АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-4182/2023

06 октября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 06 октября 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Силантьевой А.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лебедь" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании незаконным решения, выраженного в письме №10/54183 от 09.12.2022 года, в части отказа обществу с ограниченной ответственностью "Лебедь" в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3 на новый срок без проведения торгов; обязании Федерального агентства по управлению государственным имуществом и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Лебедь" путем подготовки в срок не более, чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, установленный вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью 6 604 000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408003, его подписания, а также направления проекта договора для подписания обществу с ограниченной ответственностью "Лебедь".

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 17.10.2022 года № б/н, постоянная, диплом, паспорт;

от заинтересованного лица (Территориальное управление) - ФИО2, доверенность от 09.01.2023 года № 17/2, постоянная, диплом, паспорт,

от заинтересованного лица (Федеральное агентство) - не явился, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Общество с ограниченной ответственностью "Лебедь" (далее - заявитель, общество, ООО "Лебедь") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании незаконным решения, выраженного в письме №10/54183 от 09.12.2022 года об отказе в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем подготовки в срок не более, чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, установленный вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью 6 604 000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408003, его подписания, а также направления проекта договора для подписания обществу с ограниченной ответственностью "Лебедь", восстановлении срока подачи заявления.

Заявитель письменно уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным решение, выраженное в письме №10/54183 от 09.12.2022 года, в части отказа обществу с ограниченной ответственностью "Лебедь" в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3 на новый срок без проведения торгов; обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Федеральное агентство) и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Территориальное агентство) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Лебедь" путем подготовки в срок не более, чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, установленный вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью 6 604 000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408003, его подписать, а также направить проект договора для подписания обществу с ограниченной ответственностью "Лебедь".

Уточнения заявленных требований арбитражным судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований ООО "Лебедь" указывает на то, что на основании договора аренды им используется земельный участок с кадастровым номером 56:21:1408003:3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, установленный вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью 6 604 000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408003; нарушения законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка им не допущены. До истечения срока действия договора заявитель на основании подпункта 31 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратился в Территориальное управление с заявлением о заключении договора аренды спорного земельного участка на новый срок, однако получил необоснованный отказ со ссылкой на пункт 4 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Нахождение в границах земельного участка водотока, впадающего в реку Елшанка, не может являться препятствием доля предоставления земельного участка в аренду.

Территориальное управление заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве. В обоснование возражений заинтересованное лицо указывает на то, что с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов; спорный земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Федеральное агентство отзыв по существу предъявленных требований не предоставило.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ООО "Лебедь" зарегистрировано в качестве юридического лица 19.04.2018 года за ОГРН <***>, имеет ИНН <***>, основной вид деятельности 01.50 "Смешанное сельское хозяйство".

Земельный участок с кадастровым номером 56:21:1408003:3 поставлен на кадастровый учет 20.05.2010 года, собственником земельного участка является Российская Федерация.

По результатам проведенного аукциона, на основании протокола от 04.10.2019 года № 5 Территориальным управлением (арендодатель) и ООО "Лебедь" (арендатор) 15.10.2019 года заключен договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка № 1555-ФЗ (далее - договор аренды № 1555-ФЗ).

Согласно пункту 1.1. договора аренды № 1555-ФЗ, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; кадастровый номер 56:21:1408003:3; местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, земельный участок расположен в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408003; разрешенное использование (назначение): для сельскохозяйственного использования; площадь: 6 604 000 кв.м.

Срок аренды участка составляет 3 года и устанавливается с 15 октября 2019 года по 14 октября 2022 года (пункт 2.1. договора аренды № 1556-ФЗ).

Пунктом 4.3.3. договора аренды № 1555-ФЗ определено, что по истечении срока действия настоящего договора арендатор имеет право в преимущественном порядке на заключение нового договора аренды на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, переданному арендодателю до истечения срока действия настоящего договора.

Договор в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

ООО "Лебедь" 05.08.2022 года обратилось в Территориальное управление с заявлением о продлении срока действия договора аренды № 1555-ФЗ земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3.

