АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

г. Краснодар

Дело № А15-1195/2023

07 ноября 2023 года

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомления, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу акционерного общества «Почта России» (ИНН <***> ОГРН <***>) на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2023 по делу № А15-1195/2023, по правилам части 5.1 статьи 211, статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

Военный прокурор 86 военной прокуратуры гарнизона (войсковая часть 44662) (далее – прокурор) обратился в арбитражный суд к акционерному обществу «Почта России» (далее – общество) с заявлением о привлечении к ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс об административных правонарушениях) за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда. К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «"Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***> ОГРН <***>) (далее – управление).

Решением суда, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда, требование удовлетворено, с общества взыскано 20 тыс. рублей штрафа за совершение вменяемого ему правонарушения по мотивам наличия в действиях общества состава правонарушения, соблюдения установленной процедуры привлечения к ответственности и срока давности привлечения к ответственности.

В кассационной жалобе общество просит названные судебные акты отменить, отказать в удовлетворении требования. Ссылается на пропуск срока давности привлечения к ответственности, повторное привлечение за совершение одного и того же правонарушения, отсутствие вины в совершении правонарушения.

В отзыве на жалобу прокурор просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы и отзыва на нее, считает ее подлежащей отклонению по следующим основаниям.

Привлекая общество к ответственности за совершение вмененного ему прокурора правонарушения, суд установил и материалами дела подтверждается, что проведенной прокурором проверкой соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности, осмотром территории и помещений выявлено нахождение в клубе № 41 отделения почтовой связи 368/221, где общество осуществляет свою деятельность (акт от 08.02.2023, фототаблица). Здание клуба с кадастровым номером 05:44:000055:364 (<...> в/г 4) принадлежит на праве собственности Российской Федерации и находится в оперативном управлении управления. Письмом от 01.02.2023 № 141/3/7-865 управление сообщило об отсутствии фактов передачи объекта в пользование обществу по каким-либо соглашениям. Прокурор уведомлением от 08.02.2023 № 385 сообщил обществу о рассмотрении 17.02.2023 вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, постановлением от 17.02.2023 возбудил дело об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 7.24 Кодекса и обратился в арбитражный суд с вопросом о привлечении общества к ответственности за его совершение.

Удовлетворяя требование, суд правильно применил к установленным им обстоятельствам пункт 1 статьи 214, пункт 1 статьи 296, статью 608 Гражданского кодекса Российской Федерации, отметив, что право сдачи спорного объекта имущества в аренду принадлежит его собственнику, арендодателем в настоящем случае может выступать управление. Общество при использовании находящегося в федеральной собственности в отсутствие договора о передаче в аренду неправомерно использует его в своей хозяйственной деятельности. Суд проверил и отклонил аргументы общества о принятии им мер для оформления договорных отношений, отметив, что на его обращения от 20.10.2022, 25.10.2022, 11.11.2022 о заключении договора безвозмездного пользования помещением для размещения отделения почтовой связи, управление в письмах 28.10.2022 № 141/3/7-13685 и 09.12.2022 № 141/3/7-15392 сообщало о том, что военный городок № 4 не числится в перечне закрытых военных городков, и готовности рассмотреть возможность передачи нежилых помещений в аренду в установленном порядке. Между тем, обращений о передаче вышеуказанных помещений в аренду обществом или его филиалом в Республике Дагестан собственнику имущества не поступало. Суд также счел соблюденными процедуру и срок давности привлечения к ответственности, признав его длящимся и обнаруженным прокурором 08.02.2023 (акт проверки), постановление о возбуждении дела вынесено 17.02.2023, трехмесячный срок привлечения к ответственности на день принятия судом в упрощенном судопроизводстве резолютивной части (27.04.2023), учел при этом выраженный в постановлении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» правовой подход, в силу которого при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Поскольку общество не устранило вменяемое ему прокурором правонарушение вплоть до выявления последним продолжающегося противоправного поведения, выводы суда о наличии оснований для привлечения общества к ответственности за совершение длящегося правонарушения, срок давности за совершение которого исчисляется в настоящем случае с момента выявления правонарушения прокурором, является обоснованным.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Доводы жалобы фактически сводятся к переоценке исследованных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 206, 211, 288.2, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2023 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2023 по делу № А15-1195/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.А. Черных