АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ФИО1 ул., д. 45, <...>, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

03 октября 2025 года № Ф03-3138/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2025 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Дроздовой В.Г.

судей Захаренко Е.Н., Лесненко С.Ю.

при участии:

от Минобороны России: ФИО2, представителя по доверенности от 16.08.2024 № 207/4/73д,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 03.04.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2025

по делу №А73-9901/2024 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХ-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680052, <...>, помещ. 1 (1-7)

к Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 119160, <...>), федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 125167, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Аэропорт, ул. Планетная, д. 3, К.2, этаж 1, помещ. 3)

о взыскании денежных средств

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКХСервис» (далее – истец, ООО УК «ЖКХ-Сервис») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с уточненным впоследствии исковым заявлением к федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – автономное учреждение, ФГАУ «Росжилкомплекс») о взыскании задолженности за оказанные жилищно-коммунальные услуги в целях содержания и ремонта общего имущества (СОИ) (водоотведение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроэнергия) за период с 01.11.2022 по 31.07.2024 в сумме 1 140 426,87 руб. При недостаточности у основного должника денежных средств истец просил взыскать долг с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России).

Решением от 03.04.2025, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2025, иск удовлетворен.

Не согласившись с решением и апелляционным постановлением, Минобороны России обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель в кассационной жалобе приводит доводы об отсутствии двухстороннего акта, что свидетельствует о недоказанности истцом факта оказания услуг по содержанию общего имущества многоквартирных домов. Предмет иска составляет, в том числе задолженность за потребленные коммунальные услуги, однако в материалах дела отсутствуют доказательства их потребления в жилых незаселенных помещениях, в связи с чем заявитель полагает, что взыскание стоимости коммунальной услуги - электроэнергии, рассчитанной с учетом количества собственников, приведет к неосновательному обогащению истца. Дополнительно приводит довод о необоснованном привлечении собственника имущества автономного учреждения к субсидиарной ответственности.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель Минобороны России поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения соответствующей информации на сайте арбитражного суда в сети «Интернет», своих представителей в суд округа не направили, что не является в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) препятствием для рассмотрения дела.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и апелляционного постановления, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 21.02.2022 № 192 «Об определении управляющей организации, временно исполняющей обязанности по управлению многоквартирными домами» ООО УК «ЖКХ-Сервис» присвоен статус временной управляющей организации в отношении многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> ДОС №№ 3,4,5,10 (далее – МКД, ДОС №№ 3,4,5,10).

01.07.2022 между ООО УК «ЖКХ-Сервис» (управляющая организация) и Минобороны России в лице начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (правообладатель) заключены договоры управления многоквартирными домами №№ С-2022/3, С-2022/4, С-2022/5, С-2022/10.

Согласно сведениям ЕГРН указанные объекты жилого фонда принадлежат на праве собственности Российской Федерации. Право оперативного управления за ФГАУ «Росжилкомплекс» зарегистрировано в период с 16.08.2022 по 17.08.2022.

Пунктом 1.8 договоров управления предусмотрено, что перечень коммунальных услуг предоставляемых управляющей организацией по договорам правообладателям и нанимателям в соответствии с обязательными требованиями, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, надлежащего качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе: холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение.

Пунктом 2.11 договоров предусмотрено, что в соответствии с пунктом 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 управляющая организация обязана приступить к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты заключения договора управления многоквартирным домом, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.

Плата за помещение и коммунальные услуги вносится правообладателем и нанимателями ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за расчетным (пункт 3.9 договоров).

Договоры заключены на 3 года и вступают в действие с момента подписания их сторонами (пункты 7.1 договоров).

Осуществляя управление названными выше МКД в период с 01.11.2022 по 31.07.2024, управляющая компания понесла расходы на содержание общего имущества, а также расходы на оплату коммунальных ресурсов (водоотведение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроэнергия), включая расходы на оплату индивидуального потребления электроэнергии в пустующем фонде.

