Решение по делу № А80-124/2025 от 08.10.2025

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Анадырь Дело № А80-124/2025

08 октября 2025 года

резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко М.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вита Клиника» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Департамент финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>).

о взыскании гранта, предоставленного в форме субсидии,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономики и инвестиций Чукотского автономного округа (далее истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением от 03.03.2025 № 16-12/734 к обществу с ограниченной ответственностью «Вита Клиника» (далее – ответчик, ООО «Вита Клиника») о взыскании денежных средств в виде гранта предоставленного в форме субсидии по соглашению от 29.07.2022 № 05-01-08/154 в сумме 1 000 000 руб.

Определением суда от 10.03.2025 исковое заявление принято, возбуждено дело в порядке упрощенного производства, установлен срок для предоставления отзыва до 28.03.2025 и дополнительных документов содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений (отзыва) в обоснование своей позиции, в срок до 25.04.2025, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен Департамент финансов и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Определением от 30.04.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства с назначением предварительного судебного заседания на 16.06.2025, судебное разбирательство назначено на 15 часов 30 минут 24.09.2025.

Ответчиком, третьим лицом определения суда от 10.03.2025, от 30.04.2025 не исполнены, отзыв, правовая позиция на иск не представлены.

Заявлений, ходатайств от сторон не поступило.

О принятии искового заявления, возбуждении производства по делу, времени и месте судебного заседания, стороны извещены судом надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Судебные акты по делу размещены в сервисе «Картотека арбитражных дел». Доказательства надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о возбуждении производства по делу и начавшемся процессе имеются в материалах дела.

В судебное заседание явка представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечена. Ходатайство об отложении судебного заседания лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Дело рассмотрено в отсутствии представителей сторон, извещенных судом надлежащим образом, на основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежат удовлетворению, на основании следующего.

Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа является правопреемником Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Как следует из материалов дела, между Департаментом финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее - Департамент), правопреемником которого в спорных правоотношениях является истец, и ООО «Вита Клиника» (Получатель) заключено соглашение от 29.07.2022 № 05-01-08/154 (далее – Соглашение), предметом которого являлось предоставление Получателю из бюджета Чукотского автономного округа в 2022 году гранта в форме субсидии (далее - грант) в целях финансового обеспечения части целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в рамках реализации Получателем проекта - «Организация стоматологической клиники «Вита Клиника» с целью оказания услуг населению г. Певек Чукотского автономного округа» (далее - проект) путем предоставления платных услуг в соответствии с представленным им бизнес-планом в срок до 01.01.2025 с момента подписания настоящего Соглашения. Грант предоставляется на финансовое обеспечение части целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в соответствии с перечнем затрат согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению, которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения (пункты 1.1, 1.2 Соглашения).

Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Департаменту как получателю средств окружного бюджета, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения, в размере 1 000 000 руб., в том числе: в 2022 году 1 000 000 руб. - по коду БК: код главного распорядителя средств окружного бюджета 905, раздел 04, подраздел 12, целевая статья 04 1 02 71740, вид расходов 813 (пункт 2.1 Соглашения).

Грант предоставляется в соответствии с Порядком предоставления гранта: на основании представленных Получателем в Департамент заявки и документов, при соблюдении иных условий, в том числе: грант предоставляется на условиях долевого софинансирования Получателем расходов за счет собственных средств, связанных с реализацией проекта, фактически произведенных до заключения настоящего Соглашения, в размере 3 887 606 руб. (пункт 3.1 Соглашения).

Перечисление гранта осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на счет Получателя, открытый в ТОЧКА ПАО БАНКА «ФК ОТКРЫТИЕ»: а) в соответствии с представленными Получателем в Департамент заявкой и документами; б) не позднее 10 рабочего дня с даты заключения настоящего Соглашения (пункт 3.2 Соглашения).