Из материалов дела также следует, что ООО "Лебедь" 05.08.2022 года обратилось в Территориальное управление с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3 в собственность.

Территориальное управление сопроводительным письмом от 10.08.2022 года № 56-НБ-03/5013 направило заявления общества в Федеральное агентство в связи с отсутствием компетенции принимать решения о предоставлении земельных участков площадью более 10 гектаров.

ООО "Лебедь" 22.11.2022 года обратилось в Территориальное управление с заявлением о предоставлении сведений относительно рассмотрения его заявления о выкупе земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3.

Федеральным агентством по результатам рассмотрения заявлений ООО "Лебедь" 09.12.2022 года принято решение № 10/54183 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3 в аренду, поскольку предоставление таких участков в аренду после 01.03.2015 года возможно только путем проведения торгов. Одновременно указанным решением Федеральное агентство отказало в предоставлении спорного земельного участка в собственность обществу на основании пунктов 1, 6 и 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). Основанием для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность послужило нахождение в пределах границ земельного участка водотока, впадающего в реку Елшанка.

Оспариваемым решением Федеральное агентство поручило Территориальному управлению проработать вопрос расторжения договора аренды земельного участка в связи с истечением срока его действия, предоставить предложения по вовлечению земельного участка в хозяйственный оборот после расторжения договора аренды.

Решение Федерального агентства оспаривается обществом только в части отказа в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3 на новый срок.

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматриваются споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Как разъяснено в 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 года № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды отнесен к числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации регламентированы случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи закона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В частности, к таким исключениям в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации относится

заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В силу подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов (т.е. на пп. 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации не распространяется пункт 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, специальный закон не содержит никаких ограничений относительно способа заключения первоначального договора (прямого или на торгах).

Указанный подход соответствует правовой позиции, изложенной в пункте 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020 года, согласно которой арендатор земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, имеет право на заключение договора аренды на новый срок без проведения торгов в соответствии с условиями, закрепленными подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. В этом случае опубликования извещения, предусмотренного статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации, о предоставлении земельного участка не требуется.

Возможность предоставления земельного участка без торгов обусловлена наличием ранее заключенного договора аренды этого земельного участка; такое право законодатель предоставил арендаторам, надлежащим образом использующим земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства; заявление о заключении нового договора аренды должно быть подано арендатором в соответствующий орган местного самоуправления до дня истечения срока действия ранее заключенного договора; возможность заключения договора аренды на новый срок распространяется не только на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, но и на все земельные участки, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства независимо от категории земель в соответствии с установленными видами разрешенного использования; в случае, если при использовании земельного участка были выявлены в рамках государственного земельного надзора нарушения, то они должны быть устранены к моменту обращения заявителя за заключением договора аренды земельного участка, соответствующая информация должна иметься у уполномоченных органов.

При рассмотрении спора судом установлено, что ООО "Лебедь" на протяжении всего срока аренды надлежащим образом исполняло свои обязанности по договору аренды № 155-ФЗ, что подтверждается сведениями по форме № 1-фермер "Сведения об итогах сева под урожай за 2022г.", справкой о том, что на спорном земельном участке в 2020 году располагались посевы пшеницы, в 2021 году - посевы подсолнечника, в 2022 году - посевы сорго.

Из оспариваемого решения следует, что согласно писем Управления Росреестра по Оренбургской области и Управления Россельхознадзора по Оренбургской области контрольные (надзорные) мероприятия на земельном участке в период с 15.10.2019 года и настоящее время не проводились.

До окончания срока действия договора аренды № 1555-ФЗ (то есть до 14.10.2022 года) общество обратилось с заявлением от 05.08.2022 года о продлении срока действия договора аренды.

Таким образом, на момент обращения заявителя с заявлением о заключении договора на новый срок, общество являлось титульным арендатором земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3.

На основании пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 56:21:1408003:3 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 года № 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка.

Данное постановление действовало до 29.09.2020 года.

