Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания

362040, <...>

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Владикавказ Дело № А61-5039/2025

29 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.09.2025

Полный текст решения изготовлен 29.09.2025

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Кокаевой М.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Галабаевой И.Т., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства экономического развития Республики Северная Осетия-Алания (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) о взыскании суммы гранта в форме субсидии в размере 500 000 рублей,

В судебном заседании, открытом 16.09.2025, в порядке статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 19.09.2025.

В судебном заседании, открытом 19.09.2025, в порядке статье 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 24.09.2025.

Информация о перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 16.09.2025 и 19.09.2025.

при участии 16.09.2025 и 19.09.2025:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.04.2025;

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 01.08.2025 № 23АВ6699098;

при участии 24.09.2025:

от истца - ФИО2 по доверенности от 21.04.2025;

от ответчика – не явился;

установил:

Министерство экономического развития Республики Северная Осетия-Алания (далее истец) обратилось в арбитражный суд с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ответчик, предприниматель, ИП ФИО1) суммы гранта в форме субсидии, предоставленной по соглашению о предоставлении из бюджета Республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам № 30-2023-005590 от 03.10.2023 (далее Соглашение) в размере 500 000 рублей.

Ответчик в представленном отзыве на исковое заявление и его представитель в судебных заседаниях исковые требования не признал, в удовлетворении требования просил отказать, ссылаясь на целевое расходование денежных средств, предоставленных в форме субсидии.

Исследовав письменные доказательства по делу, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Республики Северная Осетия – Алания от 10.12.2019 № 416 «О государственной программе Республики Северная Осетия – Алания "Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания" на 2020 – 2024 годы» (далее – постановление № 416) министерство (далее – предоставитель) и предприниматель (далее – получатель) заключили соглашение от 03.10.2023 №30-2023-005590 о предоставлении из бюджета Республики Северная Осетия – Алания субсидии в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – соглашение; БК РФ).

Предметом соглашения являлось предоставление получателю из бюджета Республики Северная Осетия – Алания гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией проекта в сфере социального предпринимательства или проектов в сфере предпринимательской деятельности (пункт 1.1). Субсидия предоставлена в целях достижения результата федерального проекта «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса», утвержденного постановлением № 416, а также достижения результата (выполнения мероприятия) «Оказание комплексных услуг и (или) предоставление финансовой поддержки в виде грантов субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно» государственной программы Республики Северная Осетия – Алания «Поддержка и развитие малого, среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности в Республике Северная Осетия – Алания» на 2020 – 2024 годы (пункты 1.1.1 и 1.1.2). Субсидия на указанные цели предоставлена в размере 500 000 руб. (пункт 2.1).

В случае установления (получения соответствующей информации от органа государственного финансового контроля) нарушения получателем субсидии порядка, целей и условий ее предоставления, предусмотренных правилами предоставления субсидий или соглашением, в том числе указания в представленных получателем документах недостоверных сведений, предоставитель обязался направлять получателю требование о возврате субсидии в бюджет Республики Северная Осетия – Алания в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (пункт 4.1.8).

Получатель взял на себя обязанность обеспечивать достижение значений результатов предоставления субсидии и иных показателей, установленных правилами предоставления субсидий или предоставителем в соответствии с пунктом 4.1.4.1 соглашения и соблюдение сроков их достижения; реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.4.2 соглашения; достижение значений иных показателей, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.6 соглашения (пункты 4.3, 4.3.4, 4.3.5, 4.3.6).

Среди прочих обязанностей получателя стороны согласовали необходимость не позднее 12 месяцев со дня получения субсидии предоставить документы, подтверждающие целевое использование полученной субсидии (заверенные копии договоров, накладных, актов, а также платежных поручений и других документов, подтверждающих целевое использование полученной субсидии) (пункты 4.3.7, 4.3.7.4, 4.3.7.4.3).

Получатель обязался также в случае получения от предоставителя требования в соответствии с пунктом 4.1.8 соглашения: устранять нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии в сроки, определенные в указанном требовании; возвращать в бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании; обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых в соответствии с соглашением; обеспечить реализацию плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек), устанавливаемого в соответствии с пунктом 4.1.5.2 соглашения (пункты 4.3.9.1, 4.3.9.1).

Размер выделенной ответчику субсидии составил 500 000 рублей, которые планировалось направить на приобретение сырья для производства. Факт выплаты указанной суммы ответчику подтверждается платежным поручением от 12.10.2023 №113850.

Предприниматель в установленный пунктом 4.3.7.4.3 соглашения срок представил отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант с приложением копий договоров, актов подтверждающих указанные в отчете статьи расходов.

Министерство, полагая нецелевое использование полученной предпринимателем субсидии, направило предпринимателю требование о необходимости возврата выплаченных бюджетных средств.

Предприниматель в добровольном порядке не исполнил требование министерства, что послужило основанием для его обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

К отношениям сторон в части возврата денежных средств, полученных в виде субсидий без выполнения условий предоставления, подлежит применению бюджетное законодательство.

