АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Орел Дело № А48-5331/2023

31 августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 24 августа 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 августа 2023 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пикаловым В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к Арбитражному управляющему ФИО1 (Белгородская область, Белгородский район; ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность № ДОВ-0043/23 от 09.01.2023, паспорт), представитель ФИО3 (доверенность № ДОВ-0044/23 от 09.01.2023, паспорт),

от ответчика - представитель ФИО4 (доверенность от 29.06.2023, диплом о наличии высшего юридического образования, паспорт),

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области (далее – заявитель, Управление, Управление Росреестра по Орловской области) обратилось в арбитражный суд Орловской области с заявлением к Арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1, арбитражный управляющий) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа.

В качестве правового обоснования заявленных требований заявителем указано на нарушение ответчиком требований п. 2.1 ст. 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) в части несвоевременного опубликования сведений о результатах завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина (финального отчета) и сведений о результатах процедуры реализации имущества гражданина (финального отчета).

Заявителем также указано на нарушение ответчиком требований пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

Кроме того, заявителем указано на нарушение ответчиком требований п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 128, п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременной оплаты сведений, направленных для публикации в газету «Коммерсантъ», о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина.

Ответчик относительно первого эпизода полагает, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения в части неразмещения в ЕФРСБ сведений о завершении процедуры реструктуризации долгов (отчет), поскольку определение о завершении реструктуризации долгов гражданина не выносилось. Относительно остальных эпизодов факты совершения правонарушений ответчик не оспорил.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 10.08.2021 по делу № А48-4609/2021 в отношении должника ФИО5 введена процедура реструктуризации долгов гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.03.2022 по делу № А48-4609/2021 ФИО5 признана несостоятельной (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утверждена ФИО1, являющаяся членом Ассоциации СРО «ЦААУ».

13.04.2023 (вх. № ОГ-0226/23) в адрес Управления поступила жалоба ПАО «Совкомбанк» на действия финансового управляющего ФИО1 при исполнении ей обязанностей финансового управляющего ФИО5 (л.д. 20).

Согласно поступившей жалобе финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 допущены нарушения Закона о банкротстве, а именно:

- п. 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве в части нарушения срока публикации в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реализации имущества гражданина, а также неопубликования в ЕФРСБ сообщения о результатах процедуры реструктуризации долгов гражданина (отчет);

- пунктов 1 и 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования финансовым управляющим на сайте ЕФРСБ сведений о завершении процедуры реализации имущества гражданина;

- ст. 28, п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременного направления для публикации в газету «Коммерсантъ» сведений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина.

25.04.2023 начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО6 возбуждено дело об административном правонарушении и о проведении административного расследования № 00125723 (л.д. 21-23), а также вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (л.д. 24-25).

Копии определений о возбуждении дела об административном правонарушении и об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, направлены в адрес ФИО1 25.04.2023.

12.05.2023 в адрес Управления от арбитражного управляющего ФИО1 поступили пояснения на жалобу ПАО «Совкомбанк», где указано, что допущенное нарушение устранено - финальный отчет финансового управляющего по результатам процедуры реализации имущества ФИО5 опубликован 10.04.2023 (сообщение №634463). Нарушения, установленные Управлением, арбитражный управляющий признал, и обязался впредь не нарушать положения Закона о банкротстве. Кроме того, ФИО1 отмечено, что установленные нарушения не повлекли серьезных негативных последствий для кредиторов должника.

В результате проведения административного расследования Управлением установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.03.2022 по делу № А48-4609/2021 процедура реструктуризации долгов гражданина ФИО5 завершена, в отношении должника введена процедура реализации имущества.

Указанное решение опубликовано на сайте суда https://kad.arbitr.ru/ 28.03.2022 17:48:34 МСК. Сообщение о результатах завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина (финального отчета) должно быть размещено финансовым управляющим не позднее 07.04.2022.

При проведении административного расследования и ознакомлении с карточкой должника - физического лица ФИО5 на сайте ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о результатах завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина (финальный отчет № 406729) финансовым управляющим ФИО1 размещено 03.05.2023.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 10.10.2022 по делу № А48-4609/2021 процедура реализации имущества ФИО5 завершена. Должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов.

Указанное решение опубликовано на сайте суда https://kad.arbitr.ru/ 11.10.2022 17:46:02 МСК. Сообщение о результатах завершения процедуры реализации имущества гражданина (финального отчета) должно быть размещено финансовым управляющим не позднее 21.10.2022.

При проведении административного расследования и ознакомлении с карточкой должника - физического лица ФИО5 на сайте ЕФРСБ Управлением установлено, что сообщение о результатах завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина (финальный отчет № 634463) финансовым управляющим ФИО1 размещено 10.04.2023.

