АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Новосибирск
27 октября 2023 года Дело № А45-27217/2023
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2023 года
Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года
Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончарова Л.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)
к ФИО1 (ИНН <***>), г.Барнаул
о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии представителей сторон:
заявителя – не явился, извещен
заинтересованного лица –ФИО1, паспорт (онлайн)
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)
Заявитель надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился.
Арбитражный управляющий поддержал доводы, изложенные в отзыве.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав арбитражного управляющего, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.
В Управление 16.06.2023 вх. № 01-01-30-4612/23 поступила жалоба УФНС России по Новосибирской области на действия (бездействие) конкурсного управляющего ФИО1 в деле о несостоятельности (банкротстве) ООО ОП «НЭВЗ-Контур», мотивированная тем, что ФИО1:
1) нарушила установленный законом срок на ознакомление кредиторов с материалами дела;
2) провела 03.03.2023 собрание кредиторов в дистанционном формате, тогда как в сообщении о проведении собрания значилась очная форма;
3)использует несколько счетов должника.
В соответствии с частью 1.1 статьи 28.1, статьями 26.10, 28.7 КоАП РФ 12.07.2023 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 вынесено определение № 163/54-23 о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.
В ходе административного расследования установлено и подтверждается материалами дела следующее.
В ходе административного расследования установлено и подтверждается материалами дела следующее.
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.02.2021 по делу № А45-4927/2020 (резолютивная часть объявлена 19.02.2021) в отношении ООО ОП «НЭВЗ-Контур» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2.
Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 12.08.2021 по делу № А45-4927/2020 ООО ОП «НЭВЗ-Контур» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1
Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 27.06.2023 по делу № А45-4927/2020 срок проведения конкурсного производства продлен по 19.12.2023.
Определениями Арбитражного суда Новосибирской области от 19.02.2021, 08.12.2021 задолженность Межрайонной ИФНС России № 18 по Новосибирской области включена в реестр требований кредиторов должника на сумму 11 337 930,96 руб.
В ходе административного расследования Управлением установлено, что
конкурсный управляющий ФИО1 нарушила установленный абзацем 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве срок для ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве, пунктов 5 и 6 Общих правил,
абзаца 10 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившиеся в неуказании в отчете обязательной информации о закрытии счетов должника.
По факту выявленных нарушений Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 00875423 об административном правонарушении от 06 сентября 2023 года в отношении арбитражного управляющего по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, на основании которого административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности по ч.3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы по делу об административном правонарушении направлены управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.
Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзыва на него, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные статьей 14.13 данного Кодекса, устанавливающей ответственность за неправомерные действия при банкротстве, рассматриваются судом.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ). Таким образом, объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образует, в том числе, повторное неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или по неосторожности.
Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
При этом следует иметь в виду, что назначение административного наказания за нарушение тех или иных правил, установленных компетентным органом законодательной или исполнительной власти, возможно лишь при наличии закрепленных в статье 2.1 КоАП РФ общих оснований привлечения к административной ответственности, предусматривающих необходимость доказывания в действиях (бездействии) физического или юридического лица признаков противоправности и виновности.
Деятельность арбитражного управляющего при осуществлении им процедур банкротства (в том числе наблюдения) регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (Закон о банкротстве).
Отношения, связанные с банкротством граждан и юридических лиц, урегулированы нормами Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденными постановлениями Правительства РФ, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве.
Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.
1. В соответствии с абзацем 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве лицо, которое проводит собрание кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.
Из публикации в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) от 17.02.2023 № 10813369 следует, что конкурсным управляющим ФИО1 назначено проведение собрания кредиторов на 14 часов 30 минут 03.03.2023 по адресу: <...> д 42, офис 131.
Начало регистрации участников собрания кредиторов: 03.03.2023 в 14 часов 00 минут по местному времени. Окончание регистрации участников собрания кредиторов: 03.03.2023 в 14 часов 30 минут по местному времени.
С документами, представляемыми к собранию кредиторов, можно ознакомиться, начиная с 21.02.2023 и до даты проведения собрания кредиторов включительно, по адресу: Алтайский край, <...>, с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут по местному времени (кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней), предварительно уведомив о своем намерении по телефону <***>, либо направив запрос по электронной почте anna_2225@inbox.ru.
Повестка дня собрания кредиторов следующая:
1. отчет конкурсного управляющего ООО ОП «НЭВЗ-Контур» о своей деятельности (вопрос не ставится на голосование).
2. отчет об использовании денежных средств должника (вопрос не ставится на голосование).
