Решение по делу № А83-12661/2023 от 10.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь

10 октября 2023 года Дело № А83-12661/2023

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Николая Николаевича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьминой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ и приложенных к нему документов,

представители лиц, участвующих в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

05.05.2023 в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.05.2023 указанное заявление принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.

От УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу поступили сведения об адресе регистрации должника.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Республики Крым, картотеки арбитражных дел.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В результате изучения информации (документов), полученных в результате ознакомления с материалами дела о несостоятельности банкротстве Общества с ограниченной ответственностью «Профсистемы-Крым» (дело № А83-10981/2021), в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 уполномоченным сотрудником Госкомрегистра были усмотрены признаки состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 и 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. в частности: нарушение пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве, что выражается в неразмещении в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщений о поступлении требований к должнику; пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве, в части не исполнения обязанности по предоставлению арбитражному суду сведений о ходе проведения процедуры банкротства; пункта 2 статьи 127 Закона о банкротстве, что выражается в неисполнении возложенных обязанностей по ведению процедуры банкротства; пункта 2 статьи 20.3 и статьи 129 Закона о банкротстве, что выражается в непроведении анализа финансового состояния должника и подготовки заключения о наличии/отсутствии признаков преднамеренного и фиктивного банкротства в установленном порядке; абзаца 1 и 2 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, что выражается в непроведении инвентаризации имущества должника и размещении результатов такой инвентаризации в ЕФРСБ; пункта 2 статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 5 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, а также Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, что выражается в нарушении требований к форме отчетов конкурсного управляющего о результатах проведения процедуры банкротства при подготовке отчетов, что в совокупности также влечет нарушение пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве в части осуществления не добросовестных и не разумных действий, в не интересах кредиторов и общества.

Арбитражному управляющему ФИО1 направлено письменное уведомление от 10.04.2023 № 25493/07/04 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Данное уведомление направлено в адрес арбитражного управляющего для корреспонденции: 199004, <...>, что подтверждается списком почтового отправления почтового идентификатора № 29500081701513 от 11.04.2023. Дополнительно, 11.04.2023 данное уведомление отправлено на электронные почтовые адреса арбитражного управляющего - sod_au@mail.ru и asolomatov@gmail.ru, что подтверждается отчетом об отправлении.

Кроме того, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 извещен телефонограммой от 28.04.2023

В обозначенном уведомлении арбитражному управляющему разъяснены права предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ.

В указанные в уведомлении от 10.04.2023 дату и время арбитражный управляющий не явился, участие представителя (защитника) не обеспечил, пояснения и (или) ходатайств от арбитражного управляющего на дату составления настоящего протокола не поступало, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии надлежащим образом уведомленного лица.

По результатам изучения информации (документов), полученной при ознакомлении с материалами судебного дела № А83-10981/2021, установлено следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10981/2021 от 07.02.2022 (резолютивная часть решения оглашена 31.01.2022 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 01.02.2022 в 16:08:21 по МСК; полный текст решения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 09.02.2022 в 01:16:56 по МСК) ООО «Профсистемы-Крым» (298645, Республика Крым, г. Ялта, пгг Гурзуф, ул. Ялтинская, дом 22А, литер Щ, офис 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника сроком на 6 месяцев, до 31.07.2022. Конкурсным управляющим ООО «Профсистемы-Крым» утвержден арбитражный управляющий ФИО1 (ИНН <***>, адрес для корреспонденции: 199004, <...>. кв. 27), являющийся членом Ассоциации Арбитражных Управляющих «Содружество».

Определением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10981/2021 от 17.04.2023 срок конкурсного производства в отношении ООО «Профсистемы-Крым» продлен на 6 месяцев, до 31 июля 2023 года.

В результатам проведенного административного расследования, уполномоченным органом – Госкомрегистром - в действиях (бездействии) арбитражного управляющего ФИО1 установлены следующие нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), которые образуют состав административного правонарушения, ответственность за которого предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 142 Закона о банкротстве в ходе конкурсного производства установление размера требований кредиторов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 100 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами

Согласно пункта 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.

Из определения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10981/2021 от 28.02.2022 следует, что 21.02.2022 ООО ПКФ «Эверест» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании обоснованными требований в размере 3 059 347,99 рублей и включении их в реестр требований кредиторов. Из определения, которое размещено в картотеке арбитражных дел 01.03.2022 в 09:09:27 по МСК следует, что заявление принято к производству суда и назначено заседание по проверке его обоснованности.

