16825/2023-237097(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024 http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Оренбург Дело № А47-3071/2023 22 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 ноября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 22 ноября 2023 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурка Т.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН: <***> ИНН: <***>, г. Москва,

к муниципальному унитарному предприятию «Первомайский» муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, Оренбургский р-н, п. Первомайский,

об обязании заключить договор при участии:

представитель истца: ФИО1 по доверенности № 1355 от 05.12.2022, выдана сроком до 09.12.2023, паспорт, диплом;

представитель ответчика: ФИО2 по доверенности от 24.07.2023, выдана сроком на 1 год, паспорт диплом.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд к муниципальному унитарному предприятию «Первомайский» муниципального образования Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области с исковым заявлением о понуждении к заключению договора по транспортировке холодной воды.

Определением от 09.03.2023 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В ходе судебного заседания истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении

и дополнительных пояснениях. Истец пояснил, что направил ответчику предложение для заключения договора сразу после утверждения тарифа в августе 2022 года.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации создано Приказом Министра обороны Российской Федерации № 155 от 02 марта 2017 года. Основной целью Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Во исполнение государственного задания ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приняло в эксплуатацию сети водопроводно-канализационного хозяйства, закрепленные за Вооруженными Силами Российской Федерации и расположенные в территориальных границах Муниципального образования Первомайский поссовет, что подтверждается актом приема-передачи объектов недвижимого имущества № 4ВКХ.

В соответствии с федеральным законом № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» и Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" заключение договора транспортировки между организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды и (или) транспортировку сточных вод, является обязательным.

Истцом 21 апреля 2022 г. в адрес Ответчика было направлено соглашение о намерениях заключить договор транспортировки холодной воды, которое не было подписано со стороны Ответчика.

Проект договора по транспортировке холодной воды был направлен в адрес Ответчика 30 сентября 2022 г.

Договор со стороны Ответчика подписан не был, предложения об изменении представленного проекта договора в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не поступало, в связи с чем истец обратился в

арбитражный суд с исковым заявлением об обязании заключения договора по транспортировке холодной воды в редакции истца.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому 05.04.2023 Администрацией МО Первомайский Поссовет Оренбургского района Оренбургской области приняты объекты жилищно-коммунального хозяйства по актам приема-передачи. С 05.04.2023 фактически деятельность МУП «Первомайский» прекращена, работники уволены. На основании распоряжения Администрации МО Первомайский поссовет Оренбургского района Оренбургской области № 34-р от 05.04.2023 объекты жилищно-коммунального хозяйства в хозяйственное ведение переданы МУП «Теплоснабжение». С исковыми требованиями не согласен, просит отказать, ссылаясь на нормы о свободе договора.

Исследовав материалы дела в порядке ст. 71 АПК РФ, заслушав пояснения истца и ответчика, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными правовыми актами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. К числу таких договоров относится публичный договор.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. п. 1,3 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. При необоснованном уклонении коммерческой организации от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п. 4 ст. 445 названного Кодекса.

Договор энергоснабжения в силу ст. 426 ГК РФ относится к публичным договорам.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу п. 2 ст. 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта. При этом оферта должна содержать существенные условия договора (п. 1 ст. 435 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Таким образом, количество энергии и режим ее подачи являются существенными условиями договора энергоснабжения.

Поскольку договор водоснабжения является публичным, его условия должны быть одинаковыми для всех потребителей (п. 2 ст. 426 ГК РФ).

Согласно пункту 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Чтобы понудить контрагента к заключению договора, нужно убедиться, что в данном случае понуждение применимо, а затем обратиться в суд с соответствующим требованием.

Правоотношения сторон по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно п. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В данном случае договор является публичным только для истца.

Доказательств принятия ответчиком на себя добровольных обязательств по заключению данного договора в материалы дела истцом не представлено.

Предварительный договор водоснабжения сторонами не заключался, соответственно у Ответчика отсутствуют обязательства по заключению спорного договора. Ответчик не давал ответа о полном и безоговорочном намерении заключить данный договор.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным его условиям. Существенными также являются все условия,

относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой (п. п. 1, 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 49, п. 11 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными").

Как указывает ответчик, МУП «Первомайский» находится в процедуре конкурсного производства и фактически деятельность не осуществляет, в связи с чем исполнению условий договора не представляется возможным. Конкурсный управляющий отказался подписывать договор, распространяющий действие на прошедший период.

Буквальное толкование пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что распространение условий договора на предшествующий период является правом сторон и не может быть осуществлено в одностороннем порядке. Иное означало бы нарушение основополагающего принципа свободы договора.

Таким образом, на основании вышеизложенного в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина и судебные расходы относится на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Лебедянцева