Арбитражный суд Калининградской области
Рокоссовского ул., д. 2-4, <...>
E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru
http://www.kaliningrad.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Калининград Дело № А21-10713/2024
«21» апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена «08» апреля 2025 года.
Решение изготовлено в полном объеме «21» апреля 2025 года.
Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Юшкарёва И.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем Дурневой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ САНКТ-ПЕТЕРБУРГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным решения;
при участии:
от заявителя: ФИО1, по доверенности от 27.08.2024, паспорту;
от заинтересованного лица: ФИО2, по доверенности от 28.12.2024, паспорту;
установил:
14.08.2024 Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» (Далее - Общество, Страхователь) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Калининградской области (далее - Отделение, Страховщик) о признании недействительными решения Отделения от 11.06.2024 № 39002450000406 о привлечение филиала Калининградское линейное производственной управление магистральных газопроводов к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) в полном обьеме и приказа от 17.07.2024 № 4-СН «Об отмене установленной скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
В судебном заседании представитель Заявителя поддержал заявленные требования в полном обьеме. Представитель Заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, полагая оспариваемые акты законными и обоснованными.
Как следует из материалов дела, на основании решения от 27.02.2024 Отделением проведена плановая выездная проверка Страхователя в лице его филиала по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
25.04.2024 по результатам проверки Отделением составлен акт № 39002450000404, согласно которому выявлен факт предоставления Страхователе мне достоверных сведений по состоянию на 01.01.2023 в Таблице № 5 отчетности по форме 4-ФСС, повлекшее неправомерное установление скидки на 2023 год, и невключение в облагаемую базу для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний выплат, произведенных Страхователем по договорам оказания услуг, заключенных с физическими лицами.
11.06.2024 Отделением вынесено решение № 39002450000406 о привлечении филиала к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 51769,53 рублей, с начислением пени в размере 15498,68 рублей и недоимки в размере 258847,67 рублей.
По итогам проверки на основании решения от 17.06.2024 Отделением издан приказ № 4-СН об отмене Страхователю установленной скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Не согласившись с принятыми решениями Заявитель обжаловал их в судебном порядке.
Выслушав пояснения представителей Заявителя и Заинтересованного лица, исследовав письменные материалы по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.
Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.
Пунктом 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и. профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.
Специальная оценка условий труда - это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" (далее - Федеральный Закон № 426-ФЗ)).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 утверждены Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила).
Размер указанной скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда (включая результаты специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается.
В соответствии с пунктом 5 Правил скидки и надбавки определяются с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения СОУТ и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего года.
Сведения о результатах проведения СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах отражаются страхователем в отчетности по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемой страховщику по месту регистрации страхователя по форме, утвержденной страховщиком по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Для рассмотрения вопроса об установлении скидки страхователь обращается с заявлением к страховщику по месту своей регистрации, не позднее 1 ноября текущего календарного года (пункт 7 Правил).
На основании заявлений Страхователя Филиал ООО "Газпром трансгаз Санкт-Петербург" Калининградское линейное производственное управление магистральных газопроводов (далее - Калининградское ЛПУМГ) Отделением установлена скидка к страховому тарифу на 2023 в размере 40% к страховому тарифу (приказ от 21.10.2022 № 566).
Однако, Страхователем с 01.01.2023 начисление и уплата страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний производилась с учетом установленной скидки, размер страхового тарифа составил 0,12%.
Для расчета размера скидки применяются результаты проведенной СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ, пункт 2.5 Правил, пункт 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее - Методика)), отраженных страхователем в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), ежеквартально представляемым страхователем территориальному органу страховщика по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ, пункт 5 Правил, пункты 2.4, 2.5, 2.6 Методики).
Данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена СОУТ, содержащиеся в отчете о проведении СОУТ, отражаются страхователем в таблице 5 по строке 1 в графах 4-6 формы 4-ФСС (в соответствии с пунктом 14.1 Порядка заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, утвержденного Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 (далее - Порядок).
Страхователь обязан сообщать страховщику обо всех известных обстоятельствах, имеющих значение при определении страховщиком в установленном порядке надбавок и скидок к страховому тарифу, в том числе сведения о результатах СОУТ и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах работников, подлежащих указанным осмотрам (подпункт 18 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ).
