ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А40-155612/24

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2025 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Кузнецовой Е.Е.

Судей Бондарева А.В., Фриева А.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Васякиной Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ответчика и Третьего лица на решение Арбитражного суда г. Москвы от 23.01.2025г. (резолютивная часть от 16.01.2025г.) по делу № А40-155612/24

по иску ООО "АЛАНЮР" (ОГРН: <***>) к ДЕПАРТАМЕНТУ ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: <***>) третье лицо: ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ о признании права на применение льготной ставки,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО1, доверенность от 27.12.2024,

от третьего лица: ФИО1, доверенность от 27.07.2024

УСТАНОВИЛ:

ООО "АЛАНЮР" (арендатор) предъявило Департаменту городского имущества города Москвы (арендодатель) иск о признании права на применение льготной арендной ставки в 2023 г. в размере 5 500,00 рублей за кв. м в год, в 2024 г. в размере 6 000,00 рублей за кв. м в год.

Решением Арбитражного суда г. Москвы, объявленным в порядке ч. 2 ст. 176 АПК РФ 16.01.2025г., изготовленным в полном объеме 23.01.2025г., исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, Ответчик и Третье лицо подали апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Заявители требования и доводы своей жалобы поддержали, неявившийся Истец уведомлен о времени и месте рассмотрения дела посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте суда в сети Интернет.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает его подлежащим оставлению без изменения.

Установлено, между ООО "АЛАНЮР" (арендатор) и Департаментом городского имущества города Москвы (арендодатель) заключен договор аренды от 02.05.2006 № 02-00135/06 нежилого помещения площадью 192,1 кв.м по адресу: пр. 1-й Хорошёвский, д. 6 (далее - договор аренды).

Как следует из расчета Департамента городского имущества города Москвы по договору аренды, с 01.01.2021 ДГИ г. Москвы начислял по рыночной ставке, а ООО «Аланюр» уплачивало арендную плату с 01.01.2021 по рыночной ставке, а должно было оплачивать арендную плату исходя из льготной ставки аренды на основании Постановлений Правительства города Москвы. Льготная ставка составляла 5 500, 6 000 рублей за 1 кв.м. в год.

Согласно доводам истца, начисление арендной платы по рыночной ставке является необоснованным, поскольку ООО «Аланюр» является субъектом малого предпринимательства, что подтверждается выпиской из Реестра МСП.

Подпункт 1 пункта 1 Постановления № 800 (в редакции № 5 от 01.07.2014 г.) предусмотрено, что с 01.01.2014 г. субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда, площадью до 300 кв. м., находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов предоставляется имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500,00 рублей за 1 кв.м. в год.

С 01.01.2023 года льготная ставка арендной платы составляет 5 500,00 рублей за 1 кв.м. в год (в редакции Постановления от 29.11.2022 № 2688-ПП).

С 01.01.2024 года льготная ставка арендной платы составляет 6 000,00 рублей за 1 кв.м. в год (в редакции Постановления от 07.11.2023 № 2154-ПП).

Таким образом, по мнению истца, у арендатора не имелось обязанности обращения в МВК, поскольку ООО «Аланюр» подпадает под критерии пункта 1.1 ПП № 800, а именно:

1.Общая площадь помещения составляет 192,1 кв.м. (не превышает 300 кв.м.);

2.Договор аренды заключен без проведения торгов.

Департамент городского имущества города Москвы добровольно удовлетворить досудебную ООО «Аланюр» отказался, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 16, 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» субъектам малого и среднего предпринимательства оказываются различные формы поддержки, в том числе имущественная, которая осуществляется органами государственной власти, местного самоуправления в виде передачи во владение и пользование государственного и муниципального имущества, в том числе нежилых помещений на льготных условиях.

Согласно подпункту "д" пункта 2 статьи 21, пункту 1 статьи 26.12 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" управление и распоряжение собственностью субъекта Российской Федерации отнесено к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации. От имени города Москвы полномочия по управлению и распоряжению собственностью города Москвы осуществляют Правительство Москвы и уполномоченные им органы исполнительной власти города Москвы.

В целях реализации полномочий г. Москвы по управлению государственным имуществом Правительством Москвы принято постановление от 25 декабря 2012 г. N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление N 800-ПП).

В соответствии с пунктом 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, субъектам малого предпринимательства с 1 января 2017 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4 500 руб. за кв. м. в год, с 1 января 2020 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 4 750 руб. за кв. м в год на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды», если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.

С 01.01.2017 имущественная поддержка в виде предоставления льготной ставки арендной платы в размере минимальной ставки за I кв. м в год предоставляется императивной нормой. То есть с указанной даты не требуется соблюдения заявительного порядка и получения положительного заключения Межведомственной комиссии поскольку действующая с 01.01.2021 редакция постановления № 800-ПП не содержит требования (в целях получения указанной льготы) представления в Межведомственную комиссию заключения о наличии оснований для предоставления субъекту, арендующему нежилой фонд площадью до 300 кв. м, имущественной поддержки, а также принятия комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления данной ставки арендной платы, такая ставка должна применяться арендодателем (собственником нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы) автоматически.

