Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Москва

01 ноября 2025 года Дело № А41-22187/2025

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2025

Текст решения в полном объеме изготовлен 01.11.2025.

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Россети Московский регион» (ОГРН. 1057746555811)

к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ОГРН.1035008863746)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН.1025005245055), акционерное общество «Мосводоканал» (ОГРН.1127747298250), муниципальное казенное предприятие «Имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства» (ОГРН.1055008701395), общество с ограниченной ответственностью «Гудвилл» (ОГРН.1161001060439), общество с ограниченной ответственностью «МБ-Авто» (ОГРН.1087746041206), Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ОГРН.1035008858015)

об оспаривании решения,

в судебном заседании присутствуют представители: согласно протокола судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Россети Московский регион» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (далее – Администрация г.о. Солнечногорск) с требованиями:

1. Признать незаконным отказ Администрации городского округа Солнечногорск в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» от 27.02.2025 № P001-9234482072-94311241;

2. Обязать Администрацию городского округа Солнечногорск выдать разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена согласно ТУ № И-23-00-414070/125/С8 и приложенной к заявлению схеме границ;

3. Взыскать с Администрации городского округа Солнечногорск в пользу ПАО

«Россети Московский регион» расходы по оплате госпошлины в размере 100 000 руб.

В ходе рассмотрения спора Администрацией заявлено ходатайство о замене ненадлежащего заинтересованного лица на надлежащее коим по ее мнению является Комитет управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области.

Судом не установлено оснований для применения положений ст. 47 АПК РФ, в связи со следующим.

Законодателем установлено, в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

Основанием для подачи указанного ходатайство является, то, что Комитет наделен функциями по предоставлению испрашиваемой услуги.

Между тем, согласно Уставу городского округа Солнечногорск Московской области" (принят решением Совета депутатов городского округа Солнечногорск МО от 13.06.2019 N 71/5) органами местного самоуправления являются: Совет депутатов городского округа, глава городского округа, администрация городского округа и Контрольно-счетная палата городского округа, обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения ( ст. 29).

Как следует из ст. 43 Устава, Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный указанным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, обладает правами юридического лица, при наличии в ее структуре отраслевых (функциональных) органов - комитета, управления, отдела.

Таким образом судом установлено, что Комитет управления имуществом является структурным подразделением Администрации, следовательно, оснований для замены ненадлежащего заинтересованного лица у суда не имеется.

Более того, оспариваемый отказ подписан и.о. председателя Комитета от имени Администрации, что также указывает на надлежащее заинтересованное лицо, участвующее в деле.

Вместе с тем, Комитет по управлению имуществом привлечен к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствии представителей заинтересованного лица и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения спора.

В судебном заседании судом в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 08.10.2025 до 15.10.2025, о чем вынесено протокольное определение суда, после перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании до перерыва заслушан представитель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Солнечногорск Московской области, также заседании заслушан представитель заявителя, поддержавший заявленные требования по основаниям указанным в заявлении.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Заявитель является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

На основании заявки на осуществление технологического присоединения между ООО «Гудвилл» и заявителем заключен Договор от 14.06.2023 № И-23-00-931231/102/С8 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (далее – договор ТП), в соответствии с которым сетевая организация обязана осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств: нежилое здание (пл. 1 433,3 кв.м.), расположенного по адресу: Московская область, г. Солнечногорск, Ржавки р.п., д. 2, строение 13/4, кадастровый номер 50:09:0000000:180656.

В соответствии с пунктом 10 Технических условий общество приняло на себя обязательства выполнить:

10.1.1. Строительство кабельной линии ЮкВ, многожильной с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм включительно (сечением 120 кв. мм.) с одним кабелем в траншее, от резервной ячейки в РУ-10кВ ТП-10/0,4кВ № 1246 до с.ш. РУ-10кВ вновь сооружаемой КТП-10/0,4кВ. Протяженность КЛ -0,085 км.

10.1.2. Строительство кабельной линии ЮкВ, прокладываемой путем горизонтального наклонного бурения, многожильной с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм включительно (сечением 120 кв. мм.) с двумя трубами в скважине, от резервной ячейки в РУ-10кВ ТП-10/0,4кВ № 1246 до с.ш. РУ-10кВ вновь сооружаемой КТП-10/0,4кВ. Протяженность КЛ - 0,095 км.

10.1.3. Строительство однотрансформаторной подстанции (за исключением РТП) мощностью от 400 до 630 кВА включительно (с ТМГ-10/0,4 - 400кВА) шкафного или киоскового типа, в габаритах 630 кВЛ.