Направленные в адрес Минобороны России и ФГАУ «Росжилкомплекс» претензии от 05.10.2023 № 780, от 02.04.2024 № 438 с требованиями о погашении задолженности оставлены без удовлетворения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ООО УК «ЖКХ-Сервис» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя иск за счет основного должника - ФГАУ «Росжилкомплекс» и субсидиарного должника - Российской Федерации в лице Минобороны России, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 210, 214, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 153, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», правовыми позициями, изложенными в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». Суды исходили из доказанности управляющей компанией фактов оказания услуг по содержанию общего имущества в МКД ДОС №№ 3,4,5,10 и поставки коммунальных услуг на эти нужды (водоотведение, холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, электроэнергия), а также оказания услуг поставки электроэнергии в пустующие жилые помещения, возникновения у автономного учреждения, владеющего жилыми помещениями на ограниченном вещном праве, в заявленный истцом период предусмотренной законом и договором обязанности по их оплате и неисполнения данной обязанности, а также правомерности требования о привлечении собственника имущества ФГАУ «Росжилкомплекс» к субсидиарной ответственности.

Поддерживая итоговые выводы судов, суд округа исходит из следующего.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В абзаце 2 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме и внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии со статьей 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Согласно частям 1, 2 статьи 39, части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Обязанность собственника помещения в многоквартирном доме нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения предусмотрена пунктом 28 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В силу статей 210, 249, 296 ГК РФ, статей 36, 37, 39, 158 ЖК РФ у собственника помещения, независимо от того, является ли это помещение жилым или нежилым, в силу закона возникает гражданско-правовое денежное обязательство по оплате содержания и ремонта общего имущества дома тому лицу, которое эти услуги осуществляет.

Статьей 161 ЖК РФ определено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в частности, управление управляющей организацией.

В соответствии со статьей 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, договор управления многоквартирным домом как обязательственное правоотношение состоит из двух встречных обязательств: обязательства управляющей организации оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме надлежащего качества и обязательства собственников оплачивать их.

В силу части 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 названного кодекса.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (пункты 28, 29 Правил № 491).

Частью 7 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Жилищного кодекса.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций установили факт оказания управляющей организацией коммунальных услуг по поставке электроэнергии в пустующие жилые помещения и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД ДОС №№ 3,4,5,10, в отсутствие доказательств оплаты за период с 01.11.2022 по 31.07.2024, пришли к выводу об удовлетворении требования о взыскании основного долга.

Проверив расчет долга, суды сочли его обоснованным.

В кассационной жалобе Минобороны России привело довод о том, что истец не доказал факт оказания услуг. Вместе с тем в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества размер расходов управляющей организации и размер платы одного из собственников помещений не совпадают, поэтому управляющая организация не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества, выделяя их по отношению к одному из собственников помещений. Расчет соответствующей платы представляет собой арифметическую операцию умножения суммы тарифа на площадь помещения и соответствующее число месяцев (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10).

Заявитель указывает, что согласно представленным в материалы дела документам, в спорных жилых помещениях отсутствуют наниматели, соответственно потребление коммунальных услуг, в том числе электроэнергии, не осуществлялось.

Из положений частей 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, пунктов 13, 31, 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), следует, что по общему правилу, при наличии в МКД управляющей организации в правоотношениях по поставке коммунальных ресурсов в этот дом участвует эта управляющая организация как исполнитель коммунальных услуг и ресурсоснабжающая организация как поставщик. Абонентом (потребителем) по договору энергоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы, является управляющая организация.

Как следует из представленных в материалы дела договоров управления, истец осуществляет управление спорными МКД, все помещения в которых принадлежат Российской Федерации в лице Минобороны России и в исковом периоде были закреплены за ФГАУ «Росжилкомплекс» на праве оперативного управления.

Исходя из приведенных обстоятельств, суды верно определили, что истец, в отношении указанных объектов жилищного фонда, имеет статус исполнителя коммунальных услуг, что дает ему право заявлять требования о взыскании как стоимости ресурсов, как потребленных конкретными жилыми помещениями, расположенными в указанных многоквартирных домах, так и потребленных для цели содержания общего имущества МКД.

При этом ответчик, являющийся собственником данных объектов, в силу положений части 3 статьи 153 ЖК РФ обязан вносить плату за жилые помещения и коммунальные услуги до их заселения нанимателями.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно пункту 56(2) Правил № 354, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Данное положение распространяется на все жилые помещения независимо от статуса собственника.

В решении от 23.05.2018 № АКПИ18-238 Верховный Суд Российской Федерации признал пункт 56(2) соответствующим положениям части 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием для невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 11 статьи 155 ЖК РФ).