Условием предоставления гранта является согласие Получателя на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Получателем условий, целей и порядка предоставления гранта. Выражение согласия Получателя на осуществление указанных проверок осуществляется путем подписания настоящего Соглашения (пункт 3.3 Соглашения).

Согласно пункту 4.3 Соглашения Получатель обязуется представлять в Департамент:

а) отчет о достижении значений результата по форме согласно приложению № 3 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, по состоянию на 01.01.2023 в срок не позднее 01.02.2023, по состоянию на 01.01.2024 в срок не позднее 01.02.2024, по состоянию на 01.01.2025 в срок не позднее 01.02.2025;

б) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом (за четвертый квартал - в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным);

в) отчеты о реализации проекта по форме, установленной в приложении № 5 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом (за четвертый квартал - в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным), с приложением следующих документов:

- копий документов, выражающих согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по настоящему Соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также органами государственного финансового контроля проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ);

- фотоматериалов, подтверждающих целевое использование гранта и фактическую реализацию проекта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

- копий платежных и иных документов, подтверждающих использование гранта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

- копий платежных и иных документов, подтверждающих использование собственных средств, в размере, указанном в подпункте 2 пункта 3.1 настоящего Соглашения, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

- копий документов, подтверждающих создание рабочих мест, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

- копий налоговых деклараций за отчетный (налоговый) период - в зависимости от выбранной системы налогообложения, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

- копий бухгалтерского баланса (форма № 1) и отчета о прибылях и убытках (форма № 2) (при наличии), заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

- справки (выписки) кредитной организации об остатках средств на расчетном счете Получателя (в случае неполного расходования Получателем средств гранта), указанном в разделе VIII настоящего Соглашения;

г) итогового отчета о реализации проекта по форме, установленной в приложении № 6 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, по итогам реализации проекта, в срок не позднее 1 февраля 2025 года, с приложением фотоматериалов, подтверждающих реализацию проекта.

В случае досрочного достижения Получателем показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, и подтверждения полного расходования средств гранта и средств софинансирования (собственных средств), установленных настоящим Соглашением, Получатель, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Департамент итоговый отчет о реализации проекта по форме, установленной в приложении № 6 к настоящему Соглашению, являющемуся неотъемлемой частью настоящего Соглашения, с приложением фотоматериалов, подтверждающих реализацию проекта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати), при этом дальнейшее представление отчетных документов в соответствии с подпунктами 6а, 6б, 6в настоящего пункта не требуется.

В силу подпунктов 7-8 пункта 4.3 Соглашения Получатель обязан:

- направлять по запросу Департамента документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления гранта в соответствии с подпунктом 5 пункта 4.1 настоящего Соглашения, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса;

- в случае получения от Департамента требования в соответствии с подпунктом 6 пункта 4.1 настоящего Соглашения: устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления гранта в сроки, определенные в указанном требовании; возвращать в окружной бюджет грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

В соответствии с пунктом 6.1 Соглашения:

- Получатель обязуется осуществить реализацию проекта путем предоставления платных услуг в соответствии с представленным им бизнес-планом в срок не позднее 01.01.2025 с момента подписания настоящего Соглашения;

- отчеты, документы, обращения, представляемые Получателем в Департамент в соответствии с подпунктами 1, 6, 7 пункта 4.3, подпунктом 1 пункта 4.4 настоящего Соглашения представляются Получателем на бумажном носителе непосредственно в Департамент либо направляются в адрес Департамента почтовым отправлением или нарочно с одновременным направлением в сканированном виде на адрес электронной почты Департамента E.Grevcova@depfin.chukotka-gov.ru;

- обращения, представляемые Получателем в Департамент в соответствии с подпунктом 2 пункта 4.4 настоящего Соглашения, могут направляться Получателем в Департамент в сканированном виде на адрес электронной почты Департамента E.Grevcova@depfin.chukotka-gov.ru.