Таким образом, заявитель полагает, что финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 нарушены положения п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования сведений о результатах завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина (финального отчета) и сведений о результатах процедуры реализации имущества гражданина (финального отчета).

Управлением также установлено, что определением Арбитражного суда Орловской области от 10.10.2022 по делу № А48-4609/2021 процедура реализации имущества должника ФИО5 завершена.

Указанное решение опубликовано на сайте суда https://kad.arbitr.ru/ 11.10.2022 17:46:02 МСК. Сообщение о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО5 должно быть размещено в ЕФРСБ финансовым управляющим не позднее 14.10.2022.

Однако такое сообщение (№ 9993835) включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ 02.11.2022.

Управление пришло к выводу, что финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 нарушены положения пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина.

Кроме того, при проведении административного расследования Управлением установлено, что решением Арбитражного суда Орловской области от 28.03.2022 по делу № А48-4609/2021 процедура реструктуризации долгов гражданина ФИО5 завершена, в отношении должника введена процедура реализации имущества. Указанное решение опубликовано на сайте суда https://kad.arbitr.ru/ 28.03.2022 17:48:34 МСК.

Обязанность по направлению и оплате соответствующих сведений для опубликования в газету «Коммерсантъ» должна была быть исполнена финансовым управляющим ФИО7 не позднее 07.04.2022.

АО «Коммерсантъ» в ответ на запрос Управления предоставило заявку на публикацию сведений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина от 31.03.2022, счет № 77211311607 от 01.04.2022, указало, что денежные средства поступили 20.04.2022, сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 72 (7273) от 23.04.2022 на стр. 107.

Согласно информации, размещенной на сайте АО «Коммерсантъ» (https://bankruptcy.kommersant.ru/?from=burger), сообщения о банкротстве и приравненные к ним сообщения будут публиковаться в субботних номерах газеты «Коммерсантъ», распространяющейся на территории всей Российской Федерации. Денежные средства за публикацию должны поступить на расчетный счет АО «Коммерсантъ» не позднее среды 16:00 МСК., если планируется выход сообщения в субботу.

Управление пришло к выводу, что финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 допущено нарушение п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 128, п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременной оплаты сведений, направленных для публикации в газету «Коммерсантъ», о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина.

24 мая 2023 года в 12 час. 00 мин. начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления ФИО6 в отсутствие ФИО1 по результатам административного расследования, возбужденного 25.04.2023, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 10-19).

Из содержания вышеуказанного протокола Управлением установлено, что финансовым управляющим ФИО5 ФИО1 допущены нарушения требований п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования сведений о результатах завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина (финального отчета) и сведений о результатах процедуры реализации имущества гражданина (финального отчета); пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременного опубликования сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина, а также п. 1 ст. 28, п. 1 ст. 128, п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве в части несвоевременной оплаты сведений, направленных для публикации в газету «Коммерсантъ», о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина.

12.05.2023 в адрес Управления от арбитражного управляющего ФИО1 поступили пояснения, в которых арбитражный управляющий просит составить протокол об административном правонарушении в его отсутствие (л.д. 27-28).

Таким образом, на день составления протокола об административном правонарушении у Управления имелись надлежащие доказательства об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела.

Копия данного протокола направлена в адрес арбитражного управляющего ФИО1

Поскольку в соответствии с абз. 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, Управление Росреестра по Орловской области на основании ст. 203 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о малозначительности вменяемого правонарушения ввиду нижеследующего.

В силу ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как по основаниям и в порядке, установленным законом.

Частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются Законом о банкротстве.

Основной круг обязанностей (полномочий) конкурсного управляющего определен в статьях 20.3, 129 Закона о банкротстве, невыполнение которых является основанием для признания действий конкурсного управляющего незаконными.

Частью 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу п. 2.1 ст. 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Орловской области от 28.03.2022 по делу № А48-4609/2021 процедура реструктуризации долгов гражданина ФИО5 завершена, в отношении должника введена процедура реализации имущества. Указанное решение опубликовано на сайте суда https://kad.arbitr.ru/ 28.03.2022 17:48:34 МСК. Сообщение о результатах завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина (финального отчета) должно быть размещено финансовым управляющим в течение десяти дней с даты завершения процедуры (28.03.2022), то есть не позднее 07.04.2022.

Вместе с тем сообщение о результатах завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина (финальный отчет № 406729) финансовым управляющим ФИО1 размещено 03.05.2023 - через 392 дня с даты завершения соответствующей процедуры вместо 10 установленных.

