Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург 09 октября 2025 года. Дело № А56-80023/2025

Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 09 октября 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нохриной Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: отдел лицензионно-разрешительной работы (по Калининскому району) Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (191144, г.Санкт- Петербург, пр.Бакунина, д.10, лит.А; ОГРН: <***>, дата регистрации: 14.10.2016, ИНН: <***>),

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью охранное предприятие «Бояр» (195220, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ гражданка, Гражданский пр., д.22, лит.А, оф.302/1, помещ.8Н; ОГРН: <***>, дата регистрации: 20.07.2011, ИНН: <***>),

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии: от заявителя – не явился, извещен, от заинтересованного лица – не явился, извещен,

установил:

Отдел лицензионно-разрешительной работы (по Калининскому району) Главного управления Росгвардии по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие «Бояр» (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, дополнительные документы до его начала не представили. Копия определения от 29.08.2025 о принятии заявления к производству, направленная Обществу арбитражным судом по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, 18.09.2025 возвращена отправителю после истечения срока хранения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по имеющимся доказательствам в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, оценив представленные заявителем доказательства, суд установил следующее.

В Управление 13.08.2025 в отношении Общества, имеющего лицензию на осуществление частной охранной деятельности серии 40 № Л056-00106-78/00036955, поступили материалы, содержащие сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения (докладная записка вх. № 17001 от 13.08.2025), а именно о нарушении Обществом части 7 статьи 15.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1).

Из содержания представленных документов следует, что 23.07.2025 в 10 час. 20 мин. Общество по адресу юридического лица: <...>, лит.А, пом.8Н, оф.302/1, по договорам на оказание охранных услуг от 27.01.2025 № 0372200010025000001, от 31.01.2025 № 2025/01, от 15.05.2024 № 0172100007724000005 осуществляет предпринимательскую деятельность в форме частной охранной деятельности в виде выставления физического поста охраны на объекте: СПб ГКУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» по адресу: <...>; в виде выставления физического поста охраны на объекте: АО «Калининское садово-парковое хозяйство» по адресу: г.Санкт- Петербург, ул.Академика Байкова, д.2; в виде выставления физического поста охраны на объекте: Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу: <...>, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1. статьи 14.4.2 КоАП РФ, Нарушение обязательного требования к частным охранным организациям выразилось в отсутствии у руководителя частной охранной организации – генерального директора ФИО1 удостоверения частного охранника (удостоверение частного охранника серии Б № 523332 выдано 03.04.2015, срок действия которого истек 03.04.2025), тем самым Общество допустило нарушенея части 7 статьи 15.1 Закона № 2487-1 и подпункта «в» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 (далее – положение № 498).

В связи с указанными нарушениями в отношении Общества уполномоченным должностным лицом Отдела составлен протокол от 20.08.2025 АП-ЮР № 78ЛРР005200825005556 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно статьи 11 Закона № 2487-1 частная охранная деятельность является одним из видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия. Лицензирующим органом по данному виду деятельности является федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере частной охранной деятельности.

Согласно абзацу 7 статьи 15.1 Закона № 2487-1 руководитель частной охранной организации должен иметь высшее образование и получить дополнительное профессиональное образование по программе повышения квалификации руководителей частных охранных организаций. Обязательным требованием является наличие у руководителя частной охранной организации удостоверения частного охранника.

В соответствии с абзацем 3 Положения № 498 лицензионными требованиями, предъявляемыми к гражданину, претендующему на получение лицензии (далее – соискатель лицензии), при намерении осуществлять им лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: «в» соблюдение лицензиатом ограничений в сфере деятельности частного детектива, предусмотренных статьей 7 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждается и в процессуальном порядке не опровергнуто нарушение Обществом указанного требования и условия, предусмотренного специальным разрешением (лицензией).

Доказательств невозможности соблюдения Обществом указанных лицензионных требований и условий, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Таким образом, Отделом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Протокол составлен должностным лицом административного органа в пределах предоставленных законом полномочий в присутствии представителя общества. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, количество выявленных нарушений, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II

настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.08.2016, является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1 статьи 3.4 КоАП РФ).

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2 статьи 3.4 КоАП РФ).

Таким образом, суд, рассмотрев тот факт, что Общество является микропердприятием, считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде предупреждения, что будет способствовать достижению целей наказания, предусмотренных КоАП РФ.

По мнению суда, в данном случае предупреждение отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью охранное предприятие «Бояр» (195220, г.Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ гражданка, пр.Гражданский, д.22, лит.А, оф.302/1, помещ.8Н, ОГРН: <***>, дата регистрации: 20.07.2011, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.