Соглашение вступает в силу с даты его подписания лицами, имеющими право действовать от имени каждой из Сторон, но не ранее доведения лимитов бюджетных обязательств, указанных в пункте 2.1 настоящего Соглашения, и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему Соглашению. Срок предоставления поддержки по настоящему Соглашению истекает 31.12.2022 (пункт 7.1 Соглашения).

Соглашение подписано сторонами, скреплено печатями организаций; признается судом заключенным и действующим в период спорных правоотношений.

Платежным поручением от 03.08.2022 № 55986 Получателю перечислен Грант в размере 1 000 000 руб.

В ходе исполнения субсидии обществом представлены:

- отчет от 28.01.2023 за период с 01.10.2022 по 31.12.2022 о реализации проекта в соответствии с Соглашением от 28.01.2023, в котором Получателем гранта обозначено о произведении закупки стоматологических расходных материалов и оказании в связи с этим более широкого спектра услуг, арендовано помещение для осуществления деятельности, уплачены налоги, взносы, сборы на сумму 134 583,87 руб., всего за отчетный период Получателем оказано 88 ед. услуг на сумму 1 615 594,94 руб.:

- отчет от 28.01.2023 по состоянию на 01.01.2023 о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, согласно которому на полную сумму гранта произведены следующие затраты: оплата аренды помещения, площадью 140,5 кв.м., расположенного по адресу: <...>, за период с 01.05.2022 по 31.10.2022: закупка материалов, инструментов и оборудования для оказания услуг;

- отчет о достижении значений результатов предоставления гранта по состоянию на 01.01.2023 (вх, № 517/07 от 31.01.2023), в соответствии с которым фактические значения показателей составляют: плановое значение вновь созданных и (или) вновь сохраненных рабочих мест – 3, фактические достигнуты значения результатов у Получателя по вновь созданным рабочим местам – 1; плановое значение по новым проектам – 1, достигнутое значение с даты заключения Соглашения – 1; плановое значение по объему отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) – 27 771,68 руб., фактическое значение с начала текущего финансового года – 5 165,26 руб.

- отчет от 11.04.2023 за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 о реализации проекта в соответствии с Соглашением от 28.01.2023, в котором обозначено, что Получателем оказано 88 ед. услуг на сумму 2 750 560,63 руб., за отчетный период уплачено налогов, взносов и сборов на сумму 331 084,61 руб., указано на наличие помещения для осуществления деятельности по договору аренды от 04.05.2021 № 28; наличие наемных работников (без учета самого предпринимателя) – 4; в указанном отчете продублировано описание хода реализации мероприятий, предусмотренного бизнес-планом;

- отчет от 11.04.2023 по состоянию на 01.04.2023 о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, согласно которому Получателем гранта затрат не было.

- отчет от 12.07.2023 за период с 01.04.2023 по 30.06.2023 о реализации проекта в соответствии с Соглашением от 28.01.2023, в котором обозначено, что Получателем оказано 86 ед. услуг на сумму 2 761 490,59 руб., за отчетный период уплачено налогов, взносов и сборов на сумму 207 610,55 руб., указано на наличие помещения для осуществления деятельности по договору аренды от 04.05.2021 № 28; наличие наемных работников (без учета самого индивидуального предпринимателя) – 4; в указанном отчете продублировано описание хода реализации мероприятий, предусмотренного бизнес-планом;

- отчет от 12.07.2023 (вх. № 3029/07 от 13.07.2023) по состоянию на 01.07.2023 о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, согласно которому Получателем гранта затрат не было.

Иные документы во исполнение подпункта 6 пункта 4.3 Соглашения Получателем гранта не представлены.