Включение в ЕФРСБ требований является неотъемлемой частью рассмотрения требований кредиторов, поскольку направлена на обеспечение возможности для кредиторов и иных заинтересованных лиц заявить возражения относительно требований кредитора, которые подлежат учету при проверке обоснованности требования и, с учетом опубликования сведений на сайте https://kad.arbitr.ru арбитражному управляющему с момента их публикации становится известно о заявлении таких требований.

Учитывая изложенное, течение срока исполнения арбитражным управляющим обязанности по внесению в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора началось 01.03.2022.

Согласно данным из ЕФРСБ сообщение о получении вышеуказанного требования конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не размещалось, что образует состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Из определения Арбитражного суда Республики Крым от 04.03.2022 по делу № А83-10981/2021 следует, что 01.03.2022 ООО «Крепежные технологии» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании обоснованными требований в размере 304 626,44 рублей и включении их в реестр требований кредиторов. Данным определение, которое размещено в картотеке арбитражных дел 05.03.2022 в 09:38:56 по МСК следует, что заявление принято к производству суда и назначено заседание по проверке его обоснованности.

Учитывая изложенное, течение срока исполнения арбитражным управляющим обязанности по внесению в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора началось 05.03.2022.

Согласно данным из ЕФРСБ сообщение о получении вышеуказанного требования конкурсным управляющим ФИО1 в ЕФРСБ не размещалось.

Из определения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10981/2021 от 21.04.2022 следует, что 14.04.2022 ООО «РК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании обоснованными требований в размере 53 903,29 рублей и включении их в реестр требований кредиторов. из определения, которое размещено в картотеке арбитражных дел 22.04.2022 в 13:17:48 по МСК следует, что заявление принято к производству суда и назначено заседание по проверке его обоснованности

Учитывая изложенное, течение срока исполнения арбитражным управляющим обязанности по внесению в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора началось 22.04.2022.

В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан но требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся процедуры банкротства, в том числе отчет о своей деятельности.

Исходя из смысла абзаца 4 пункта 50 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 к судебному заседанию, на котором будет рассматриваться вопрос о продлении или завершении конкурсного производства, арбитражный управляющий обязан заблаговременно (части 3 и 4 статьи 65 АПК РФ) направить суду и основным участникам дела о банкротстве отчет в соответствии со статьями 143 или 149 Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10981/2021 от 07.02.2022 судебное заседание по рассмотрению вопроса о дальнейшем ходе рассмотрения дела назначено на 11.07.2022. На конкурсного управляющего возложена обязанность к указанной дате предоставить отчет в соответствии со статьей 143 Закона о банкротстве, мотивированное ходатайство о продлении срока конкурсного производства, либо о его завершении.

Определением Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10981/2021 от 18.07.2022 продлен срок конкурсного производства в отношении должника на 6 месяцев. Судебное заседание по рассмотрению вопроса о дальнейшем ходе рассмотрения дела назначено на 30.01.2023. На конкурсного управляющего возложена обязанность к указанной дате предоставить отчет, мотивированное ходатайство о продлении срока конкурсного производства, либо о его завершении.

Из определения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10981/2021 от 30.01.2023 следует, что в судебное заседание конкурсный управляющий не явился, пояснения относительно дальнейшего хода процедуры банкротства с отчетом не представил, в связи с чем судебное заседание по рассмотрению вопроса о дальнейшем ходе рассмотрения дела отложено на 27.02.2023, на арбитражного управляющего возложена обязанность предоставить письменные пояснения о дальнейшем ходе процедуры банкротства.

Из определения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10981/2021 от 27.02.2023 следует, что в судебное заседание конкурсный управляющий вновь не явился, пояснения относительно дальнейшего хода процедуры банкротства с отчетом не представил, в связи с чем судебное заседание по рассмотрению вопроса о дальнейшем ходе рассмотрения дела отложено на 10.04.2023, на арбитражного управляющего возложена обязанность предоставить отчет о своей деятельности и о проведении процедуры конкурсного производства с приложением ходатайства о завершении либо продлении срока процедуры конкурсного производства. Кроме того, явка в судебное заседание арбитражного управляющего признана судом обязательной.

Из определения Арбитражного суда Республики Крым по делу № А83-10981/2021 от 17.04.2023 о продлении срока конкурсного производства следует, что в судебное заседание арбитражный управляющий не явился, ходатайство о продлении срока конкурсного производства поступило в суд только 02.03.2023, то есть спустя более месяца, с момента возникновения обязанности предоставить обозначенные документы.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Профсистемы-Крым» ФИО1 систематически не исполнял возложенную на него Законом о банкротстве и судом обязанность по предоставлению суду сведений относительно дальнейшего хода процедуры банкротства, при условии что сроки процедуры были окончены, в том числе, в нарушение пункта 3 статьи 143 конкурсный управляющий ФИО1 не исполнял обязанность по представлению отчета конкурсного управляющего о деятельности по требованию суда.

