Решение по делу № А33-34657/2024 от 24.01.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

24 января 2025 года

Дело № А33-34657/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 24.01.2025.

В полном объёме решение изготовлено 24.01.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мальцевой А.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению "Городской спортивный комплекс "Олимп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

в присутствии в судебном заседании:

от истца (онлайн): ФИО2, представитель по доверенности от 15.07.2022, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом,

от ответчика (онлайн): ФИО3, представитель по доверенности от 18.09.2023, представлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лалетиной А.О.,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском муниципальному бюджетному учреждению "Городской спортивный комплекс "Олимп" (далее – ответчик) о взыскании долга по муниципальному контракту № 0119300000124000113 от 17.04.2024 в размере 492 227,15 руб.; расходов по оплате государственной пошлины в размере 29 611 руб.

Определением от 15.11.2024 иск принят к производству.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

17.04.2024 между МБУ «ГСК «Олимп» и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт № 0119300000124000113, предметом которого является благоустройство территории объекта строительства: Центр спортивных единоборств, РФ, <...> земельный участок 30.

Согласно п. 2.1 контракта цена составляет 8 419 824,00 руб.

В соответствии с пунктом 4.2. контракта срок завершения работ - не позднее 07.06.2024.

Истец указал, что 27.04.2024 в адрес заказчика направлено уведомление о приостановлении работ, т.к. были выявлены обстоятельства препятствующие производству работ, а именно: - Временное освещение не демонтировано, работы по установке 6 опор освещения не произведены. Прокладка кабеля при упомянутых видах работ производится в траншеях под землей, данное обстоятельство делает невозможным производство работ по уплотнению основания, отсыпки щебня, устройству бортовых камней и отмостки. Указанное обстоятельства устранено только 05.06.2024 (за 2 дня до срока окончания работ по контракту) иным подрядчиком ООО «Красинжек», т.е. спустя 38 дней с момента уведомления, что подтверждается информацией расположенной в чате «ЦСЕ Благоустройство». - Обустройство входных групп (4 входа) контрактом не предусмотрено, что в последующем приведет к невозможности прохода посетителей в здание, а также отрицательно скажется на прочности результатов выполняемой работы. Указанное обстоятельство в полном объеме устранено только 15.08.2024, путем заключения прямого контракта на выполнение необходимых работ, т.е. спустя 109 дней с момента уведомления. - На объекте имеется просадка грунта, что в последствии может привести к деформации результатов работ. Для устранения выявленного недостатка необходим дополнительный вид работ с послойным укреплением основания. Заказчик содействие не оказал. Устранено силами подрядчика. - В месте производства работ имеются железобетонные плиты в количестве 14 шт., которые препятствуют началу работ. Устранено заказчиком в конце мая 2024 года. - Колодцы расположены на разной высоте от поверхности земли, что в последствии может привести к деформации результатов работ. Заказчик содействие не оказал. Устранено силами подрядчика.

Подрядчик письмами уведомлял заказчика о необходимости устранить обстоятельства, препятствующие выполнению работ для соблюдения сроков строительства. Однако недостатки заказчиком устранены с существенной просрочкой (109 дней), что повлекло просрочку в выполнении работ подрядчиком.

Также в ходе выполнения работ подрядчиком были выявлены недостатки проектно-сметной документации, о которых заказчик был извещен.

Подрядчик выполнил работы в полном объеме 22.08.2024, о чем уведомил заказчика.

23.08.2024 в соответствии с требованиями п. 5.4 контракта подрядчик сформировал в ЕИС и подписал усиленной электронной подписью документ о приемке с приложением КС-2 и КС-3.

23.08.2024 акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 были согласованы заказчиком на бумажном носителе. Однако в последствии без объективных причин в согласовании было отказано.

10.09.2024 заказчик в системе ЕИС отказал в приемке по причине отсутствия документов на бумажном носителе. К качеству и объему выполненных работ заказчик претензий не предъявлял.

13.09.2024 акт о приемке выполненных работ (КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) подписаны заказчиком на бумажном носителе.

17.09.2024 подрядчиком в ЕИС повторно размещен документ о приемки.

18.09.2024 заказчиком подписан документ о приемке за вычетом размера неустойки.

Пунктом 6.4. контракта установлена ответственность в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта)

18.09.2024 в адрес подрядчика поступило претензионное письмо (№ 347 от 18.09.2024) об уплате неустойки за период просрочки с 08.06.2024 по 18.09.2024 в размере 487 227,15 руб. и штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно пункта 6.9. контракта - заказчик вправе удержать сумму неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате подрядчику.

24.09.2024 заказчик произвел частичную оплату выполненных работ в размере 7 927 596, 85 руб. (8 419 824,00–487 227,15–5000).

Согласно п. 5.4 контракта в срок не позднее 5 рабочих дней с момента окончания выполнения работ «Подрядчик» формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени «Подрядчика», и размещает в ЕИС документ о приемке.

В соответствии с п. 5.6 контракта заказчик в течение 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ) осуществляет одно из следующих действий: подписывает документ о приемке либо создает мотивированный отказ от подписания документа.

Истец полагает, что размер неустойки 388 995,87 руб. (с 08.06.2024 по 23.08.2024) , что составляет 4,6% от цены контракта (8 419 824,00 руб.), полагат, что неустойка подлежит списанию.

Истец указал, что подрядчиком допущена просрочка исполнения обязательств, за что в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе ему была начислена неустойка. Каких-либо иных нарушений подрядчик не допускал и заказчиком на это указано не было, следовательно, требования об уплате штрафа в размере 5000 рублей является незаконным.

С учетом вышеизложенных обстоятельств 18.09.2024 в адрес заказчика через систему ЕИС было направлено претензионное письмо о необходимости произвести списание неустойки в соответствии с требованиями правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 и оплатить выполненные работы в полном объеме в размере 8 419 824,00 руб. Данное письмо заказчиком оставлено без внимания, в связи с чем, истец обратился в суд.

Ответчик требования оспорил:

- работы выполнены с просрочкой 17.09.2024 не в полном объеме, согласно акта, подписанного заказчиком 18.09.2024 на сумму 8 419 824 руб.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Заключенный между сторонами муниципальный контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В силу статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих доводов и возражений.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу статьи 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

В силу пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе (в редакции, действующей на дату заключения контракта) пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Предметом настоящего спора является требование об оплате работ в связи с необоснованным удержанием неустойки.

Ответчик начислил неустойку в сумме 492 227,15 руб. 18.09.2024 в адрес подрядчика поступило претензионное письмо (№ 347 от 18.09.2024) об уплате неустойки за период просрочки с 08.06.2024 по 18.09.2024 в размере 487 227,15 руб. и штрафа в размере 5000 рублей. 24.09.2024 заказчик произвел частичную оплату выполненных работ в размере 7 927 596, 85 руб. (8 419 824,00–487 227,15–5000).

Суд полагает расчет неустойки не обоснованным.

Подрядчик выполнил работы в полном объеме 22.08.2024, о чем уведомил заказчика.

10.09.2024 заказчик отказал в приемке работ.

Заказчиком указано, что в соответствии с п. 3.3.1. контракта подрядчик обязан предоставить исполнительную документацию, акты, протоколы, требуемые при проведении работ и по их окончанию. В соответствии с п. 5.2. контракта подрядчик обязан, для предварительной проверки объемов работ, в срок не более 5 рабочих дней до окончания выполнения работ направить заказчику надлежащим образом оформленные следующие документы на бумажном носителе: а) акт о приемке выполненных работ (КС-2), б) справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3); в) счет-фактуру (при наличии); г) исполнительную документацию, в которую включаются выполненные подрядчиком работы. В состав исполнительной документации должны входить полностью оформленные и подписанные акты на скрытые работы, исполнительные схемы, сертификаты соответствия, паспорта на материалы.

Суд полагает, что расчет неустойки обоснован по 23.08.2024.

На указанную дату работы сданы, претензий к качеству и объему работ не предъявлено.

Отсутствие исполнительной документации, нарушение порядка сдачи работ основанием для применения отнесенности за просрочку выполнения работ не является.

Исходя из положений статьи 726 ГК РФ, отсутствие исполнительной документации само по себе не свидетельствует о невозможности использования результата выполненных работ для предусмотренной в договоре строительного подряда цели и не приведено в пункте 6 статьи 753 ГК РФ в качестве основания для отказа в приемке работ. Отказ от приемки и последующей оплаты работ в отсутствие исполнительной документации возможен только в том случае, если будет установлен факт невозможности использования их результата. Доказательств невозможности использования результата выполненных работ в отсутствие исполнительной документации не представлено.

Расчет обоснован с 08.06.2024 по 23.08.2024 8419824 x 0,06% x 77 = 388995,87 руб.

Ответчик также начислил 5000 руб. неустойки.

Ответчик в претензии указал на ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

При этом, в чем выразилось нарушение не указано.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов. За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей; б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно); в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно); За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения «Подрядчиком» обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения «Подрядчика» в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта (этапа), но не более 5 тыс. рублей и не менее 1 тыс. рублей.

Суд полагает в отсутствие какой-либо мотивировки начисление штрафа не обосновано, судом оснований для привлечения к ответственности не установлено.

Начисление и штрафа и неустойки за просрочку также не обосновано, как двойное примени ответственности.

Обосновано начисление 388995,87 руб.

Довод истца о наличии вины ответчика в просрочке отклонен.

Подрядчик неоднократно письмами уведомлял заказчика о необходимости устранить обстоятельства, препятствующие выполнению работ для соблюдения сроков строительства. Однако недостатки заказчиком устранены с существенной просрочкой (109 дней), что и повлекло просрочку в выполнении работ подрядчиком. Также в ходе выполнения работ подрядчиком были выявлены многочисленные недостатки проектно-сметной документации, о которых заказчик своевременно был извещен.

В соответствии с ч. 2 ст. 716 Гражданского кодекса РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Из материалов дела следует, что подрядчик фактически продолжил выполнение работ, несмотря на приостановление работ.

Учитывая данные обстоятельства, подрядчик в рассматриваемом споре не вправе ссылаться на приостановление работ по договору.

В отсутствие надлежащих доказательств вины кредитора в просрочке исполнения обязательств, оснований для применения статей 404, 405 Гражданского кодекса Российской Федерации и исключения периода приостановления не имеется.

Как предусмотрено частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Согласно пункту 4 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил).

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных Правилами.

Вопреки доводам истца, достаточным основанием для применения подпункта "а" пункта 3 Правил и списания начисленной заказчиком неустойки является совокупность следующих условий: обязательства по контракту исполнены в полном объеме, а также, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

При этом, суд учитывает, что неустойка удержана необоснованно. Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

С учетом изложенного, неустойка подлежит списанию заказчиком, работы подлежат оплате в полном объеме, иск подлежит удовлетворению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Городской спортивный комплекс "Олимп" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) 492 227 руб. 15 коп. долга, 29 611 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

А.Н. Мальцева