УФНС России по Новосибирской области 21.02.2023 (среда, рабочий день) в адрес конкурсного управляющего ФИО1 (по электронной почте anna_2225@inbox.ru) направлено письмо № 13-19/03 869@, в котором уполномоченный орган просит не позднее 27.02.2023 направить для ознакомления по электронной почте a.markova.r5400@tax.gov.ru материалы, подлежащие рассмотрению собранием кредиторов, в том числе:
- отчет конкурного управляющего;
- отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника;
-иные документы, подлежащие к рассмотрению собранием кредиторов. Так, запрос был направлен уполномоченным органом за 6 рабочих дней
(21.08.2023) до даты проведения собрания кредиторов (03.03.2023). Учитывая требования абзаца 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан обеспечить возможность ознакомления с материалами в срок не позднее 22.02.2023 (за пять рабочих дней до даты проведения собрания кредиторов).
Материалы, подлежащие рассмотрению собранием 03.03.2023 были направлены УФНС России по Новосибирской области в день проведения указанного собрания в 14 часов 17 минут (что подтверждается скриншотом входящей корреспонденции электронной почты a.markova.r5400@tax.gov.ru), что не соответствует требованиям абзаца 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве.
На основании изложенного суд соглашается с доводами Управления, что конкурсный управляющий ФИО1 нарушила установленный абзацем 7 пункта 3 статьи 13 Закона о банкротстве срок для ознакомления с материалами, представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или) утверждения.
Датой совершения административного правонарушения является 22.02.2023 - крайний срок для обеспечения возможности ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению 03.03.2023 на собрании кредиторов.
2. Абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве определено, что организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Пунктом 4 статьи 14 Закона о банкротстве установлено, что собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.
Согласно пункта 5 статьи 20.3 Закона о банкротстве полномочия, возложенные в соответствии Законом о банкротстве на арбитражного управляющего в деле о банкротстве, не могут быть переданы иным лицам.
Абзацем 7 пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве также закреплена обязанность финансового управляющего созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.
Сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов (пункт 4 статьи 13 Закона о банкротстве).
В пункте 3 статьи 13 Закона о банкротстве отражен объем сведений в сообщении о проведении собрания кредиторов.
Пунктами 4-6 постановления Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об Общих правилах подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (далее -Общие правила) регламентированы требования при организации проведения собрания кредиторов арбитражным управляющим
Исполнение Общих правил, определяющих общие требования к составлению и формированию арбитражным управляющим отчетов о своей деятельности и об использовании полномочий конкурсного управляющего в соответствии с Типовыми формами, являются обязательными для исполнения арбитражными управляющими наряду с требованиями Закона о банкротстве.
Факт ненадлежащего проведения собрания кредиторов ООО ОП «НЭВЗ-Контур», подтверждается, в частности, следующим.
1) ФИО1 провела собрание в месте, отличном от указанного в уведомлении о проведении собрания кредиторов.
Так, собрание фактически проведено по адресу, указанному в протоколе собрания от 03.03.2023: <...>. помещение Н2, офис 4, тогда как в уведомлении о собрании был обозначен иной адрес: <...> д 42, офис 131.
Такое поведение конкурсного управляющего ООО ОП «НЭВЗ-Контур» не отвечает требованиям пункта 4 статьи 20.3, абзаца 3 пункта 3 стати 13 Закона о банкротстве, пункта 5 Общих правил.
2)ФИО1 провела собрание в ином формате (очно-заочном)проведения собрания, не предусмотренном законодательством о банкротстве.
Так, очный формат проведения собрания кредиторов предусматривает личное присутствие в месте проведения собрания его организатора и иных лиц, имеющих право присутствовать на собрании, а заочный - проведение собрания без совместного присутствия участников с использованием электронных бюллетеней для голосования, которые должны предварительно размещаться в ЕФРСБ в уведомлении о проведении собрания.
Формат собрания кредиторов, при котором конкурсные кредиторы лично присутствуют в месте проведения собрания, а его организатор - с использованием систем видеоконференц-связи, не предусмотрен действующим законодательством.
На основании изложенного суд соглашается с доводами Управления, что конкурсным управляющим нарушены требования пункта 4 статьи 20.3, пункта 4 статьи 14 Закона о банкротстве, пунктов 5 и 6 Общих правил.
3)ФИО1 пропустила время начала регистрации участников.Регистрация участников собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания, обязанность по ее проведению возложена на арбитражного управляющего.
Так, согласно представленной уполномоченный органом копии акта об отсутствии конкурного управляющего по месту проведения собрания кредиторов конкурсный управляющий ФИО1 на момент 14 часов 14 минут 03.03.2023 (дата и время составления акта) не присутствовала на собрании и не проводила регистрацию явившихся участников.
В представленном конкурсным управляющим скриншоте исходящего видеозвонка указано время совершения звонка - 14 часов 39 минут (время в г. Барнаул, где находится конкурсный управляющий; совпадает с новосибирским), продолжительность беседы - 19 минут 24 секунды.
Таким образом, конкурсный управляющий ФИО1 начала проведение собрания кредиторов 03.03.2023 в 14 часов 39 минут, тогда как собрание должно было начаться в 14 часов 30 минут (регистрации участников с 14 часов 00 минут до 14 часов 30 минут).
На основании изложенного, суд соглашается с доводами Управления, что указанное не соответствует нормативным предписаниям пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, пункту 5 Общих правил.