В нарушение подпункта 6 пункта 4.3. Соглашения Получателем не представлены отчеты за 3-й квартал 2023 года по проекту, реализуемому в соответствии с Соглашением:

- отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, по форме согласно приложению № 4 к Соглашению (предоставляется в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом (за четвертый квартал - в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным));

- отчеты о реализации проекта по форме, установленной в приложении № 5 к Соглашению (по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, в срок не позднее 15 числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом (за четвертый квартал - в срок не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным)), с приложением следующих документов:

- копии документов, выражающих согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключённым в целях исполнения обязательств по Соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также органами государственного финансового контроля проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ;

- фотоматериалы, подтверждающие целевое использование гранта и фактическую реализацию проекта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

- копии платежных и иных документов, подтверждающих использование гранта, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

- копии платежных и иных документов, подтверждающих использование собственных средств, в размере, указанном в подпункте 2 пункта 3.1 Соглашения, заверенных подписью Получателя и печатью (при наличии печати);

Из материалов дела следует, что при установленной обязанности получателя субсидии направлять отчетность ежеквартально, за 2023, 2024 год и вплоть до 01.02.2025, после 12.07.2025 отчетность Получателем также не предоставлялась, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Требованием от 21.11.2023 № 5178/97-5 Департамент проинформировал Получателя о необходимости предоставления отчетных документов по использованию гранта за 3 квартал 2023 года, предложил Получателю гранта устранить нарушения порядка и условий предоставления гранта, путем незамедлительного представления вышеуказанных документов, либо возврата предоставленных денежных средств в течение 20 дней с момента получения требования. Требование направлено 24.11.2023 Получателю гранта заказным письмом с уведомлением (РПО 68900088668915) и возвращено адресату не врученным с указанием причины возврата – «Истек срок хранения».

Приказом Департамента от 02.05.2024 № 40 о/д ООО «Вита Клиника» признана не достигшей результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения субсидии, сумма к возврату в бюджет определена 1 000 000 руб.

Уведомлением от 17.05.2024 № 16-8/328 Департамент обратил внимание общества на допущенные нарушения обязательств по Соглашению, о непредставлении отчетов за 3 и 4 кварталы 2023 года и что в течение 30 дней с момента получения уведомления ООО «Вита Клиника» обязана вернуть грант в полном объеме с предоставлением платежных документов по возврату гранта. Уведомление направлено обществу 21.05.2024, но в связи с неудачной попыткой вручения возвращено адресату с указанием причин возврата «Истек срок хранения» (РПО 80086196045243).

Отсутствие отчетности за III и IV кварталы 2023 года, нарушением условий пунктов 4.3 Соглашения и недостижение Получателем показателей результативности послужило основанием для направления Управлением в адрес Предпринимателем требования от 14.08.2024 № 16-5/1101 об обеспечении возврата в окружной бюджет гранта в размере 1 000 000 руб. в добровольном порядке со сроком в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего требования. Указанное требование направлено обществу 15.08.2024 (РПО 80087199505635) и возвращено почтовой связью адресату из-за истечения срока хранения.

В уведомлении указано, что при плановом значении показателя «Количество новых проектов, реализуемых (реализованных) начинающими субъектами малого предпринимательства» - 1 единица, фактическое достижение, запланированное на 01.01.2024 составляет 0 единиц.

Меры, предпринятые истцом для понуждения ответчика к исполнению Соглашения, результатов не принесли, равно, как и попытки во внесудебном порядке понудить общество возвратить бюджетные денежные средства.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ в отношении Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) правопредшественником указанного юридического лица является Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Спорные правоотношения вытекают из правоотношений, возникших вследствие реализации органом государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства и регулируются положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), соответствующим специальным законодательством субъекта Российской Федерации – Порядком предоставления государственной поддержки начинающим субъектам малого предпринимательства на создание собственного дела, утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 07.07.2020 № 328, а также общими нормами гражданского законодательства в части правоотношений сторон по заключению спорного соглашения, являющегося сделкой.

В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ) условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства устанавливаются федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программками развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации путём предоставления субсидий (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 209-ФЗ).

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Пунктом 7 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам могут предоставляться гранты в форме субсидий, в том числе на конкурсной основе.

Из пункта 1 статьи 78 БК РФ следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных данной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 статьи 78 БК РФ, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу субсидии предоставляются безвозмездно и безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Между тем нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, а также нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора, являются основаниями для возврата субсидии в соответствующий бюджет.

