Арбитражный суд Республики Алтай
649000, <...>. Тел. <***> (факс)
http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Горно-Алтайск Дело № А02-1948/2025 19 ноября 2025 года
Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Адабасовой А.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Коксинскому району (649490, Усть-Коксинский район, с. Усть- Кокса, ул. Набережная, 81) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чибитская, д. 5, с. Чибит, р-н. Улаганский, Респ. Алтай) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью статьи 14.16 КоАП РФ,
лица, участвующие в деле, не явились, уведомлены
установил:
Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть- Коксинскому району (далее – Отделение МВД РФ по Усть-Коксинскому району), обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В заявлении указано, что в ходе осмотра принадлежащих предпринимателю помещений и находящихся там вещей, документов в магазине «Снопик», по адресу: Республика Алтай, <...>, была обнаружена алкогольная продукция, а именно, 10 бутылок объемом 0,5 литра с прозрачной жидкостью с надписью на этикетке «Пристань», без специальных марок и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных статьей 10.2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном
регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции».
ИП ФИО1 отзыв не представила.
В судебное заседание представители сторон не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. Указанные обстоятельства не являются препятствием для проведения судебного заседания в отсутствие указанного лица согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 317040000013274.
14.07.2025 в ходе проведения проверочных мероприятий в магазине «Снопик», по адресу: Республика Алтай, <...>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, в подсобном помещении, должностным лицом Отделения МВД обнаружена алкогольная продукция 10 бутылок объемом 0,5 литра с прозрачной жидкостью с надписью на этикетке «Пристань», без специальных марок и сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных ст. 10.2 ФЗ от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении (распития) алкогольной продукции».
Указанная алкогольная продукция в присутствии ИП ФИО1 была изъята (протоколы осмотра и изъятия от 14.07.2025).
Согласно объяснениям предпринимателя, свою деятельность он осуществляет в магазине «Снопик», который принадлежит ей. Обнаруженную сотрудниками полиции алкогольную продукцию она принесла в магазин, чтобы спрятать от мужа, данной продукцией не торгует. Вину признает.
Определением от 16.07.2025 инспектором ИАЗ НпИАЗ Отделения МВД России по Усть-Коксинскому району возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования № 529.
16.07.2025 назначена экспертиза, образцы изъятой продукции направлены на химическую экспертизу в ЭКЦ МВД по РА.
Согласно заключению эксперта № 1/517 от 22.07.2025 жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей.
29.07.2025 должностным лицом Отделения в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 529, в котором сделан вывод о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 КоАП РФ, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.
Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,
удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом.
Правоотношения в сфере оборота и производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).
Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.
Для осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия, предусмотренная статьей 18 Федерального закона N 171-ФЗ.
Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
По правилам пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничная продажа такой продукции, осуществляется организациями, имеющими соответствующие лицензии.
В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).
Пунктом 2 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: 1) товарно-транспортная накладная; 5) заверенные подписью
руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта; 6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.
Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 16, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной и спиртосодержащей продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.
Квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной продукции, находящейся на хранении, реализации, либо их непредставлении суду, органу, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении. При этом в случае полного или
частичного отсутствия сопроводительных документов алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в подсобном помещении магазина Снопик, в котором ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность находились коробки алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.
Факт выявленных Управлением МВД нарушений подтвержден представленными административными материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, объяснениями индивидуального предпринимателя, иными материалами административного дела и не опровергнуто в установленном порядке лицом, привлекаемым к ответственности.
Административным органом представлены достаточные доказательства, из которых следует факт реализации правонарушителем (предложения к реализации) данной алкогольной продукции. При этом надлежащим образом оформленные документы в момент проверки отсутствовали, они не были представлены ни административному органу при производстве по делу, ни суду при рассмотрении настоящего дела.
Пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" разъяснено, что неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.
Следовательно, само по себе хранение алкогольной продукции розничным продавцом как неотъемлемая часть дальнейшей реализации ее покупателям для личного потребления не является самостоятельной предпринимательской деятельностью, подлежащей лицензированию.
Разъяснение о возможности привлечения с 30.07.2017 индивидуальных предпринимателей к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 N 265-ФЗ за хранение алкогольной продукции без лицензии, содержащиеся в пункте 2 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ"
(утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 06.12.2017) касается тех случаев, когда хранение алкогольной продукции является самостоятельным видом лицензируемой предпринимательской деятельности.
То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Федеральным законом N 171-ФЗ требований и правил (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017).
Само нахождение алкогольной продукции без надлежащих документов в помещении магазина является подтверждением факта ее хранения. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя события вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ..
Поскольку магазин «Снопик» используются предпринимателем для осуществления хозяйственной деятельности в виде розничной торговли продовольственными товарами, то обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся в обороте у предпринимателя.
Доказательств приобретения (чеков, накладных и др.) обнаруженной в магазине алкогольной продукции для личных нужд материалы дела не содержат, в материалы дела предпринимателем не представлены.
Также согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
ИП ФИО1, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна была быть осведомлена, что несоблюдение требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.
Следовательно, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана.
Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, привлекаемому лицу предоставлена возможность воспользоваться процессуальными правами в полном объеме.
Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа в присутствии предпринимателя.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.
Отягчающих обстоятельств судом не установлено, об их наличии не заявлено. Доказательств того, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности не представлено, совершение правонарушения впервые является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Оснований для замены административного штрафа на предупреждение судом также не установлено.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.
Несоблюдение ИП ФИО1 требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.
Оснований для применения положений статьи 4.1 КоАП РФ также не имеется.
Оценив фактические обстоятельства данного конкретного дела, учитывая в качестве смягчающего вину обстоятельства совершение правонарушения впервые, признание вины, суд считает возможным определить ИП ФИО1 наказание в размере низшего предела ответственности, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.
В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.
В пункте 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая без соответствующих лицензий, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов.
Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность его производства, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.
В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в связи с чем, в решении суда указано, что алкогольная продукция, изъятая на основании протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 22.05.2023, подлежит передаче на уничтожение.
Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН
<***>, ИНН <***>, ул. Чибитская, д. 5, с. Чибит, р-н. Улаганский,
Респ. Алтай) к административной ответственности за совершение правонарушения,
предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного
штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: Отд. МВД России по Усть-Коксинскому району,
ИНН <***>,
КПП: 041101001,
р/с <***>,
Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по Республике Алтай
КБК: 18811601331019000140
Код ОКТМО: 84640000
БИК: 045004109
УИН: 18880404250020005295.
Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об
административном правонарушении, направить на уничтожение в порядке,
установленном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный
апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.
Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного
усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем
направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на
официальном сайте суда в сети "Интернет".
Судья А.Н. Соколова