Датой совершения административного правонарушения является 03.03.2023 - дата проведения собрания кредиторов с нарушением установленного порядка.
3. В силу пункта 1 статьи 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
Другие известные на момент открытия конкурсного производства, а также обнаруженные в ходе конкурсного производства счета должника подлежат закрытию конкурсным управляющим по мере их обнаружения. Остатки денежных средств должника с указанных счетов должны быть перечислены на основной счет должника.
На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 133 Закона о банкротстве).
Об использовании денежных средств должника конкурсный управляющий формирует отчет и представляет его в арбитражный суд, собранию кредиторов (комитету кредиторов) по требованию, но не чаще чем один раз в месяц (пункт 3 статьи 133 Закона о банкротстве).
Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах также отражаются в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (абзац 10 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве).
На момент составления отчета о деятельности конкурсного управляющего и о результатах проведения конкурсного производства ООО ОП «НЭВЗ-Контур» по состоянию на 03.05.2023 конкурсный управляющий обладал сведениями о закрытии счетов должника (сведения поступили 06.03.2023), но не отразил их.
На основании изложенного, суд соглашается с доводами Управления, что конкурсным управляющим нарушены положения пункта 4 статьи 20.3, абзаца 10 пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, выразившиеся в неуказании в отчете обязательной информации о закрытии счетов должника.
Конкурсным управляющим в материалы настоящего дела приобщен отчет о деятельности конкурсного управляющего и о результатах проведения конкурсного производства ООО ОП «НЭВЗ-Контур» по состоянию на 03.08.2023, в котором допущенное нарушение исправлено.
Исправление допущенного нарушения смыслу статьи 24.5 и 28.9 КоАП РФ не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, однако может быть учтено судом в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Датой совершения административного правонарушения является 03.05.2023 - дата составления отчета, не содержащего обязательных сведений.
Действия арбитражного управляющего квалифицированы правильно и образуют состав вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо признается виновным в совершении 14 административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина арбитражного управляющего в совершенном правонарушении, подтверждается материалами дела и заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения обязательных требований Закона о банкротстве, но арбитражный управляющий не предпринял все зависящие от него меры по соблюдению требований.
Субъективная сторона совершенного арбитражным управляющим правонарушения установлена.
Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ. Нарушений административным органом процессуальных норм и порядка при проведении проверки и привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.
Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.
Доводы заинтересованного лица по нарушению рассмотрены судом и с учетом обстоятельств, учитывая установленные факты нарушений требований Закона о банкротстве, с учетом всех доводов, не наступление неблагоприятных последствий, ввиду отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, характера нарушений, считает возможным применить в данном случае положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Управлением не представлено достаточных доказательств свидетельствующих о том, что в результате неправомерных действий арбитражного управляющего наступили негативные последствия или же возникла существенная угроза охраняемым общественным отношениям, ущемлены права кредиторов и должника.
Неоднократность привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений не влияет на возможность квалификации конкретного рассматриваемого правонарушения в качестве малозначительного.
Статья 2.9 КоАП РФ не содержит запрет на ее применение в случае повторного совершения однородного административного правонарушения. Указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП Российской Федерации не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным данным Кодексом; возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность; так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП Российской Федерации ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Суд учитывает, что Конституционный Суд РФ придерживается позиции о том, что публично-правовая ответственность дифференцируется в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. При этом дифференциация такой ответственности предопределяется конституционными принципами соразмерности и справедливости, которые в равной мере относятся как к физическим, так и к юридическим лицам (абзац 6 пункта 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.07.1999 N 11-П).
Таким образом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.
Административным органом не представлено достаточных доказательств свидетельствующих о том, что в результате неправомерных действий арбитражного управляющего наступили негативные последствия или же возникла существенная угроза охраняемым общественным отношениям, ущемлены права кредиторов и должника.
При освобождении нарушителя от административной ответственности ввиду применения статьи 2.9 КоАП достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к нарушителю применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя и направлена на то, чтобы предупредить нарушителя о недопустимости совершения подобных нарушений в будущем.
Кроме того, суд принимает во внимание положения пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, согласно которому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая характер совершенных арбитражным управляющим нарушений, принимая во внимание: раскаяние в содеянном нарушении и отсутствие невосполнимой потери необходимой информации и угрозы цели введенных процедур банкротства, с учетом характера и степени общественной опасности, обстоятельств совершения правонарушения, отсутствия каких-либо негативных последствий для должников и кредиторов, и реальной угрозы охраняемым законом интересам государства, общества, суд пришел к выводу о возможности квалифицировать правонарушение как малозначительное, наличии достаточных оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.
При таких обстоятельствах суд отказывает в привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности ввиду малозначительности и объявляет устное замечание.
Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ :
Отказать в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду малозначительности, объявив арбитражному управляющему ФИО1 устное замечание.
Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.
Судья
И.А. Рубекина