Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А27-782/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сергеевой Т.А.,

судей Туленковой Л.В.,

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Новосельцевой Н.С., рассмотрел кассационную жалобу публичного акционерного общества «Россети Сибирь» на решение от 10.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Шикин Г.М.) и постановление от 07.07.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Назаров А.В., Ходырева Л.Е., Чикашова О.Н.) по делу № А27-782/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (650000, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (660021, <...> дом 144А, ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении заключить договор.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - муниципальное предприятие Киселевского городского округа «Кристалл» (652700, Кемеровская область - Кузбасс, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Горбунова Е.П.) участвовали представители: общества с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» - ФИО2 по доверенности от 01.11.2021 № 337, публичного акционерного общества «Россети Сибирь» - ФИО3 по доверенности от 30.03.2022 № 42/21.

Суд

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее – истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (далее – ответчик, общество) об обязании направить заполненный и подписанный со своей стороны проект договора об осуществлении технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства: КЛ-6 кВ от Ф-6-21, Ф-6-22 до РУ 6 кВ ТП-КИ 505, расположенных в районе «Зеленая казанка», город Киселевск, по заявке от 16.05.2022, со сроком выполнения мероприятий по технологическому присоединению – не более чем до 20.05.2023.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие Киселевского городского округа «Кристалл» (далее – предприятие).

Решением от 10.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 07.07.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на несоответствие выводов судов о соблюдении компанией нормативных требований при обращении с заявкой обстоятельствам дела, ничтожность договора аренды муниципального имущества от 01.01.2022, предметом которого являются электросетевые объекты, неприменение судами норм статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заведомую неисполнимость принятого по делу решения.

В письменных возражениях на кассационную жалобу компания отклонила ее доводы. Приобщенные к возражениям дополнительные документы подлежат возвращению в связи с отсутствием у суда округа компетенции по сбору и исследованию доказательств (статья 286 АПК РФ), при этом представленные в электронном виде документы на бумажном носителе не возвращаются.

Определением от 12.10.2023 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы компании отложено.

В судебном заседании представители общества и компании поддержали свои правовые позиции, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Учитывая надлежащее извещение третьего лица о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие его представителя в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, компания и общество являются сетевыми организациями и оказывают услуги по передаче электрической энергии на территории города Киселевска Кемеровской области - Кузбасса.

Компания 16.05.2022 обратилась к обществу с заявкой на технологическое присоединение объектов (далее - заявка), предоставив сведения об объектах электросетевого хозяйства общества, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению: КЛ 6 кВ от Ф-6-22, Ф-6-23 ПС 110/35/6 кВ «Киселевская-заводская» до РУ 6 кВ ТП-КИ 505 (пункт 3), запрашиваемой максимальной мощности: 700 кВт, количестве и мощности присоединяемых к сети трансформаторов: 2*1000 кВА, количестве точек присоединения: две точки (пункт 4). Заявка зарегистрирована обществом 20.05.2022.

Письмом от 26.05.2022 общество просило уточнить наименование фидеров, к которым компанией планируется осуществить технологическое присоединение.

Ответным письмом от 08.06.2022 компания указала, что выполнить мероприятия по технологическому присоединению необходимо на Ф-6-21, Ф-6-22 ПС 110/35/6 кВ «Киселевская-заводская».

Общество письмом от 16.06.2022 известило компанию о частичном устранении ранее указанных замечаний и запросило документы, позволяющие установить факт возведения в эксплуатацию электросетевых объектов, указанных в направленной компании заявке, сообщив, что договор об осуществлении технологического присоединения будет направлен в адрес компании в сроки, предусмотренные законодательством.

Непредоставление обществом договора об осуществлении технологического присоединения послужило причиной обращения компании в арбитражный суд с рассматриваем иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался пунктами 3, 6, 8-12, 12(1), 13(1) - 13(7), 14 - 16, 34, 40(4), 41 - 43 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), и исходил из неправомерного истребования обществом у компании документов, касающихся возведения в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства, обязанности общества направить компании проект договора в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки со сроком исполнения мероприятий, наличия оснований для понуждения общества к исполнению указанной обязанности.

Седьмой арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, дополнительно руководствуясь статьями 309, 310, 432, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пунктами 1, 2 Правил № 861, пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», признал решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Оценив кассационные доводы и возражения сторон, сопоставив их с установленными судами обстоятельствами, суд округа приходит к выводу о правильном разрешении судами обеих инстанций спора по существу.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, который заключается между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом и является публичным.

Правила № 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям (пункт 1).

Согласно пункту 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Порядок заключения и выполнения договора установлен в разделе 2 Правил № 861 и включает в себя направление заявителем заявки в сетевую организацию с приложением соответствующих документов; обязательное направление сетевой организацией заявителю для подписания заполненного и подписанного ею проекта договора, который должен содержать существенные условия, предусмотренные пунктом 16 данных правил.

Пунктом 8 Правил № 861 предусмотрено, что для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию.

