Арбитражный суд Чеченской Республики 364024, <...> www.chechnya.arbitr.ru e-mail: info@chechnya.arbitr.ru тел: (8712) 22-26-32
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г.Грозный 17 октября 2025 года Дело № А77-4015/2025
Резолютивная часть решения объявлена 01 октября 2025 года. Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2025 года.
Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Зубайраева А.М.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Закриевой Л.С., рассмотрев по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дел в арбитражном суде первой инстанции, дело по заявлению: Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 460019, <...>,
к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ИНН <***>, адрес места жительства (пребывания): 366333, Чеченская Республика, Веденский м. р-н, Белгатойское с.п., <...>,
о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, без участия представителей извещенных сторон,
УСТАНОВИЛ:
межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Оребургской области, (далее – заявитель, МРИ ФНС № 10) обратилась в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель, и ответчик, извещённые надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.
Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 3 статьи 205 АПК РФ суд счел возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон по имеющимся материалам.
Суд считает, что заявителем административный материал составлен в полном объеме и представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.
Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Ведущим специалистом-экспертом Межрайонной ИФНС России № 10 по Оренбургской области ФИО2 26.06.2025 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ в отношении заинтересованного лица - ФИО1, паспорт <...>, выдан ОТДЕЛ ПО ВОПРОСАМ МИГРАЦИИ ОП № 2 МУ МВД РОССИИ "ОРЕНБУРГСКОЕ" 02.03.2020, ИНН: <***>, адрес места жительства (пребывания):366333,Чеченская Респ, Веденский м.р-н, Белгатойское с.п., Белгатой с, ФИО3 ул. двлд. 81, место работы: ООО "РЕСТРОЙ", ИНН <***>, КПП 561001001.
Совершение заинтересованным лицом административного правонарушения подтверждается следующим.
В соответствии с пп. «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
(далее - Закон), в едином государственном реестре юридических лиц содержится фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу ч. 3 ст. 32.11 КоАП РФ в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Внесение сведений в реестр дисквалифицированных лиц осуществляется ФНС России не позднее трех рабочих дней со дня получения им копии вступившего в силу постановления о дисквалификации либо судебного акта о пересмотре постановления о дисквалификации.
Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) ФИО1 является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "РЕСТРОЙ" с 11.06.2021.
Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в Реестре дисквалифицированных лиц, ФИО1 является дисквалифицированным лицом на основании постановления мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Оренбурга от 20.03.2025
сроком на 1 год с 07.05.2025 по 06.05.2026. Вышеуказанные сведения внесены в Реестр дисквалифицированных лиц 26.05.2025.
Таким образом, ФИО1 после вступления в законную силу постановления о дисквалификации был лишен права осуществлять полномочия руководителя общества.
Решение об избрании нового руководителя юридического лица ввиду его дисквалификации ФИО1 как единственным участником общества своевременно принято не было. Заявление о государственной регистрации изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, в связи с изменением сведений о руководителе ООО "РЕСТРОЙ" в Инспекцию не предоставлено.
При этом, ФИО1 после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 6 Дзержинского района г. Оренбурга от 20.03.2025г. о его дисквалификации продолжает осуществлять деятельность в качестве руководителя общества.
Наличие в ЕГРЮЛ вплоть до 26.06.2025г. в период срока дисквалификации ФИО1 информации о дисквалифицированном лице, как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, свидетельствует о продолжении им деятельности по управлению юридическим лицом. Доказательств иного,
равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, в том числе положений статьи 16 АПК РФ, ст. 32.11 КоАП РФ, ФИО1 не представлено.
Позиция Инспекции подтверждается судебной практикой, а именно постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.02.2025 по делу № А46-5449/2024.
Согласно части 1 статьи 14.23 КоАП РФ Осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом -влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
(в ред. Федерального закона от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
Объектом правонарушения выступают финансовые, экономические интересы юридического лица, недопущение злоупотребления в управлении организацией и возможное нанесение ей материального ущерба, вреда ее деловой репутации.
Объективная сторона данного состава правонарушения заключается в выполнении управленческих функций лицом, подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации, в течение срока дисквалификации.