Следовательно, на субъекты малого предпринимательства соответствующие критериям, установленным в пункте 1 Постановления Правительства № 800-ПП (арендующим объекты площадью до 300 кв.м.), и претендующие на имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере минимальной ставки, за 1 кв. м в год, действие п. 2.1. Постановления № 800-ПП не распространяется.

Исходя из буквального содержания пунктов 1.1, 1(1) и 2.1 Постановления № 800-ПП в редакции, действующей с 01.01.2017, для субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, не предусмотрена необходимость обращения в Межведомственную комиссию для получения имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы в размере 4500 руб. за кв.м; необходимость обращения в названную комиссию предусмотрена только для субъектов малого предпринимательства, претендующих на имущественную поддержку в виде иной льготной ставки в размере 3500 руб. за кв.м.

В 2023 году ставка, установленная в п. 1 Постановления составляла 5 500 руб., в 2024 – 6 000 руб.

Частью 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ установлено, что органы государственной власти оказывают имущественную поддержку субъектам малого предпринимательства в виде передачи во владение и (или) в пользование нежилых помещений, находящихся в государственной собственности на льготных условиях.

Судами установлено, что истец соответствуют критериям, установленным в Постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 года № 800-ПП в спорный период.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении.

Довод Департамента и Правительства Москвы о том, что льготная ставка предоставляется только тем субъектам малого предпринимательства, которые не заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, и пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек, не согласуется с буквальным содержанием пункта 1 Постановления № 800-ПП.

Согласно названному пункту критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов. Более того, только постановлением Правительства Москвы от 22.09.2020 № 1554-П «О внесении изменений в постановления Правительства Москвы от 25 декабря 2012 г. № 800-ПП и от 1 июля 2013 г. № 424-ПП» внесены соответствующие изменения в пункты 1 и 1(1) постановления 800-ПП.

Факт подписания дополнительного соглашения об установлении ставки арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования помещением не исключает наличия права Общества на применение к нему испрашиваемых мер поддержки.

Кроме того, предлагаемый ответчиком подход не соответствует установленным Законом № 209-ФЗ и Законом города Москвы № 60 принципам равной имущественной поддержки внутри одной группы субъектов малого предпринимательства, для которой такая поддержка предусмотрена (в данном случае арендаторы небольших помещений), обеспечения равных прав и возможностей при получении имущественной поддержки, противоречит требованиям антимонопольного законодательства, которым установлен запрет на создание органами государственной власти и органами местного самоуправления преимуществ каким-либо лицам и ограничений другим лицам внутри одной группы предпринимателей.

Таким образом, само по себе заключение Обществом и Департаментом дополнительного соглашения о продлении срока аренды в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ не исключило при определении размера арендной платы по договору применение положений Постановления № 800-ПП, в том числе пункта 1.1.

Применение рыночной ставки арендной платы в спорный период с учетом положений законодательства о поддержке субъектов малого предпринимательства, буквального содержания Постановления № 800-ПП, действующего в этот период, а также разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», фактического поведения арендодателя в лице уполномоченных органов, не соответствует разумным ожиданиям арендатора - субъекта малого предпринимательства, добросовестно исполняющего условия договора аренды.

Довод жалобы о том, что для получения государственной преференции в виде аренды нежилых помещений, находящихся в собственности города Москвы необходимо обращение субъекта малого предпринимательства за такой преференцией, отклонен судами.

Предоставление преференции в форме льготной оплаты аренды подлежит при наличии к тому правовых предпосылок, к числу которых не относится наличие факта обращения претендента на такую льготу по вопросу о ее предоставлении.

Доводы жалобы о том, что за период с 01.01.2023 по 11.12.2024 у Общества имеется задолженность по арендной плате в размере 1 538 320,28 рублей и по пеням в размере 146 791,58 руб., подлежат отклонению судом апелляционной инстанции, поскольку наличие задолженности определено Ответчиком исходя из рыночной, а не льготной ставки.

Департамент доказательств, подтверждающих, что арендатор в спорный период перестал отвечать критериям, которые установлены для применения льготной ставки, не представил.

В силу пункта 1 постановления № 800-ПП льготная ставка в размере минимальной ставки за кв. м в год предоставляется всем субъектам малого предпринимательства, как тем, которые заключили дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135- ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, так и тем, которые не заключали дополнительное соглашение в порядке части 9 статьи 17.1 Закона № 135-ФЗ с условием о рыночной ставке арендной платы, которые пользуются объектами на основании договоров, действие которых возобновилось на неопределенный срок или срок действия которых еще не истек.

Согласно названному пункту, критерием для предоставления названной ставки добросовестным субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, является аренда нежилого фонда по действующим договорам, заключенным без торгов.

В сложившейся ситуации отношения между ДГИ г. Москвы, и истцом на момент действия договора аренды должны были регулироваться п. 1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 № 800-ПП, согласно которому льготная ставка арендной платы устанавливается субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв.м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 176, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 23.01.2025г. (резолютивная часть от 16.01.2025г.) по делу № А40-155612/24 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья Е.Е. Кузнецова

Судьи А.В. Бондарев

А.Л. Фриев

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.