Кроме того, непредставление суду документов, необходимых для рассмотрения итогов процедуры конкурсного производства, послужило основанием для неоднократного отложения судом рассмотрения итогов процедуры банкротства, что свидетельствует о затягивании процедуры банкротства должника.

Таким образом, на протяжении длительного времени (после окончания установленного срока процедуры конкурсного производства) конкурсный управляющий не представлял в суд никаких документов, обязательных к составлению конкурсным управляющим в ходе проведения процедуры конкурсного производства (что также свидетельствует о нарушении разумных сроков их подготовки), тем самым полностью на длительное время самоустранился от исполнения обязанностей конкурсного управляющего по делу.

Между тем, в деле о банкротстве на любой его стадии ключевым участником является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

Арбитражный управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве. В связи с чем, арбитражный управляющий должен осознавать противоправный характер своих действий (бездействия).

Давая согласие на участие в процедуре банкротства и после утверждения судом, арбитражный управляющий наделяется правами, на него возлагаются обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Установленные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении арбитражным управляющим требований пункта 4 статьи 20.3 Закон о банкротстве, в соответствии с которым арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Учитывая изложенное, арбитражным управляющим нарушены требования пункта 3 статьи 143, статьи 127 и пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, что образует состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 129 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение грех рабочих дней с даты ее окончания.

Порядок проведения инвентаризации имущества и финансовых обязательств организации и оформления ее результатов определен в Методических указаниях по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 № 49 (далее - Методические указания).

Инвентаризации подлежит все имущество юридического лица вне зависимости от его местонахождения и все виды финансовых обязательств. Под имуществом юридического лица понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и прочие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы (пункты 1.2 и 1.3 Методических указаний).

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 07.02.2022 по делу № А83-10981/2021 (резолютивная часть решения оглашена 31.01.2022 и размещена на официальном сайте kad.arbitr.ru 01.02.2022 в 16:08:21 по МСК; полный текст решения размещен на официальном сайте kad.arbitr.ru 09.02.2022 в 01:16:56 по МСК) ООО «Профсистемы-Крым» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство по упрощенной процедуре отсутствующего должника сроком на 6 месяцев.

Таким образом, в соответствии с пунктом 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве», инвентаризация имущества должника должна была быть проведена не позднее 01.05.2022.

Из отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства но состоянию на 27.02.2023 следует, что инвентаризация имущества ООО «Профсистемы-Крым» проведена 10.03.2023.

Учитывая изложенное, в течении трех дней после проведения инвентаризации имущества должника, конкурсный управляющий обязан был разместить сведения о результатах инвентаризации в ЕФРСБ.

Вместе с тем, согласно данным из ЕФРСБ сообщение о результатах инвентаризации имущества должника на дату составления настоящего протокола не размещалось.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 в нарушение статьи 129 Закона о банкротстве не исполнил обязанность по размещению в ЕФРСБ сведений о результатах проведения инвентаризации имущества должника, что образует состав административного правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Перечень сведений, которые содержатся в отчете конкурсного управляющего, перечислены в части 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299 утверждены «Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Общие правила подготовки отчетов), которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Подпунктом «в» пункта 2 Общих правил подготовки отчетов арбитражный управляющий при проведении в отношении гражданина - должника процедур банкротства составляет отчет (заключение) финансового управляющего о своей деятельности.

Согласно пункту 3 Общих правил подготовки отчетов в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов. Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Общих правил подготовки отчетов).

В силу требования пункта 5 Общих правил подготовки отчетов в каждом отчете (заключении) арбитражного управляющего указываются:

а) дата и место составления отчета (заключения);

б) фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего;

в) наименование арбитражного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве, номер дела, судебные акты о введении соответствующей процедуры банкротства и об утверждении арбитражного управляющего;

г) сведения о наличии и сроке действия договора о страховании ответственности арбитражного управляющего и наличии договора о дополнительном страховании ответственности арбитражного управляющего на случай причинение убытков лицам, участвующим в деле о банкротстве;

д) полное наименование и адрес должника, его организационно-правовая форма;

е) сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, и источниках выплаты денежного вознаграждения указанным лицам;

ж) информации о жалобах на действия (бездействие) арбитражного управляющего к результатах их рассмотрения;

з) данные об арбитражном управляющем, о саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой он является, и должнике в соответствии с типовыми формами, утвержденными Министерством юстиции Российской Федерации.

