Четвертый арбитражный апелляционный суд

672007, Чита, ул. Ленина 145

http://4aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Чита

Дело № А19-20703/2023

20 декабря 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей Басаева Д.В., Подшиваловой Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трофимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 октября 2023 года по делу № А19-20703/2023 по заявлению акционерного общества «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664033, <...>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>) о признании незаконным и отмене постановления от 03 августа 2023 года № 038/1032/23 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ФИО1,

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

акционерное общество «Иркутская электросетевая компания» (далее – общество, АО «ИЭСК») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области (далее – Иркутское УФАС России) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 03 августа 2023 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ФИО1 (далее – ФИО1).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 октября 2023 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске процессуального десятидневного срока для обращения в суд.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, общество обжаловало его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции как необоснованного. Пропуск процессуального срока на обжалование постановления Иркутского УФАС России связывает с большим количество поданных заявлений (51 заявление) и возможным техническим сбоем.

Антимонопольный орган и Самаруха И.В. письменный отзыв на апелляционную жалобу не представили.

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако общество, антимонопольный орган и ФИО1 явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришёл к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в Иркутское УФАС России поступили материалы обращения ФИО1 о нарушении АО «ИЭСК» срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающих устройств по договору от 06 февраля 2022 года № 793/22-ЮЭС.

По результатам рассмотрения обращения Иркутским УФАС России в отношении АО «ИЭСК» вынесено определение от 17 марта 2023 года № 3035//23 о возбуждении дела об административном правонарушении № 038/04/9.21-805/2023 и проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.

В ходе административного расследования антимонопольным органом установлено нарушение АО «ИЭСК» «Южные электрические сети» срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям энергопринимающего устройства домовладения, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, с. Максимовщина мкр. Иркутные берега, ул. Береговая, № 23, по договору от 06 февраля 2022 года № 793/22-ЮЭС, заключенному с ФИО1

По факту выявленного нарушения должностным лицом антимонопольного органа составлен протокол от 11 мая 2023 года № 928/23 об административном правонарушении, в соответствии с которым действия (бездействие) АО «ИЭСК» квалифицированы по части 2 статьи 9.21 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Иркутского УФАС России от 03 августа 2023 года № 038/1032/23 АО «ИЭСК» признано виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Заявитель, полагая, что постановление Иркутского УФАС России от 03 августа 2023 года № 038/1032/23 нарушает его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 208 АПК РФ может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02 февраля 2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (в редакции Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.11.2011 № 71) при исчислении десятидневного срока, установленного для подачи заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой части 3 статьи 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Частью 2 статьи 208 АПК РФ и частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

По смыслу правовой позиции, содержащейся в пункте 2 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 марта 2010 года № 6-П, законодательное регулирование восстановления срока должно обеспечивать надлежащий баланс между вытекающим из Конституции Российской Федерации принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права в рамках установленного процессуального срока.

Материалами дела подтверждается, что почтовое отправление с копией постановления от 03 августа 2023 года № 038/1032/23 получено заявителем 14 августа 2023 года (почтовый реестр от 11.08.2023, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80089887719218).

Следовательно, десятидневный срок оспаривания в судебном порядке постановления от 03 августа 2023 года № 038/1032/23 истекал 28 августа 2023 года.

Согласно штемпелю на почтовом конверте с рассматриваемым заявлением общество обратилось в суд 14 сентября 2023 года, то есть с пропуском десятидневного срока, установленного пунктом 2 статьи 208 АПК РФ.

В порядке абзаца 2 части 2 статьи 208 АПК РФ обществом в суд первой инстанции заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи заявления об оспаривании постановления Иркутского УФАС России.

В обоснование ходатайства заявитель ссылается, что в период с 24 по 25 августа 2023 года, т.е. в установленный законом срок, АО «ИЭСК» обжаловало 51 аналогичное постановление антимонопольного органа. Заявления подавались в электронном виде через информационную систему «Мой арбитр». Ввиду большого количества поданных одновременно заявлений информация об отправке и принятии отображалась в информационной системе «Мой арбитр» в период с 24 по 28 августа 2023 года, что не позволило заявителю своевременно убедиться в принятии заявления об обжаловании постановления от 03 августа 2023года.

Отсутствие подтверждения отправки заявления могло быть связано с технической ошибкой.

Приведенное заявителем обстоятельство правомерно не принято судом первой инстанции в качестве уважительности причины пропуска срока для подачи в суд настоящего заявления.

При этом, заявителем не представлено доказательств, подтверждающих, что при подаче заявления имел место технический сбой.

О наличии иных обстоятельств, которые бы объективно препятствовали подать заявление в установленный срок, общество не заявило, доказательств, подтверждающих отсутствие возможности подать заявление в установленный законом срок, не представлено.

На основании изложенного, суд первой инстанции исходя из принципа презумпции добросовестности участников гражданского оборота, а также конкретных обстоятельств данного дела, обоснованно отказал обществу в восстановлении пропущенного срока на подачу заявления для обжалования постановления Иркутского УФАС России.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, дублируют доводы, заявленные в суде первой инстанции, где им дана верная правовая квалификация.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 октября 2023 года по делу № А19-20703/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья Сидоренко В.А.

СудьиБасаев Д.В.

Подшивалова Н.С.