Отделение вправе осуществлять проверку достоверности сведений, на основании которых страхователю была установлена скидка к страховому тарифу, а также требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, при проведении проверок страхователей (подпункт 7, 8 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 125-ФЗ).
На размер скидки влияют результаты СОУТ, результаты обязательных медицинских осмотров работников, сумма расходов на страховое обеспечение, в частности выплаты пособий в связи с несчастными случаями на производстве (пункт 1 статьи 22 Федерального Закона № 125-ФЗ, пункт 5 Правил).
Расчет размера скидки производится по итогам работы страхователя за три года на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года (подпункт 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, пункта 2. 5 Правил, пункта 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее - Методика), отраженных страхователем в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС), ежеквартально представляемом страхователем территориальному органу страховщика по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 (пункт 1 статьи 24 Федерального закона № 125-ФЗ, пункт 5 Правил, пункты 2.4, 2.5, 2.6 Методики).
Форма 4-ФСС заполняется согласно Порядку заполнения, утвержденному Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 № 381 (ред. от 07.06.2017) «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядка ее заполнения».
Согласно пункту 14.1 Порядка по строке 1 в графе 3 таблицы 5, указываются данные об общем количестве рабочих мест работодателя, подлежащих специальной оценке условий труда, вне зависимости оттого, проводилась или не проводилась специальная оценка условий труда; по строке 1 в графах 4-6 таблицы 5, указываются данные о количестве рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, в том числе отнесенных к вредным и опасным условиям труда, содержащиеся в отчете о проведении специальной оценки условий труда.
Согласно пунктам 14.3 Порядка по строке 2 в графах 7-8 таблицы 5 указываются данные о количестве работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих и прошедших обязательные предварительные и периодические осмотры.
Графы 7-8 таблицы 5 заполняются в соответствии со сведениями, содержащимися в заключительных актах медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров (обследования) работников (пункт 42 Порядка проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н и в соответствии со сведениями, содержащимися в заключениях по результатам предварительного медицинского осмотра, выданных работникам, прошедшим указанные осмотры за предшествующий год (пункт 12 Порядка).
Эти данные заполняются в соответствии со сведениями, содержащимися в заключительных актах медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров работников (п. 45 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медосмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ № 29н), и в соответствии со сведениями, содержащимися в заключениях по результатам предварительных медицинских осмотров, выданных работникам, прошедшим указанные осмотры за предшествующий год.
В данном случае, чтобы получить скидку к страховому тарифу на 2023 год, Страхователь подает заявление до 01.11.2022 в Отделение, в котором указывает данные на 01.01.2022 (соответствующие 4-ФСС), то есть за предшествующий 2021 год. Рабочими местами с вредными и (или) опасными условиями труда признаются места с итоговым классом не ниже 3.
В ходе выездной проверки установлено, что в таблице 5 «Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и (или) периодических медицинских осмотров работников на начало года», в таблице 4 «Сведения о результатах проведенной специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников на начало года» (далее - Таблица 4) формы Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - расчет) за 2022 год страхователем отражены сведения об общем количестве рабочих мест, подлежащих СОУТ, о рабочих местах, на которых проведена СОУТ и количестве работников, подлежащих и прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры:
Год
Общее
Количество рабочих
В том числе
Общее число
Количество
кол-во
мест, в отношении
отнесенных
работников,
работников, занятых
рабочих
условий труда на
к вредным и
занятых на
на работах с
мест
которых проведена
опасным
работах с
вредными и (или)
специальная
условиям
вредными и
опасными
оценка условий
труда
(или) опасными
производственными
труда, на начало
производственн
факторами,
года
ыми
прошедших
факторами,
обязательные
подлежащих
предварительные и
обязательным
периодические
предварительн
медицинские осмотры
ым и
на начало года (чел.)
периодическим
медицинским
осмотрам (чел.)