Судом также установлено, что определением Арбитражного суда Орловской области от 10.10.2022 по делу № А48-4609/2021 процедура реализации имущества должника ФИО5 завершена, должник освобожден от дальнейшего исполнения требований кредиторов. Указанное решение опубликовано на сайте суда https://kad.arbitr.ru/ 11.10.2022 17:46:02 МСК. Сообщение о результатах завершения процедуры реализации имущества гражданина (финального отчета) должно быть размещено финансовым управляющим в течение десяти дней с даты завершения процедуры (10.10.2022), то есть не позднее 21.10.2022.

Однако сообщение о результатах завершения процедуры реализации имущества гражданина (финальный отчет № 634463) финансовым управляющим ФИО1 размещено 10.04.2023 - через 172 дня с даты завершения соответствующей процедуры вместо 10 установленных.

Из объяснений арбитражного управляющего следует, что в действиях ФИО1 отсутствует событие административного правонарушения в части неразмещения в ЕФРСБ сведений о завершении процедуры реструктуризации долгов (отчет), поскольку определение о завершении реструктуризации долгов гражданина судом не выносилось.

Согласно п. 4 ст. 213.22 Закона о банкротстве после получения отчета о результатах исполнения должником плана реструктуризации долгов или ходатайства собрания кредиторов об отмене плана реструктуризации долгов и о признании должника банкротом либо по истечении срока проведения собрания кредиторов арбитражный суд назначает дату заседания по рассмотрению результатов исполнения этого плана и жалоб кредиторов на действия гражданина и (или) финансового управляющего.

В силу п. 5 ст. 213.22 Закона о банкротства по итогам рассмотрения результатов исполнения плана реструктуризации долгов гражданина, жалоб кредиторов арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов: определение о завершении реструктуризации долгов гражданина в случае, если задолженность, предусмотренная указанным планом, погашена и жалобы кредиторов признаны необоснованными; определение об отмене указанного плана и решение о признании гражданина банкротом в случае, если имеются основания для отмены указанного плана.

В соответствии с п. 4 ст. 213.12 Закона о банкротстве в случае, если в установленный настоящей статьей срок финансовым управляющим не получено ни одного проекта плана реструктуризации долгов гражданина, финансовый управляющий представляет на рассмотрение собрания кредиторов предложение о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 1 ст. 213.24 Закона о банкротстве арбитражный суд принимает решение о признании гражданина банкротом в случае, если гражданином, конкурсными кредиторами и (или) уполномоченным органом не представлен план реструктуризации долгов гражданина в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом; собранием кредиторов не одобрен план реструктуризации долгов гражданина, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 статьи 213.17 настоящего Федерального закона; арбитражным судом отменен план реструктуризации долгов гражданина; производство по делу о банкротстве гражданина возобновлено в случаях, установленных пунктом 3 статьи 213.29 или пунктом 7 статьи 213.31 настоящего Федерального закона; в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что по делу о банкротстве гражданина ФИО5 план реструктуризации долгов должника судом не утверждался. Первое собрание кредиторов ФИО5 с повесткой дня - отчет финансового управляющего, назначенное на 17.12.2021, признано несостоявшимся из-за отсутствия кворума. Арбитражный управляющий направил ходатайство в суд о признании гражданина банкротом. Решением Арбитражного суда Орловской области от 28.03.2022 по делу № А48-4609/2021 процедура реструктуризации долгов гражданина ФИО5 завершена, в отношении должника введена процедура реализации имущества. Указанное решение опубликовано на сайте суда https://kad.arbitr.ru/ 28.03.2022 17:48:34 МСК.

Факт несвоевременного размещения в ЕФРСБ сообщения о результатах завершения процедуры реализации имущества гражданина (финальный отчет № 634463) ответчик не оспорил.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении арбитражным управляющим норм действующего законодательства, выразившиеся в невыполнении обязанности по своевременному опубликованию сведений о результатах завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина (финального отчета) и реализации имущества гражданина (финального отчета).

Временем совершения административного правонарушения является дата, когда арбитражный управляющий ФИО1 должна была опубликовать сообщение о результатах завершения процедуры реструктуризации долгов гражданина (финальный отчет) - 07.04.2022 и сообщение о результатах реализации имущества гражданина (финальный отчет) - 21.10.2022.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение должника - <...>.

На основании п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат в том числе, сведения о завершении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 (далее - Порядок), в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Орловской области от 10.10.2022 по делу № А48-4609/2021 процедура реализации имущества ФИО5 завершена. Указанное решение опубликовано на сайте суда https://kad.arbitr.ru/ 11.10.2022 17:46:02 МСК. Арбитражный управляющий ФИО1 обязана была включить сообщение о завершении процедуры реализации имущества гражданина в отношении ФИО5 в ЕФРСБ не позднее 14.10.2022. Между тем, такое сообщение (№9993835) включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ 02.11.2022.

