Решение по делу № А18-3638/2022 от 28.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Назрань Дело № А18-3638/2022

28 августа 2023года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Мержоева М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кодзоевым А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 16.10.2012) о взыскании задолженности.

без участия сторон,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Ингушетия обратился Комитет по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 17 550, 00 рублей в счет возмещения затрат, понесенных на демонтаж рекламной конструкции.

Определением от 21.12.2022 г исковое заявление Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.02.2023г. суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание стороны не явились, истец направил ходатайство о приобщении документов к материалам дела, ответчик отзыв на иск не представил.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и подтверждается материалами дела, ИП ФИО1 в нарушение ч. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-Ф3 «О рекламе» (Далее — Закон о рекламе) установлена и эксплуатировалась без разрешения отдельно стоящая щитовая конструкция, расположенная по адресу: <...> вблизи здания №70.

Основанием для установки рекламного щита явился договор №3 от 01.05.2016г. заключенный между ИП ФИО1 и Федеральным государственным бюджетным научным учреждекнием «Бурятский научно-исследовательский институт сельского хозяйства».

Факт установки и эксплуатации ИП ФИО1 рекламной конструкции по адресу: <...> подтверждается и Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2019г. вынесенного заместителем прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого уполномоченным органом.

Доказательства наличия соответствующей разрешительной документации на установку рекламной конструкции в материалах дела отсутствуют и ответчиком не представлены.

В соответствии с ч. 21 ст. 19 Закона о рекламе Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения.

В силу ст. 19 Закона о рекламе если владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции орган местного самоуправления осуществляет демонтаж рекламной конструкции за счет средств местного бюджета.

В дальнейшем данные денежные средства, затраченные на демонтаж и (или) уничтожение рекламной конструкции взыскивается с владельца рекламной конструкции.

Согласно разъяснениями, приведенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10,2012 N 58 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" расходы по демонтажу самовольно установленной рекламной конструкции подлежат взысканию с лица, ее установившего, а при его отсутствии - с лица, осуществляющего непосредственную эксплуатацию такой конструкции.

Между Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г. Улан-Удэ в лице Председателя Комитета ФИО2 (далее -Заказчик) и ООО «Ресурс» в лице генерального директора ФИО3 (далее -подрядчик), заключен муниципальный контракт №Ф.2019.193497 от 22.04.2019 г.

Согласно данному контракту подрядчик выполняет работы по демонтажу,погрузочно-разгрузочной работы, транспортировке и ответственному хранению рекламных конструкций на территории г. Улан-Удэ.

Комитетом произведен демонтаж рекламной конструкции за счет средств местного бюджета. Согласно счету от 09.07.2020 г. затраты на демонтаж составили 17 550,00 рублей.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

В соответствии с положениями статей 15 и 393 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления данного вида гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо наличие совокупности следующих условий: наступление вреда и размер понесенных убытков, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между первым и вторым элементами, вина причинителя вреда.

Необходимым элементом основания возникновения отношений гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков является причинно-следственная связь между противоправным поведением правонарушителя и вредом, стоимостное выражение которого опосредуется категорией убытков. Причинно-следственная связь представляет собой такую связь, при которой одно явление (противоправное поведение) предшествует другому (вредным последствиям) во времени и необходимо (закономерно) к нему приводит.

Статьей 2 Федерального закона от 13.03.2006 N 37-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) предусмотрено, что данный Закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона о рекламе в целях этого Закона под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Положения главы 2 Закона о рекламе определяют требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций как способу распространения рекламной информации.

На основании части 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания уполномоченного органа.

В соответствии с частью 21.3 статьи 19 Закона о рекламе, если рекламная конструкция присоединена к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, в случае, указанном в части 21.1 настоящей статьи, ее демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

Таким образом, вышеуказанными пунктами статьи 19 Закона о рекламе установлена возможность административного демонтажа рекламных конструкций, эксплуатируемых без разрешений.

Часть 21 статьи 19 Закона о рекламе регламентирует порядок осуществления демонтажа рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения.

Согласно вышеуказанной норме, владелец рекламной конструкции, установленной (или) эксплуатируемой без разрешения, обязан осуществить ее демонтаж в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления.

Таким образом, субъектом обязанности по демонтажу рекламной конструкции является ее владелец, а орган местного самоуправления вправе требовать от последнего добровольного исполнения обязанности, возложенной на него в силу закона.

Если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, то, в силу части 21.1 статьи 19 Закона о рекламе, субъектом обязанности по демонтажу незаконной рекламной конструкции становится собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому конструкция присоединена.

Ее собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому бы присоединена рекламная конструкция, не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета.

По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.2 статьи 19 Закона о рекламе).

Соответственно, субъектами обязанности по демонтажу незаконной рекламной конструкции являются ее владелец и (или) владелец недвижимого имущества, к которому она присоединена, а орган местного самоуправления вправе требовать от последних добровольного исполнения обязанностей, возложенных на них в силу закона.

Неисполнение своих обязательств по самостоятельному демонтажу влечет наступление негативных правовых последствий в виде административного демонтажа рекламной конструкции органами местного самоуправления за счет средств местного бюджета с возложением на владельца демонтированной конструкции либо на владельца недвижимого имущества обязательств по возмещению в бюджет города необходимых расходов, понесенных в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (части 21 - 21.2 статьи 19 Закона о рекламе).

Соответственно, гарантией прав органа местного самоуправления при осуществлении демонтажных работ является прописанная в законе обязанность владельца демонтированной рекламной конструкции и (или) владельца недвижимого имущества возместить органу местного самоуправления понесенные им расходы на проведение демонтажных работ незаконно размещающейся конструкции.

Предписание о демонтаже рекламной конструкции, содержащее требование органа местного самоуправления в течение 30 дней с момента вручения предписания демонтировать установленную и (или) эксплуатируемую без разрешения на установку и эксплуатацию рекламную конструкцию, осталось без исполнения ответчиком.

Согласно статье 51 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу части 26.1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к компетенции органов местного самоуправления относится: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как указывалось выше, заявленные ко взысканию в рамках настоящего дела убытки представляют собой расходы, понесенные в связи с демонтажом рекламной конструкции.

Из материалов дела следует, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации г.Улан-Удэ с целью обеспечения выполнения переданных функций в сфере рекламы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключен государственный контракт от 22.04.2019 N. Ф.2019193497 на выполнение подрядной организацией работ по демонтажу и транспортировке рекламных конструкций.

Как следует из материалов дела, сумма затрат на демонтаж рекламной конструкции, понесенная Комитетом на основании муниципального контракта от 22.04.2019 N Ф.2019193497 в части рекламной конструкции ИП ФИО1, составила 17 550 рублей.

Ответчик избрал пассивную форму защиты и не представил каких-либо возражений относительно предъявленных требований как по их фактическим и правовым основаниям, так и по их размеру, хотя информация о процессе и соответствующая возможность у него имелась.

Помимо прочего, суд принимает во внимание положения части 3.1 статьи 70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку на момент рассмотрения спора в материалах дела отсутствуют доказательства исполнения ответчиком обязательства по возмещению убытков в размере 17 550 рублей, исковые требования о взыскании убытков в размере 17 550 рублей, признаны судом подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат возложению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Администрации г. Улан-Удэ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 17 550 рублей убытков, понесенных при демонтаже незаконной рекламной конструкции.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Ингушетия.

Судья М.М. Мержоев