На основании части 1 статьи 1 БК РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера их предоставления.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

При этом в силу пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов – в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением № 416 утверждены Правила предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, или субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно (далее Правила).

В разделе 4 Правил установлены требования к отчетности, в частности в пункте 4.1 указана обязанность получателя гранта не позднее 12 месяцев со дня получения гранта представлять в министерство документы, подтверждающие целевое использование полученного гранта (копии договоров, накладных, актов, заверенные субъектом малого и среднего предпринимательства, копии платежных поручений, а также другие документы, подтверждающие факт целевого использования полученного гранта).

Согласно пункту 5.1 указанных Правил министерство осуществляет проверку соблюдения получателем гранта условий и порядка предоставления грантов, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а органы государственного финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ. Министерство проводит мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

Пунктом 5.2. данных Правил определено, что в случае установления нецелевого использования субсидии, представления недостоверных сведений, нарушения условий, целей указанных Правил, а также недостижения результата предоставления субсидии, выявленных в том числе по результатам проверок, указанных в пункте 5.1 названных Правил, министерство вправе потребовать от получателя субсидии возврат субсидии или остатка субсидии в республиканский бюджет. Министерство в течение 30 рабочих дней с момента выявления указанных фактов направляет получателю субсидии уведомление (требование) о возврате субсидии или остатка субсидии, а в случае невыполнения требования о возврате субсидии взыскивает субсидию в судебном порядке.

Руководствуясь указанными положениями, министерство направило в адрес предпринимателя требование от 25.04.2025 № 38/1254 о необходимости в течение 10 рабочих дней вернуть в полном объеме полученные средства в бюджет ввиду несоблюдения ответчиком условий соглашения.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, и несет риск наступления последствий совершения либо несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ).

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Из материалов дела усматривается, что ИП ФИО1 вместе с заявлением на участие в конкурсном отборе (приложение 1 к Правилам) в Министерство представил проект (приложение 2 к Правилам) «Детский трамвай-кафе» (далее Проект), суть которого «трамвай-кафе, который перевозит людей и дает им возможность перекусить» (пункт 1 раздела II Проекта).

Из пункта 2 раздела II представленного проекта «Детский трамвай-кафе» (приложение 2 к Правилам) усматривается указание предпринимателем, что проект запущен и успешно функционирует. В пункте 4 раздела II указано- продуктом является кондитерские и мучные изделия, а также различные напитки, которые гости могут употреблять в процессе передвижения трамвая.

Также предпринимателем в Министерство представлена смета расходов (планируемое направление расходования средств) (приложение 3 к Правилам), в которой указана одна статья расходов «сырье для производства».

Вместе с тем, из представляемых предпринимателем в Министерство отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, усматриваются следующие статьи расходов:

1. Кофемашина Blutec 923 195 000 руб.

2. Витрина кондитерская Полюс КС70VM 83 000 руб.

3. Работа по подготовке трамвая к р-ке 190 000 руб.

4. Роспись трамвая художниками 310 000 руб.

5. Мебель и отделка трамвая 271 000 руб.

6. Уборка и подготовка к запуску 20 000 руб.

Таким образом, перечень расходов, источником финансового обеспечения которых является грант, отличен от заявленной при получении гранта и согласованной сторонами сметы расходов (приложение 3 к Правилам).

Представитель ответчика в представленном отзыве на исковое заявление и в судебном заседании требования не признал, в их удовлетворении просил отказать, ссылался на направление выделенных средств на приобретение сырья, что соответствует указанной в смете статье расходов. В доказательство утверждаемого представил копии кассовых чеков подтверждающих покупки товаров (сырья для производства) на платформе Озон, у ИП ФИО4, ИП ФИО5

Суд, исследовав представленные ответчиком кассовые чеки, усмотрел, что во всех случаях покупки, оплата товаров производилась по безналичному расчету. В судебном заседании дважды объявлялся перерыв для представления дополнительных доказательств по делу, однако, ответчиком доказательств совершения ИП ФИО1 оплаты (идентифицирующие данные с платформы Озон, банковские выписки со счета предпринимателя и т.д.) по указанным кассовым чекам не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания в связи с необходимостью представления дополнительных доказательств по делу не заявлено.

Согласно части 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В рассматриваемом случае, ответчик не предоставил доказательств того, что средства гранта потрачены им на цели, предусмотренные условиями его предоставления, а именно в соответствии с перечнем затрат, осуществляемых в рамках действующего проекта «Детский трамвай-кафе», определенном в смете расходов (приложение №3 к Правилам).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что предприниматель нарушил условия предоставления субсидии, использовал денежные средства не по целевому назначению, в связи с чем, считает исковые требования правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Государственная пошлина по заявленным требованиям составляет 30 000 рублей.

Истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, учитывая удовлетворение исковых требований, суд относит расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 000 руб. на ответчика, которая подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства экономического развития Республики Северная Осетия – Алания 500 000 руб., полученные в качестве субсидии по соглашению № 30-2023-005590 от 03.10.2023.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания.

Судья М.Г. Кокаева