2146/2023-395664(1)
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107 E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 294-60-00
Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ
г. Казань Дело № А65-28766/2023
Дата принятия решения – 22 декабря 2023 года.
Дата объявления резолютивной части – 21 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к Елховскому Сельскому Исполнительному Комитету, Альметьевский район (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании задолженности по штрафу в размере 3 499 (три тысячи четыреста девяносто девять) руб. 91 коп.,
без участия представителей сторон,
УСТАНОВИЛ:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, (далее-истец) 03.10.2023 обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к Елховскому Сельскому Исполнительному Комитету, Альметьевский район, (далее – ответчик) с соблюдением требований о подсудности и компетенции.
Определением от 10.10.2023 заявление заявителя было принято к производству.
Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому
предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.
Как усматривается из представленных по делу документов, Елховский СИК 07.10.2022 по телекоммуникационным каналам связи было отправлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у СФР.
Страхователь получил уведомление 07.10.2022.
Дополняющая форма индивидуальных сведений Елховский СИК по состоянию на 02.02.2023 не представлена.
По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц Елховский СИК составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 013S18230002952 от 02.02.2023.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отсутствие ответчика принято решение от 20.03.2023 № 013S19230009023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
19.04.2023 ответчику выставлено требование от 19.04.2023 № 013S01230011270, сроком уплаты до 25.05.2023 в сумме 500 руб.
Также, Страхователем в адрес Отделения СФР представлены сведения на 1 застрахованное лицо по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год (тип формы «Дополняющая») - 02 ноября 2020 года и СЗВ-СТАЖ за 2018 год (тип формы «Дополняющая») - 30 октября 2020 года, то есть позже установленного Законом № 27-ФЗ срока.
Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в отношении 2 застрахованных лиц.
Елховский СИК 08.07.2022 по телекоммуникационным каналам связи было отправлено уведомление об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями по формам СЗВ-СТАЖ и СЗВ- ТД.
Страхователь получил уведомление 13.07.2022.
Индивидуальные сведения Елховский СИК с исправлением допущенных ошибок, по состоянию на 08.11.2022 не представлены.
По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц Елховский СИК составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 013S18200018160 от 05.11.2020, № 013S18200018159 от 05.11.2020, № 013S18220037790 от 08.11.2022.
По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отсутствие ответчика приняты решения от 14.12.2020 № 013S19200019617, от 4.12.2020 № 013S19200019616, от 16.12.2022 № 013S19220044367 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения. Законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.
13.01.2021, 24.01.2023 ответчику выставлены требования от 13.01.2021 № 3S01210000172, от 13.01.2021 № 3S01210000173, от 24.01.2023. № 3S01230001259 в сумме 2 999 руб. 91 коп. сроком уплаты до 02.02.2021, 01.03.2023.
Арбитражным судом РТ 20.09.2023 заявление о выдаче судебного приказа по делу № А65-27323/2023 на взыскание штрафа в доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан было возвращено заявителю.
В связи с возвратом судом заявления о выдаче судебного приказа Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обратился в суд с настоящим заявлением.
Указанные обстоятельства послужили Истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением.
Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон РФ 4 от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
Законом № 167-ФЗ установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством РФ.
Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;
9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;
11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.
Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 6 декабря 2018 г. N 507п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц" (форма СЗВ-СТАЖ).
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах», а с 15.04.2021 по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 N 103п.
В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления сведений, определенных названным Федеральным законом.
Согласно абзацу 2 статьи 17 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и
(или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Законом № 27-ФЗ предусмотрено только применение порядка взыскания финансовых санкций, аналогичного порядку, указанному в статьях 19 и 20 Закона № 212-ФЗ, применение иных правовых норм законодательства о страховых взносах при реализации законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете Законом № 27-ФЗ не предусмотрено. Обязанность учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения при наложении финансовых санкций, указанным законом не предусмотрена.
Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142), согласно которому в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:
-"исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
-"доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
-"отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
Следовательно, при выявлении страхователем ошибок в ранее представленных сведениях о застрахованных лицах за данный период все исправления и корректировки вносятся в формах «доп» и «отмн».