На основании пункта 13(1) Правил № 861 в заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 Правил, должны быть указаны: основание (основания) подачи заявки, предусмотренное пунктом 41 Правил, а также сведения, подтверждающие наличие такого основания (сведения об общей максимальной мощности энергопринимающих устройств, присоединенных (присоединяемых) к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации, подающей заявку на основании абзаца второго пункта 41 Правил, и (или) сведения о включении указанной сетевой организацией в технические условия для заявителя мероприятий на объектах смежной сетевой организации, и (или) сведения о включении мероприятий на объектах смежной сетевой организации в технические условия вывода из эксплуатации объекта по производству электрической энергии (мощности), выданные сетевой организацией; сведения о сетевой организации, подающей заявку, предусмотренные подпунктами «а» и «в» пункта 9 Правил; сведения об объектах электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, к которым осуществляется присоединение и (или) на которых необходимо проведение мероприятий по технологическому присоединению; сведения о присоединяемых объектах электросетевого хозяйства сетевой организации, подавшей заявку, предусмотренные подпунктами «б», «г», «д» и «и» пункта 9 Правил, - в случаях, предусмотренных абзацем вторым пункта 41 Правил; сведения о сроке осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя, определяемом в соответствии с настоящими Правилами (в случаях, когда заявка в смежную сетевую организацию подана в связи с включением мероприятий на объектах такой организации в технические условия (их проект), выданные заявителю); сведения о сроке осуществления мероприятий по обеспечению возможности вывода объекта по производству электрической энергии (мощности) из эксплуатации, определенном в решении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

К заявке, направляемой сетевой организацией в смежную сетевую организацию в соответствии с пунктами 41 и 42 Правил № 861, прилагаются документы, указанные в подпункте «д» пункта 10 названных Правил, а также копии технических условий, выданных заявителям, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, подтверждающих наличие оснований для подачи заявки в соответствии с абзацем вторым пункта 41 Правил № 861.

Согласно пункту 11 Правил № 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных указанными Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами № 861.

На основании пункта 15 Правил № 861 в адрес заявителей, за исключением случаев осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и подписанные технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки.

Сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 данных Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 данных Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с данными Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, установив факт обращения компании к обществу с заявкой, которая с учетом дополнительно представленных сведений содержит все необходимые данные для заключения договора о технологическом присоединении, признав неправомерным предъявление обществом компании требований о предоставлении документов, не предусмотренных Правилами № 861, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что уклонение общества от направления в адрес компании проекта договора об осуществлении технологического присоединения объектов является необоснованным, в связи с чем удовлетворили заявленные исковые требования.

Материалы дела исследованы судами первой и апелляционной инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Аргументы общества об отсутствии у компании оснований для обращения с заявкой ввиду ничтожности условий договора аренды муниципального имущества, на основании которого компанией получена ТП-504 6/0,4 кВ, при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявлялись и судом не оценивались, впервые изложены в ходатайстве о приостановлении производства по апелляционной жалобе, обоснованно отклоненном апелляционной коллегией.

Суд круга отмечает, что, проверяя заявку компании и приложенные к ней документы на предмет соблюдения требований, указанных в пунктах 9, 10, 12 - 14 Правил № 861, общество соответствующие претензии не заявило, рассмотрение заявки не приостановило, с исковым заявлением о признании акта об осуществлении технологического присоединения от 09.06.2022 № 3936 ввиду ничтожности условий договора аренды муниципального имущества, на основании которого компанией используется ТП-504 6/0,4 кВ, обратилось в суд только 30.06.2023, следовательно, указанные обстоятельства не являлись причиной отказа общества от направления в адрес компании проекта договора об осуществлении технологического присоединения.

Доводы общества о возможности технологического присоединения объектов третьего лица к объектам электросетевого хозяйства самой компании заявлены в суде кассационной инстанции впервые и в силу положений статьей 286 - 288 АПК РФ не могут являться основанием для отмены судебных актов, при вынесении которых суды первой и апелляционной инстанций соответствующие аргументы по объективным причинам, зависящим от процессуального поведения кассатора, не проверяли.

Отклоняя доводы кассационной жалобы о неисполнимости судебного акта ввиду истечения к моменту вступления решения в законную силу срока на выполнение мероприятий по технологическому присоединению, суд округа исходит из соответствия указанного условия абзацу десятому подпункта «б» пункта 16 Правил № 861, предусматривающему, что для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет свыше 670 кВт, такой срок исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 1 год. При этом суд первой инстанции при установлении срока на выполнение мероприятий по технологическому присоединению и апелляционная коллегия, оценивая его правомерность, обоснованно учли интересы предприятия, технологическое присоединение социально значимого объекта которого должно быть осуществлено компанией до 20.05.2023, а также то, что соответствующие сведения своевременно доведены компанией до общества (смежной сетевой организации).

Поддерживая позицию судов, кассационная коллегия принимает во внимание статус общества, являющегося профессиональным участником отношений в соответствующей сфере оказания услуг, предполагающий обладание необходимыми познаниями как в области нормативного регулирования, так и технологических процессов. Предъявляя требования о предоставлении непредусмотренных Правилами № 861 документов, уклоняясь от направления проекта договора, несмотря на привлечение к административной ответственности за отказ от заключения с компанией договора об осуществлении технологического присоединения (дело № А27-20907/2022), обжаловав решение суда первой инстанции по настоящему делу, общество осознанно предпринимало действия по сокращению предоставленного ему законодательством срока на осуществление мероприятий по технологическому присоединению, поэтому доводы о неисполнимости судебных актов, обусловленной, по сути, поведением самого кассатора, не могут быть положены в основу их отмены судом кассационной инстанции.

Кроме того, суд округа учитывает, что в ходе судебного заседания представитель компании заявил о состоявшемся после вступления решения в законную силу заключении сторонами договора об осуществлении технологического присоединения. Данное обстоятельство представителем компании подтверждено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 10.04.2023 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 07.07.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А27-782/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.А. Сергеева

Судьи Л.В. Туленкова

ФИО1