2022
207
206
40
172
115
На основании представленных Страхователем документов (Сводная ведомость результатов проведения СОУТ филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» -Калининградское ЛПУМГ; Заключительный акт по результатам периодического медосмотра от 13.12.2021; Приложение к заключительному акту от 13.12.2021 (список лиц прошедших медосмотр); Список работников филиала прошедших предварительные медосмотры в 2021 году; Список контингента работников подлежащих прохождению предварительных и периодических медосмотров в 2021 году; Заключения эксперта по результатам СОУТ с результатами выявления рабочих мест с вредными и опасными производственными факторами) специалистом Отделения произведен сравнительный анализ количества работников занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, подлежащих обязательным предварительным и периодическим осмотрам и прошедшим их в 2021 году.
В 2021 году выявлены 52 человека (графа 7 таблицы 5 4-ФСС на 01.01.2022), занятых на рабочих местах с вредными и (или) опасными производственными факторами согласно заключению СОУТ, итоговый класс 3, 3.1, 3.2 (см. сводную ведомость), подлежащих обязательным предварительным и периодическим осмотрам:
- ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (предварительные);
-ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, Рева М.М., ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53 (периодические).
Из них не прошли медицинский осмотр два работника ФИО9, ФИО10 (фамилии отсутствуют в списках прошедших медосмотры). Соответственно прошли медосмотры 50 человек (графа 8 таблицы 5 4-ФСС на 01.01.2022).
Количество 172 и 115, указанное страхователем для расчета недостоверно отражает данные для расчета скидки к страховому тарифу, так как это общее количество работников подлежащих и прошедших медосмотры в 2021 году, и с вредными и опасными производственными факторами (итоговый класс 3 и выше) в количестве 52 и 50 человек, установленными по результатам СОУТ и без вредных производственных факторов (итоговый класс 2) в количестве 120 и 65 человек.
Вместе с тем, в таблице № 5 формы 4-ФСС на 01.01.2023 следовало отразить:
Год
Общее
Количество рабочих
В том числе
Общее число
Количество
кол-во
мест, в отношении
отнесенных
работников,
работников, занятых
рабочих
условий труда на
к вредным и
занятых на
на работах с
мест
которых проведена
опасным
работах с
вредными и (или)
специальная
условиям
вредными и
опасными
оценка условий
труда
(или) опасными
производственными
труда, на начало
производствен
факторами,
года
ными
прошедших
факторами,
обязательные
подлежащих
предварительные и
обязательным
периодические
предварительн
медицинские
ым и
осмотры на начало
периодическим
года (чел.)
медицинским
осмотрам (чел.)
2022
207
206
40
52
50
Таким образом, из-за недостоверных сведений, отраженных Страхователем на 01.01.2023 в Таблице № 5 отчетности по форме 4-ФСС, неправомерно установлена скидка на 2023 год, следовательно не уплачены страховые взносы в сумме 258 763,67 рублей.
На основании изложенного, Страхователю Калининградскому ЛПУМГ правомерно были доначислены страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на общую сумму 258 847, 67 рублей, в том числе:
- за 2021 страховые взносы на сумму 84 рубля (42 000 х 0,2);
- за 2023 год по страховые взносы с учетом скидки в размере 258 763,67 рублей;
В соответствии с пунктом 3 статьи 26.11 Федерального закона № 125-ФЗ на просроченную задолженность начислены пени за каждый день просрочки в сумме 15 498,68 рублей.
В соответствии со статьей 26.29 Федерального закона № 125-ФЗ за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов к страхователю применен штраф в размере 20% от причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Сумма штрафа составила 51 769,53 рублей.
Как следует из материалов дела, оснований для отмены действия приказа от 21.10.2022 № 566 «Об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год» в размере 40% отсутствуют.
В этой связи, суд согласен с доводами Заинтересованного лица, что оспариваемое решение от 11.06.2024 № 39002450000406 о привлечение филиала Калининградское линейное производственной управление магистральных газопроводов к ответственности является законным и обоснованным.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч.4 ст.200 АПК РФ).
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (ч.5 ст.200 АПК РФ).
По мнению суда, в данном случае данная обязанность выполнена заинтересованным лицом. Решение Отделения, а также порядок его принятия, соответствуют Федеральному закону № 125-ФЗ.
Исходя из этого, основания для удовлетворения заявления Общества отсутствуют.
Руководствуясь ст. 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил :
В удовлетворении требований ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург» отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья И.Ю. Юшкарёв