АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ярославль
Дело № А82-10249/2023
14 августа 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2023 года.
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Соловьева А.Н.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антоновой Д.С., помощником судьи Мартысюк Е.А.
рассмотрев в судебном заседании заявление
МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 10 ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о привлечении к административной ответственности по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ
ФИО1 (ИНН <***>)
Третье лицо: Конкурсный управляющий ООО "Локотек" ФИО2
при участии
от заявителя – не явились
от ответчика – ФИО1, паспорт, после перерыва - не явились
установил:
МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 10 ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее ФНС, Заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО1 (далее Ответчик).
Третьим лицом к участию в деле привлечен Конкурсный управляющий ООО "Локотек" ФИО2.
В судебное заседание Заявитель явку представителя не обеспечил.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что он не был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, отзыв не предоставлен.
Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся представителей сторон в соответствии со ст.156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Фактические обстоятельства дела состоят в следующем.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ярославской области от 08.07.2019 по делу N А82-17536/2018 (резолютивная часть) ООО "Локотэк" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ООО "Локотэк" утвержден ФИО2 (определение от 10.07.2019).
Определением Арбитражного суда Ярославской области от 22.01.2022 по делу № А82-17536/2018 Ответчик привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Локотэк" в сумме 20 069 728,27 руб.
В соответствии с определением Арбитражного суда Ярославской области от 30.11.2022 по делу № А82-17536/2018 произведена замена взыскателя - ООО "Локотэк" по определению Арбитражного суда Ярославской области от 10.10.2022 и резолютивную часть мотивированного определения от 28.10.2022 в части требования к ФИО1 на Федеральную налоговую службу России в лице Межрайонной ИФНС России № 10 по Ярославской области в размере 638 346 руб. и 132 099,23 руб.
Арбитражным судом Ярославской области 28.10.2022 выдан исполнительный лист серии ФС № 036832957 который направлен на принудительное исполнение в ОСП по Кировскому и Ленинскому району г. Ярославля,
Судебным приставом-исполнителем 18.01.2023 возбуждено исполнительное производство - Постановление о возбуждении исполнительного производства №6751/23/76003-ИП.
Фактическое исполнение судебного акта добровольно либо в принудительномпорядке Ответчиком не произведено, доказательств принятиякаких-либо мер к исполнению судебного акта также не представлено.
При указанных обстоятельствах действия Ответчика, как бывшего руководителя ООО "Локотэк", не исполнившего вступивший в законную силусудебный акт о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарнойответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, подпадает подпризнаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8статьи 14.13 КоАП РФ.
Рассмотрев поступившие материалы, заслушав Ответчика, суд приходит к следующему.
В части 8 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Одним из условий законности применения мер административного принуждения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении удостоверяет факт совершения административного правонарушения и составляется с учетом определенных требований.
В соответствии с частями 2 - 4 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
При рассмотрении дела административный орган выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).
Таким образом, закон требует известить лицо, привлекаемое к ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении, допускает совершение данного процессуального действия в его отсутствие только при надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности.
Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 19.05.2023 составлен в отсутствие Ответчика. Факт уведомления Ответчика о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Заявителем не подтвержден.
В связи с отсутствием в деле доказательств надлежащего уведомления Ответчика о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении, административным органом нарушен порядок привлечения Ответчика к административной ответственности (пункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ).
Нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
Указанное процессуальное нарушение суд считает существенным, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Возможность устранения данного недостатка при рассмотрении дела отсутствует.
С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований суд Заявителю отказывает.
Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требования МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 10 ПО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.8 ст. 14.13 КоАП РФ ФИО1 (ИНН <***>) отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).
Судья
А.Н. Соловьев