В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, Закон № 27-ФЗ предусматривает право страхователя корректировать сведения, предоставляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пенсионный Фонд РФ в письме от 28.03.2018 N 19-19/5602 "О дополняющих сведениях по форме СЗВ-М" разъяснил, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской
Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.
Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.
Судом установлено, что согласно представленным заявителем актам о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 013S18200018160 от 05.11.2020, № 013S18200018159 от 05.11.2020 должником были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) на застрахованных лиц за 2017 год и 2018 год.
02.11.2020 ответчиком предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» на 1-го застрахованного лица.
30.10.2020 ответчиком предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за 2018 год по форме СЗВ-СТАЖ «дополняющая» на 3-ех застрахованных лиц.
Таким образом, дополнительные сведения за 2017 и 2018 года представлены ответчиком еще до составления пенсионным фондом актов № 013S18200018160 от 05.11.2020, № 013S18200018159 от 05.11.2020.
Данный факт не оспаривается сторонами по делу.
Учитывая, что в рассматриваемом случае общество самостоятельно обнаружило ошибки в переданных ранее сведениях и представило 30.10.2020 и 02.11.2020 по форме СЗВ-СТАЖ (доп) за 2017 г. и 2018 г. дополнительные сведения, суд приходит к выводу о том, что ответчик реализовал право на дополнение и уточнение переданных ранее сведений, предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ, что является основанием для освобождения ответчика от ответственности за совершенное правонарушение по несвоевременному предоставлению сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за вышеуказанные периоды и отказа во взыскании с ответчика соответствующих финансовых санкций в общей сумме 1 999 руб. 91 коп.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 01.01.2017) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица").
08.07.2022 и 07.10.2022 ответчик посредством телекоммуникационных каналов связи направил сведения о застрахованных лицах за май 2022 по форме СЗВ-М и за 2020 СЗВ-М и СЗВ-ТД в исходной форме на 3-ех застрахованных лиц, страховой номер которых 087-403-857-89, 057-578-42808, 142-307-626-28 (получены Пенсионным Фондом 13.07.2022 и 07.10.2022).
Поскольку сведения в отношении 3 – застрахованных лиц за май 2022 по форме СЗВ-М и за 2020 СЗВ-М и СЗВ-ТД фактически были представлены с нарушением срока, предусмотренного законодательством, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.
Поскольку доказательств своевременного представления сведений о застрахованных лицах за май 2022 по форме СЗВ-М и за 2020 СЗВ-М и СЗВ- ТД ответчик не представил, то суд считает требование истца о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах за май 2022 по форме СЗВ-М и за 2020 СЗВ-М и СЗВ-ТД в установленный законом срок в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в размере 1 500 руб. 00 руб. обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.
При таких обстоятельствах требование заявителя о взыскании задолженности по штрафу за несвоевременное представление сведений подлежит удовлетворению частично в размере 1 500 руб. 00 руб.
В остальной части требование заявителя удовлетворению не подлежит.
Поскольку пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений Налогового Кодекса РФ, государственная пошлина в федеральный бюджет подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 856руб.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Республики Татарстан
РЕШИЛ :
заявленные требования удовлетворить частично.
Взыскать с Елховского Сельского Исполнительного Комитета (ОГРН
<***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан
(ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по штрафу в
размере 1 500 (одна тысяча пятьсот) руб. 00 коп. по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Республике Татарстан (ОСФР по Республике Татарстан л/с 04114Ф11010);
ИНН: <***>; КПП: 165501001, номер казначейского счета 03100643000000011100, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА ТАТАРСТАН
БАНКА РОССИИ//УФК по Республике Татарстан г. Казань Корр.счет 40102810445370000079,
БИК 019205400, ОКТМО: 92701000, Код по ОКПО: 33872347. В удовлетворении оставшейся части требований отказать.
Взыскать с Елховского Сельского Исполнительного Комитета (ОГРН 1061644003552, ИНН 1644036400) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 856 (восемьсот пятьдесят шесть) руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Судья А.Е. Кириллов