Согласно пункту 10 Общих правил подготовки отчетов отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего утверждена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ № 195), в соответствии с приложением № 4 к которому в приложении к отчету конкурсного управляющего необходимо указывать: «Документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете, в формате: 1. Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов на л. 2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, на л. 3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы), на л. 4. Иные документы».

Кроме того, общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Правила № 299). согласно пунктам 10 и 11 которого отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве, в соответствии с которым, в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

- о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

- о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

- о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

- о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

- о предпринятых мерах но обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

- о предпринятых мерах но признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

- о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;

- о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсною производства;

- о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

- о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка;

- о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;

- иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.

К отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение.

Таким образом, отчет финансового управляющего должен содержать сведения, предусмотренные частью 2 статьи 143 Закона о банкротстве, составлен по типовой форме с приложением документов, подтверждающих указанные в нем сведения и при подготовке отчета арбитражный управляющий обязан соблюдать положения Общих правил подготовки отчетов.

В нарушение указанных требований в отчете конкурсного управляющего ООО «Профсистемы-Крым» - ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, по состоянию на 27.02.2023 в таблице «Сведения об арбитражном управляющем», в графе «номер и дата регистрации в едином государственном реестре саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» отсутствует дата регистрации, что образует состав административного правонарушения по части 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вышеуказанные правонарушения, совершенные арбитражным управляющим ФИО1, квалифицируются как недобросовестное исполнение своих обязанностей, что сопряжено с нарушением пункта 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, согласно которому при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 4.6 КоАП РФ, лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания, и до истечения одного года со дня исполнения данного постановления. С учетом изложенного, квалификация по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ подлежат действия лица, ранее подвергнутого административному наказанию по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и в отношении которого не истек один год со дня исполнения постановления о назначении наказания.

В результате изучения информации, размещенной в картотеке арбитражных дел, установлено следующее.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда города Москвы от 14.11.2022 по делу № А40-197795/2022 арбитражный управляющий ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Данное решение не обжаловано и вступило в законную силу.

Таким образом с 08.12.2022 по 08.12.2023 арбитражный управляющий ФИО1 считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с частью 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере выполнения обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Таким образом, в совершенном арбитражном управляющим противоправном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3, 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

По правилам статьи 32.1 Кодекса постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности совершенных ФИО1 правонарушений, считает, что в данном конкретном случае отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В силу статьи 24 закон о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Таким образом, в рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период введения процедуры конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ судами не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 КоАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд принимает во внимание тот факт, что для заинтересованного лица деятельность в качестве арбитражного управляющего является единственной приносящей доход.

Законодатель, включив в статью 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях часть 3.1, исходил из необходимости действительной существенности первоначального и повторного нарушения (в отношении которого подлежит применению дисквалификация). При этом недопустима формальная констатация факта совершения арбитражным управляющим нарушения, а необходима его качественная оценка.

Принимая во внимание исключительность названной меры, недопустимость фактического установления таким образом запрета на профессию и необходимость ограничения во времени риска ответственности за совершенные нарушения, суд должен также учитывать, что основанием для подобной санкции не могут служить нарушения, допущенные управляющим по неосторожности, несущественные нарушения, нарушения, не причинившие значительного ущерба, а также нарушения, имевшие место значительное время (несколько лет и более) назад.

Кроме того, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П).

Дисквалификация в профессиональной деятельности является исключительной мерой административного наказания и в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств не подлежит применению.

На основании пункта 56 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" при осуществлении предусмотренных Законом о банкротстве функций по утверждению и отстранению арбитражных управляющих суд должен исходить из таких общих задач судопроизводства в арбитражных судах, как защита нарушенных прав и законных интересов участников судебного разбирательства и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" и статья 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд полагает возможным учесть указанные обстоятельства и переквалифицировать деяния совершенные арбитражным управляющим ФИО1 по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.

Суд считает возможным с учетом вышеуказанных обстоятельств, а также, с учетом того, что последний утверждён арбитражным управляющим в других делах о банкротстве, назначить арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 25 000,00 рублей, т.е. в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с главой 25 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

1. Заявление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым удовлетворить.

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000,00 рублей.

3. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Республике Крым (Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 910201001

Банк получателя: Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым г. Симферополь

Казначейский счет 03100643000000017500

Единый казначейский счет 40102810645370000035

БИК 013510002

Код ОКТМО 35701000

КБК: 321 1 1601141 01 9002 140

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа, направить в Госкомрегистр.

4. Штраф в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа предоставить суду.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья Н.Н. Ильичев