С 30.09.2020 года действует постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 года № 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации".

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.06.2017 года № 16-П, при регулировании гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием и добросовестной стороной справедливым является переложение неблагоприятных последствий на публично-правовое образование, которое могло и должно было предпринимать все предусмотренные законом меры для выполнения своих обязанностей.

С учетом положений вышеназванных постановлений Правительства Российской Федерации судом принято во внимание отсутствие в материалах дела каких-либо надлежащих и достаточных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков неиспользования земельного участка либо неэффективного использования и порчи испрашиваемого земельного участка, а также о том, что заявителя предупреждали о наличии выявленных нарушений и устанавливали срок для их исправления.

Доказательства привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судам также не представлены и из материалов дела не следуют (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 15 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты ненадлежащего использования земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения подлежат включению в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, между тем, доказательства, свидетельствующие о внесении соответствующих сведений в отношении спорного земельного участка о нарушениях земельного законодательства, в материалы дела также не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок используется заявителем в соответствии с разрешенным использованием, с заявлением о продлении договора аренды в отношении указанного участка заявитель обратился до истечения срока его действия, в силу чего ООО "Лебедь" обладает предусмотренным подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации правом на предоставление земельного участка в аренду на новый срок.

С учетом указанного, отказ Федерального агентства в заключении договора аренды земельного участка на новый срок является формальным, противоречащим нормам действующего земельного законодательства и нарушающим права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности.

Как следует из пункта 4.1. Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, утвержденного приказом Росимущества от 29.09.2009 года № 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом", территориальный орган самостоятельно осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектаров, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование (подпункт 4.1.14).

Пунктом 4.2 указанного Положения определено, что по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом территориальный орган осуществляет следующие полномочия: предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью больше десяти гектаров, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование (подпункт 4.2.23.).

Поскольку площадь спорного земельного участка превышает десять гектаров, оспариваемое решение принято Федеральным агентством, Территориальное агентство довело принятое решение до заявителя.

Таким образом, заявленные ООО "Лебедь" требования к Федеральному агентству, принявшему оспариваемый акт, подлежат удовлетворению.

Заявленные ООО "Лебедь" требования к Территориальному агентству удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемый акт им не принимался.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С целью устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд считает необходимым возложить на Федеральное агентство обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Лебедь" путем обязания Федерального агентства подготовить в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, установленный вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью 6 604 000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408003, его подписать, а также направить проект договора для подписания заявителю.

Арбитражный суд считает также необходимым указать, что наличие в пределах земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3 водотока, впадающего в реку Елшанка (что не подтверждено Отделом водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления по Оренбургской области) не может являться препятствием для предоставления публичным собственником в лице Российской Федерации указанного земельного участка в аренду обществу на основании пункта 2, п.п. 3 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации.

Срок поддачи заявления в арбитражный суд заявителем соблюден, оспариваемое решение в его адрес направлено 22.12.2022 года, в суд заявитель обратился 21.03.2023 года.

Судебные расходы по уплате государственная пошлина в размере 3 000 рублей относится на Федеральное агентство на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 года № 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах".

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом удовлетворить.

Признать незаконным решение Федерального агентства по управлению государственным имуществом №10/54183 от 09.12.2022 года в части отказа обществу с ограниченной ответственностью "Лебедь" в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3 на новый срок без проведения торгов.

Обязать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Лебедь" путем подготовки в срок не более чем тридцать дней со дня вступления решения суда в законную силу проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером 56:21:1408003:3, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, установленный вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного использования, площадью 6 604 000 кв.м., местоположение: Оренбургская область, Оренбургский район, сельсовет Нежинский, БПХ им. Куйбышева, в центральной части кадастрового квартала 56:21:1408003, его подписание, а также направление проекта договора для подписания обществу с ограниченной ответственностью "Лебедь".

2. В удовлетворении требований к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области отказать.

3. Взыскать с Федерального агентства по управлению государственным имуществом в пользу общества с ограниченной ответственностью "Лебедь" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша