цветник – 4000 руб. 00 коп в кол-ве 1 шт.
4. гравировка ФИО – 3 071 руб. 00 коп в кол-ве 1 шт.
5. гравировка портрета – 5000 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.
6. гравировка комп. – 600 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.
7. гравировка эпитафия – 600 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.
8. гравировка крест – 600 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.
9. установка памятника – 5 000 руб. 00 коп. в кол-ве 1 шт.
В спорном случае не имеется оснований для уменьшения заявленных к возмещению расходов за установку памятника, поскольку он установлен для увековечивания памяти участника Великой Отечественной войны.
Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», погребение погибших (умерших) участников ВОВ, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей).
Указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от 14.02.2022 №328/162 и от 12.01.2004 №328/19 установлены требования к типовым образцам надгробных памятников, изготовляемых и устанавливаемых в соответствии с нормами расходов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации 1994 года №460.
Указаниями Генерального штаба предусмотрено, что с учетом пожеланий родственников разрешается вносить изменения во внешний вид и в содержание граверных работ на памятниках, а также выполнять определенные виды работ (с учетом национальных и региональных традиций) по обустройству мест их установки в пределах норм денежных средств, определенных Постановлением Правительства Российской Федерации.
Таким образом, поскольку понесенные истцом расходы в связи с изготовлением и установкой надгробного памятника участнику Великой Отечественной войны ФИО4 подтверждены материалами дела в том числе, фотографией с места захоронения и ответчиком не возмещены, их взыскание с ответчика в судебном порядке является законным и обоснованным.
Судебные расходы распределены судом следующим образом.
Как следует из материалов дела, истцом оплачена государственная пошлина в сумме 2 000 руб. 00 коп.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.
Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Орловской области» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 задолженность в сумме 36 227 руб., а также 2000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия
Судья О.И. Лазутина