Факт несвоевременного размещения в ЕФРСБ сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина ФИО5 ответчик не оспорил.

Временем совершения административного правонарушения является дата, когда арбитражный управляющий ФИО1 должна была опубликовать сообщения о завершении процедуры реализации имущества гражданина - 14.10.2022.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение должника - <...>.

Согласно п. 1 ст. 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Пунктом 1 статьи 128 Закона о банкротстве установлено, что опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

В силу п. 1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации № 1049-р от 21.07.2008 «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве официального издания определена газета «Коммерсантъ».

В связи с вышеизложенным у финансового управляющего ФИО1 возникла обязанность направить и оплатить сведения о вынесении судом решения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина ФИО5 для публикации в газете «Коммерсантъ» в течение десяти дней с момента, когда ей стало известно об этом факте.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Орловской области от 28.03.2022 по делу № А48-4609/2021 процедура реструктуризации долгов гражданина ФИО5 завершена, в отношении должника введена процедура реализации имущества. Указанное решение опубликовано на сайте суда https://kad.arbitr.ru/ 28.03.2022 17:48:34 МСК. Обязанность по направлению и оплате соответствующих сведений для опубликования в газету «Коммерсантъ» должна была быть исполнена финансовым управляющим ФИО7 не позднее 07.04.2022.

Управление Росреестра по Орловской направило в адрес АО «Коммерсантъ» запрос о предоставлении сведений.

Из ответа АО «Коммерсантъ» следует, что в газету «Коммерсантъ» от ФИО1 поступила заявка на публикацию сведений о введении в отношении должника ФИО5 процедуры реализации имущества гражданина от 31.03.2022, ей газетой выставлен счет № 77211311607 от 01.04.2022, однако денежные средства от ФИО1 поступили лишь 20.04.2022, в связи с чем вышеуказанное сообщение опубликовано в газете «Коммерсантъ» № 72 (7273) от 23.04.2022 (стр. 107).

Согласно информации, размещенной на сайте АО «Коммерсантъ» (https://bankruptcy.kommersant.ru/?from=burger), сообщения о банкротстве и приравненные к ним сообщения будут публиковаться в субботних номерах газеты «Коммерсантъ», распространяющейся на территории всей Российской Федерации. Денежные средства за публикацию должны поступить на расчетный счет АО «Коммерсантъ» не позднее среды 16:00 МСК, если планируется выход сообщения в субботу.

Факт несвоевременной оплаты сведений, направленных для публикации в газету «Коммерсантъ», о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина ФИО5 ответчик не оспорил.

Временем совершения административного правонарушения является дата, когда арбитражный управляющий ФИО1 должна оплатить публикацию сведений в официальном издании о введении в отношении должника процедуры реализации имущества гражданина - 07.04.2022.

Местом совершения административного правонарушения является местонахождение должника - <...>.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях арбитражного управляющего ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Однако при рассмотрении настоящего дела арбитражный суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии со статьей 4.1.КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В том случае, когда санкция статьи предполагает назначение штрафа, общие правила назначения наказания (при наличии мотивированных и подкрепленных доказательствами соответствующих доводов лица, привлекаемого к ответственности) сводятся также к дополнительной оценке судами наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые позволяют назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса, заменить штраф на предупреждение.

Общей же нормой, с точки зрения проверки доводов арбитражного управляющего о соразмерности примененного наказания, а также оценки степени общественной опасности совершенного деяния, являются положения ст. 2.9. КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Согласно абзацу 3 п. 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике, при рассмотрении дел об административных правонарушениях" квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что доказательств, свидетельствующих о намеренном уклонении от совершения финансовым управляющим каких-либо действий в рамках проведения мероприятий по ведению процедуры банкротства должника, административным органом не представлено, допущенное нарушение не повлекло неблагоприятных последствий для кредиторов и должника, не создало существенной угрозы отношениям в сфере несостоятельности (банкротстве), на момент составления протокола об административном правонарушении процедура реализации имущества гражданина ФИО5 уже завершена, арбитражный суд считает возможным освободить арбитражного управляющего ФИО1 от административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ ввиду малозначительности вменяемого правонарушения и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Освободить Арбитражного управляющего ФИО1 (Белгородская область, Белгородский район; ИНН <***>) от административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ ввиду малозначительности вменяемого правонарушения и ограничиться замечанием.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья Е.В. Клименко