Установленная БК РФ необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий их предоставления направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств при реализации бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Из системного анализа положений БК РФ, условий Соглашения и Порядка действующего на момент предоставления субсидии, следует, что обязательным условием, для признания соблюдения Получателем гранта в форме субсидии ее целевого характера, является достижение показателей результативности, установленных Соглашением.

Грант подлежит возврату в окружной бюджет в полном объеме в случае нарушения получателем гранта условий и порядка предоставления гранта (пункт 5.2 Порядка).

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства достижения значений результата предоставления гранта по состоянию на 01.01.2024 и далее в период освоения гранта, последняя отчетность представлена обществом 12.07.2023 и в дальнейшем не предоставлялась, суд приходит к выводу, что условия предоставления гранта обществом нарушены, что является основанием для возврата гранта в бюджет в полном объеме.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства наличия существенных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности предоставления отчетов об использовании гранта, материалы дела не содержат.

Документального подтверждения достижения получателем субсидии значений результата предоставления гранта в период с 13.07.2023 по 01.01.2025 обществом не представлено ни по запросу Департамента, ни в ходе рассмотрения настоящего дела.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доказательства достижения показателей результативности и предоставления в срок соответствующей отчетности обществом не представлено.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком в нарушение условий подпункта 4.3 Соглашения с третьего квартала 2023 года не представляется обязательная отчетность, в нарушение подпункта 5 пункта 4.3 к установленному сроку не обеспечено достижение значений результата предоставления гранта.

При этом в соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ, как непредставление отчетности, так и недостижение показателей результативности, являются нарушением условий, целей и порядка предоставления гранта, следовательно, имеются основания для возврата гранта в бюджет в полном размере.

Закрепленными в бюджетном законодательстве принципами результативности и эффективности использования бюджетных средств, их адресности и целевого характера, означающими, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Предоставление субсидии является мерой государственной поддержки, предоставляя которую посредством заключения Соглашения, публично-правовой институт прямо указывает цели, условия и результаты, которые ожидает от реализации оказанной меры поддержки, в данном конкретном случае прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку. В свою очередь Получатель бюджетных денежных средств, осознано принимает на себя обязательства достичь согласованных показателей, получив льготу в виде безвозмездного и безвозвратного финансирования.

Такой вид государственной поддержки как субсидия, направлен в первую очередь на достижение общественного-полезного социального или экономического эффекта, не преследуя в качестве самостоятельной цели безвозмездное предоставление бюджетных денежных средств субъекту коммерческой деятельности, ведущего предпринимательскую деятельность ради извлечения прибыли, на свой риск.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что факт не достижения показателей результативности при использовании средств субсидии, и отсутствие обязательной отчетности подтверждается материалами дела, свидетельствует о неисполнении ответчиком взятых на себя обязательств по целевому освоению бюджетных средств, и является безусловным основанием для возврата в бюджет предоставленного гранта.

Ответчик своим правом на представление возражений по иску не воспользовался, доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению в суд не представил.

В отсутствие доказательств наличия оснований для освобождения ответчика от возврата субсидии, требования истца признаются судом обоснованными по праву и подлежащими удовлетворению в заявленном размере.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение иска в суде, на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственную пошлину в бюджет не уплачивал.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 100 001 рубля до 1 000 000 рублей - 10 000 рублей плюс 5 процентов суммы, превышающей 100 000 рублей.

Ответчик от уплаты государственной пошлины законом не освобожден, в связи с чем, исходя из цены иска в размере 1 000 000 руб., с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 55 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вита Клиника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Чукотского автономного округа в лице Департамента экономики и инвестиций Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 1 000 000 руб., предоставленные в форме субсидии по соглашению о предоставлении из окружного бюджета гранта в форме субсидии от 29.07.2022 № 05-01-08/154.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вита Клиника» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 55 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.П. Руникина