Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Челябинск

20 июля 2023 г. Дело № А76-13204/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 20 июля 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Малыхина В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бачановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Милосердие», ОГРН <***>, г. Челябинск, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск, о признании действия ответчика по одностороннему расторжению договора незаконными,

при участии в судебном заседании: от истца: директор ФИО1, паспорт, выписка из ЕГРЮЛ;

от ответчика: представитель ФИО2, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании, доверенность от 09.01.2023.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Милосердие» (далее – истец, ООО «Милосердие») 27.04.2023 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, ОСФР по Челябинской области), в котором просит признать действия ответчика по одностороннему расторжению Договора о порядке взаимодействия между организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации № 18 от 05.05.2015, заключенного между истцом и ответчиком, о признании уведомления об одностороннем расторжении Договора от 30.03.2023, направленное ответчиком в адрес истца, незаконным.

Определением от 28.04.2023 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 15.06.2023.

Протокольным определением от 15.06.2023 суд, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Определением от 15.06.2023 судебное заседание назначено на 13.07.2023.

Истец считает неправомерным и незаконным решение ответчика об одностороннем расторжении договора о порядке взаимодействия между организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачеваемых Пенсионным фондом Российской Федерации № 18 от 05 мая 2015г. и уведомление.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 39-41).

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (территориальным органом ПФР, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории города Челябинска и Челябинской области) и ООО «Милосердие», относящимся к иным организациям, занимающимся доставкой пенсий, заключен Договор № 18 от 05.05.2015 о порядке взаимодействия между организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации» (далее - Договор) (л.д. 8-18).

Предметом Договора является оказание Исполнителем (ООО «Милосердие») по заданию Заказчика (Отделение) получателям пенсий услуги по доставке сумм пенсий путем вручения указанных сумм на дому или в операционной кассе Исполнителя.

Договор заключен в целях обеспечения условий для доставки сумм страховых пенсий, накопительных пенсий, пенсий по государственному пенсионном) обеспечению и иных социальных выплат, производимых Пенсионным фондом Российской Федерации (далее - пенсии) их получателям, изъявившим желание получать пенсию через Исполнителя, путем вручения сумм пенсии на дом или в кассе Исполнителя (далее - получатель пенсий).

По Договору Исполнитель по заданию Заказчика оказывает получателям пенсий услуги по доставке перечисленных Исполнителю Заказчиком сумм пенсий путем вручения указанных сумм на дом или в операционной кассе Исполнителя, а Заказчик оплачивает Исполнителю услуги по доставке пенсий при соответствии Исполнителя Требованиям и условиям, при соблюдении которых производится оплата услуг по доставке страховых пенсий и накопительной пенсии организациям почтовой связи и иным организациям, занимающимся их доставкой, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 августа 2014 г. № 550н (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 11 ноября 2014 г. № 34636) (п. 4договора).

Деятельность Сторон по вопросам доставки пенсий по настоящему договору осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 5 договора).

ОСФР по Челябинской области в адрес ООО «Милосердие» 30.03.2023 направлено уведомление об одностороннем расторжении договора (л.д. 19).

Рассмотрев указанное уведомление, ООО «Милосердие» выразило несогласие с намерением о расторжении Договора, направив 20.04.2023 в адрес Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области возражения на указанное уведомление (л.д. 20-24).

ООО «Милосердие» полагает, что между Истцом - организацией, занимающийся доставкой пенсий, и Фондом пенсионного и социального страхования – ответчиком, несмотря на полученное уведомление об одностороннем расторжении Договора, продолжает действовать договор о порядке взаимодействия при доставке пенсий, заключенный до вступления в законную силу Закона № 76-ФЗ. Такой Договор заключался с Истцом Ответчиком во исполнение воли пенсионеров, которые до 01 мая 2023г. выбирали Истца в качестве организации, осуществляющей им доставку пенсий.

Истец считает, что право пенсионера на получение пенсии через выбранную им организацию должно быть обеспечено в пределах срока действия такого договора, пока каждый из пенсионеров, получающий пенсию через ООО «Милосердие» и сделавший свой выбор до 01 мая 2023г., не изменит свой выбор в пользу организации федеральной почтовой связи или кредитного учреждения.

Данные обстоятельства послужили основаниям для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 данного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

Проанализировав условия Договор № 18 от 05.05.2015, суд приходит к выводу, что между сторонами сложились отношения по возмездному оказанию услуг, которые регулируются нормами гл. 39 ГК РФ.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (п.1 ст. 779 ГК РФ).

В соответствии со статьями 2, 5, 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР), а с 01.01.2023 Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - СФР) является страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, в обязанности которого входит назначение и своевременная выплата страховых пенсий и иных видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию.

Установление и выплата страховых пенсий осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Частью 13 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ в редакции, действовавшей до 1 мая 2023 года, предусматривалось, что доставка страховой пенсии производится по желанию пенсионера через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет пенсионера в этой кредитной организации либо через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку. При этом согласно части 14 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ порядок взаимодействия организации, осуществляющей доставку страховой пенсии, с органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, устанавливается договором, типовая форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.