Таким образом, отсутствие нанимателей жилых помещений в МКД и отсутствие приборов учета электроэнергии не освобождают собственника от обязанности оплаты коммунальных услуг.

Минобороны России не согласно с привлечением собственника имущества ФГАУ «Росжилкомплекс» к субсидиарной ответственности.

Судами первой и апелляционной инстанций указанный довод рассмотрен и правомерно отклонен по следующим основаниям.

Ответственность автономного учреждения по своим обязательствам имеет особенности, которые определяются правилами статьи 123.21 - 123.22 названного Кодекса, а также требованиями ряда специальных федеральных законов, регулирующих деятельность тех или иных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 5 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» собственник имущества автономного учреждения несет субсидиарную ответственность по обязательствам автономного учреждения в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

По обязательствам автономного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 123.22 ГК РФ может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества автономного учреждения.

Аналогичное правовое положение в данном вопросе занимает субсидиарная ответственность собственника, который отвечает по обязательствам бюджетного учреждения по обязательствам, связанным с причинением вреда гражданам при недостаточности имущества бюджетного учреждения в порядке, установленном частью 5 статьи 123.22 ГК РФ.

Поскольку законодательство не предусматривает соответствующего объема гарантий для кредиторов автономных учреждений (начиная с момента появления такого вида учреждений), это ориентирует контрагентов на проявление необходимой степени осмотрительности еще при вступлении в гражданско-правовые отношения с субъектами, особенности правового статуса которых не позволяют в полной мере прибегнуть к институту субсидиарной ответственности, предполагая возможность использования существующих гражданско-правовых способов обеспечения исполнения обязательств.

Между тем ряд кредиторов автономного учреждения по роду своей деятельности вступает в договорные отношения с учреждением в силу предусмотренной законом обязанности при отсутствии права на отказ от заключения договора. К таковым относятся контрагенты учреждения по договорам ресурсоснабжения (гарантирующие поставщики, сетевые организации, тепло-, водоснабжающие организации и др.), а также по договорам управления многоквартирными жилыми домами.

В аспекте взаимодействия этих лиц с бюджетными учреждениями Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 12.05.2020 № 23-П указал, что их обязанность заключить соответствующий публичный договор направлена на защиту интересов потребителей ресурса, что не исключает необходимости поддерживать баланс прав и законных интересов всех действующих в данной сфере субъектов.

Применительно к таким контрагентам учреждений Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу о том, что положения пункта 123.22 ГК РФ не могут обеспечить надлежащего баланса между законными интересами должника и кредитора, поскольку не исключают злоупотреблений правом со стороны должников - муниципальных бюджетных учреждений, имущество которых в ряде случаев оказывается, по сути, «защищено» их публичным собственником от имущественной ответственности перед контрагентами. При отсутствии юридической возможности снять ограничения в отношении возложения субсидиарной ответственности на собственника имущества бюджетного учреждения, в том числе муниципального (включая случаи недостаточности находящихся в его распоряжении денежных средств для исполнения своих обязательств из публичного договора теплоснабжения при его ликвидации), подобное правовое регулирование способно повлечь нарушение гарантируемых Конституцией Российской Федерации прав стороны, заключившей и исполнившей публичный договор и не получившей встречного предоставления.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 17.06.2022 № 307-ЭС21-23552, а впоследствии в пункте 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2022), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.12.2022, в Определении от 10.08.2023 № 305-ЭС23-6327 указал, что изложенная в Постановлении от 12.05.2020 № 23-П правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации в равной степени распространяется и на автономные учреждения, правовой статус и правовой режим имущества которых во многом тождествен статусу и режиму имущества бюджетных учреждений.

Следовательно, привлечение к субсидиарной ответственности по обязательствам автономного учреждения собственника его имущества (Российской Федерации в лице Минобороны России) правомерно.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа считает, что суды, исследовав и оценив все приведенные сторонами спора доводы, возражения, представленные ими в материалы дела доказательства, верно и в полной мере установили имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего спора фактические обстоятельства, дали им надлежащую и мотивированную правовую оценку, на основании которой пришли к верным выводам, соответствующим установленным ими фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены обжалуемых судебных актов в порядке статьи 288 АПК РФ, окружным судом не установлено.

В этой связи у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.04.2025, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.07.2025 по делу №А73-9901/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья В.Г. Дроздова

Судьи Е.Н. Захаренко

С.Ю. Лесненко