Субъект данного правонарушения - дисквалифицированное должностное лицо, а также юридическое лицо.
Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла, либо неосторожности.
В абзаце третьем пункта 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом.
Таким образом, вышеуказанный факт является основанием для привлечения указанного лица к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 14.23 КоАП РФ, а именно за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом.
Информация о дисквалификации лица, в том числе о сроке, о начале и окончании срока дисквалификации размещена на официальном сайте Федеральной налоговой службы www.nalog.gov.ru, которую можно получить, воспользовавшись электронным сервисом «Прозрачный бизнес».
Согласно ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к компетенции арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в гл. 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и федеральном законе об административных правонарушениях.
Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных
правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в ч. 1 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.
Согласно ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.
Положениями п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" установлено, что статьей 203 АПК РФ предусмотрена альтернативная подсудность дел о привлечении к административной ответственности в случае, если место нахождения или место жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и место совершения административного правонарушения не совпадают. Если административное правонарушение совершено вне места нахождения юридического лица, в том числе связано с деятельностью филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, или места жительства физического лица, выбор между арбитражными судами, которым подсудно дело по заявлению о привлечении к административной ответственности, принадлежит административному органу.
В данном случае, ФИО1 зарегистрирован по адресу: 366333, Чеченская Республика, Веденский м. р-н, Белгатойское с.п., Белгатой с., ФИО3 ул., двлд. 81, в связи с чем, протокол подлежит рассмотрению Арбитражным судом Чеченской Республики.
Согласно ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Проведенной проверкой указанные обстоятельства подтверждены, в связи с чем административным органом материалы в отношении ИП ФИО1 направлены в арбитражный суд.
Исчисление сроков давности в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ следует производить со дня обнаружения административного правонарушения лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении, и составляют в настоящем случае по вменяемой ИП ФИО1 статье – 90 дней.
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В период судебного разбирательства по настоящему делу ответчик ИП ФИО1 зарегистрирован по адресу: 366333, Чеченская Республика, Веденский м. р-н, Белгатойское с.п., <...>. Судом приняты меры по извещению ответчика о начавшемся в отношении него судебном разбирательстве путем направления копии судебных актов по месту регистрации почтовой связью.
Указанные извещения возвращены почтовой службой ввиду истечения срока хранения. Возвращение в арбитражный суд неполученного адресатом заказного письма с
отметкой "Истек срок хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа почтовой связи о неявке адресата за получением судебной корреспонденции (пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ. В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 121 АПК РФ,
судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, предусмотрено, что лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.
В силу части 2 статьи 9 АПК РФ на участников арбитражного процесса возлагается риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в государственном реестре содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего органа – иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. Содержащиеся в государственном реестре сведения являются открытыми, общедоступными и считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.
Согласно пункту 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ сообщение достоверных сведений о своем нахождении является обязанностью юридического лица. Действуя разумно и добросовестно, ответчик должен был организовать прием почтовой корреспонденции по адресу места нахождения, указанному в ЕГРЮЛ/ЕГРИП, или принять меры к информированию почтового отделения связи по месту нахождения о необходимости пересылки почтовой корреспонденции по фактическому адресу своего местонахождения (пункт 45 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций от 31.07.2014 № 234).
В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 постановления от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.
Ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения требований действующего законодательства.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава вменяемого ему правонарушения, установленного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ.
Суд, проверив процедуру возбуждения дела об административном правонарушении, установил, что заявителем процессуальных нарушений не допущено.
Деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено. Обстоятельств, смягчающих ответственность, не выявлено.
Суд также не усматривает из обстоятельств рассматриваемого конкретного дела признаков малозначительности совершенного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении
требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявление регистрационного органа удовлетворить.
Признать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.
Судья Зубайраев А.М.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
Счет № 03100643000000018500 открытый в Отделении Тула Банка России//УФК по Тульской области, г. Тула, БИК 017003983, корсчет № 40102810445370000059, получатель Казначейство России (ФНС России), ИНН <***>, КПП 770801001, код бюджетной классификации 18211601141019002140, код ОКТМО 96604407. Назначение платежа – административный штраф.