Следовательно, до 01 мая 2023 года доставка пенсии путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации, производящей доставку, осуществлялась через организации почтовой связи и иные организации, занимающиеся доставкой пенсий, с которыми заключались соответствующие договоры.

С 01 мая 2023 года в силу вступили изменения, внесенные Федеральным законом от 18.03.2023 № 76-ФЗ2, в том числе изменения в статью 21 Федерального закона № 400- ФЗ, предусматривающие возможность доставки пенсии путем вручения на дому или в кассе (наличными денежными средствами) только через организации федеральной почтовой связи.

Таким образом, Федеральным законом № 76-ФЗ с 01.05.2023 исключены из числа организаций, осуществляющих доставку пенсии на дом или в кассе организаций, иные организации, занимающиеся доставкой пенсий. При этом Федеральный закон № 76-ФЗ не содержит переходных положений, предусматривающих возможность сохранения после 01.05.2023 доставки пенсии иными доставочными организациями.

В целях соблюдения требований Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком были предприяты необходимые меры для прекращения с 01.05.2023 договорных отношений с

организациями, утратившими право на оказание услуг по доставке пенсий их получателям.

Пунктом 19 Договора предусмотрено право каждой из сторон Договора расторгнуть Договор в одностороннем порядке, письменно уведомив другую сторону не позднее чем за тридцать календарных дней до даты его предполагаемого расторжения.

Согласно пункту 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статьей 782 ГК РФ предусмотрено право каждой из сторон договора возмездного оказания услуг на немотивированный односторонний отказ от исполнения договора.

Таким образом, пункт 19 заключенного с ООО «Милосердие» Договора, предусматривающий право каждой из сторон на немотивированный односторонний отказ от исполнения договора, соответствуют нормам гражданского законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктом 19 Договора ответчиком подготовлено уведомление о расторжении договора ( № ВШ-74-24/37193 от 30.03.2023), которым ООО «Милосердие» уведомлено о расторжении Договора с 01.05.2023.

Уведомление направлено в адрес ООО «Милосердие» почтой, кроме этого 30.03.2023 средствами программного обеспечения VipNet Деловая почта с абонентского пункта «Отдел выплаты г.Челябинск» направлен электронный сканированный образ данного уведомления.

Таким образом, направив Исполнителю в срок, предусмотренный Договором, уведомление о расторжении договора, Отделение реализовало свое право на односторонний отказ от исполнения Договора. В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 ГК РФ Договор считается расторгнутым с 01.05.2023.

Доводы истца о том, что расторжение договора нарушает права пенсионеров на получение своевременно пенсии, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Пенсионное законодательство, как до 01.05.2023, так и после 01.05.2023 предусматривает два способа доставки и получения пенсии, которые призваны обеспечить передачу начисленной суммы пенсии ее получателю своевременно и в полном размере: наличными денежными средствами путем вручения на дому или в кассе организации, производящей доставку, либо безналичными денежными средствами путем зачисления соответствующих денежных средств на счет (вклад) пенсионера, открытый в кредитной организации. При этом выбор конкретного способа доставки и получения пенсии осуществляется по желанию самого пенсионера (часть 13 статьи 21 Федерального закона № 400-ФЗ).

Нововведения с 01.05.2023 не нарушают прав получателей пенсий, так как у них, как и раньше, остается право выбора способа доставки пенсии: через кредитную организацию путем зачисления сумм страховой пенсии на счет в этой кредитной организации либо через организации федеральной почтовой связи путем вручения сумм страховой пенсии на дому или в кассе организации федеральной почтовой связи.

Таким образом, способ получения пенсии, ранее выбранный пенсионером и указанный в заявлении о доставке пенсии (на дому или в кассе организации, то есть наличными денежными средствами, или на счет в кредитной организации, то есть безналичными денежными средствами), остается без изменения. Изменилась только организация, которая будет осуществлять доставку пенсии.

Учитывая, что способ получения пенсии для граждан, доставка пенсии которым осуществлялась ООО «Милосердие», не изменился, заявлений о доставке пенсии не требуется. Пенсия как и прежде, будет доставляться на дом в традиционные даты с 4 по 24 число каждого месяца, а именно в фиксированную дату, зависящую от адреса проживания. При этом дата получения пенсии пенсионером через организацию почтовой связи не изменилась. Граждане по-прежнему смогут получать пенсию на дому или самостоятельно в кассе организации (почтового отделения по месту жительства).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца о признании незаконными действий ответчика по одностороннему расторжению Договора о порядке взаимодействия между организацией почтовой связи (иной организацией, занимающейся доставкой пенсии) и территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при доставке пенсий, выплачиваемых Пенсионным фондом Российской Федерации, № 18 от 05 мая 2015 года, заключенного между истцом и ответчиком, а также уведомления об одностороннем расторжении Договора от 30 марта 2023 г. не подлежат удовлетворению

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 27 от 26.04.2023 (л.д. 7).

В соответствии с п. 4 ст. 333.21 НК РФ при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера размер государственной пошлины составляет 6 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что в удовлетворении исковых требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья В.В. Малыхина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.