10.1.4. Строительство кабельной линии 0,4кВ, многожильной с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 200 до 250 квадратных мм включительно (сечением 240 кв. мм.) с двумя кабелями в траншее, от вновь сооружаемой ТП-10/0,4кВ до границ участка Заявителя. Протяженность КЛ - 0,01 км.

10.1.5. Строительство распределительного пункта (РП), за исключением комплектных распределительных устройств наружной установки (КРН, КРУН), номинальным током от 250 до 500А включительно с количеством ячеек до 5 включительно, 1 шт. (ВРЩ-0,4кВ для размещения средств коммерческого учета электрической энергии).

Общество обратилось в Администрацию г.о. Солнечногорск с заявлением о выдаче разрешения на размещение объекта на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

Решением от 27.02.2025 № P001-9234482072-94311241 в выдаче разрешения на размещение объекта отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении,

арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворение требования о признании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным или его решения, действия (бездействия) незаконным возможно при установлении несоответствия названных акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии с п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в случаях: проведения инженерных изысканий; строительства временных или вспомогательных сооружений; размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 настоящей статьи, осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. В разрешении на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указываются кадастровый номер земельного участка в случае, если планируется использование всего земельного участка, или координаты характерных точек границ территории в случае, если планируется использование земель или части земельного участка (ч. 2 ст. 39.33 ЗК РФ).

Согласно п. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Постановлением

Правительства РФ от 03.12.2014 N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно п. 11 данного постановления к таким объектам относятся линии связи, линейно-кабельные сооружения связи и иные сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" предоставление земельных участков, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 39.34 ЗК РФ разрешение на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, выдается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 9, 10 Постановления Правительства РФ от 27.11.2014 N 1244 "Об утверждении Правил выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности" решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если: а) заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 3 и 4 настоящих Правил; б) в заявлении указаны цели использования земель или земельного участка или объекты, предполагаемые к размещению, не предусмотренные пунктом 1 статьи 39.34 Земельного кодекса Российской Федерации; в) земельный участок, на использование которого испрашивается разрешение, предоставлен физическому или юридическому лицу. В решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано основание отказа, предусмотренное п. 9 настоящих Правил.

В случае если заявление подано с нарушением требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил, в решении об отказе в выдаче разрешения должно быть указано, в чем состоит такое нарушение.

Постановлением Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13 утвержден Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок), согласно п. 1 которого настоящий Порядок и условия размещения на территории Московской области объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Порядок) регламентируют процедуру и условия размещения объектов, размещение которых осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов согласно перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной

или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - объекты).

Согласно п. 3 Порядка разрешение выдается на основании заявления заинтересованного лица.

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что решение об отказе в выдаче разрешения принимается в случае, если: заявление подано с нарушением требований, установленных пунктами 4 - 6 настоящего порядка; в заявлении указаны объекты, не указанные в Перечне видов объектов; земельный участок (участки), указанный в заявлении, на котором планируется размещение объекта, предоставлен на праве аренды, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования третьим лицам либо находится в частной собственности, либо расположен в полосе отвода автомобильной дороги федерального, регионального или муниципального значения; границы испрашиваемого земельного участка, на котором планируется размещение объектов капитального строительства, для которых не требуется получение разрешения на строительство, попадают в границы: планируемого размещения объектов транспорта федерального, регионального и местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории, за исключением случаев наличия технических условий на размещение объекта, выданных правообладателем линейного объекта транспортной инфраструктуры и предусматривающих размещение объекта на основании разрешения на размещение; защитных зон объектов культурного наследия, за исключением строительства и реконструкции линейных; территорий объектов культурного наследия, режимы использования которых запрещают размещение объектов, указанных в заявлении; зон охраны объектов культурного наследия, особые режимы использования земель и требования к градостроительным регламентам которых запрещают размещение объектов, указанных в заявлении; информация, которая содержится в документах, представленных заявителем или его представителем, противоречит общедоступным официальным сведениям, содержащимся в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах, официальных документах уполномоченных органов; размещение объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием, за исключением случаев размещения объектов, указанных в пунктах 2, 3, 5 - 7 Перечня видов объектов; опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка, на котором планируется размещение объекта, или аукциона на право заключения договора аренды такого земельного участка; в отношении земельного участка, на котором планируется размещение объекта, принято решение о предварительном согласовании его предоставления; в радиусе, равном 50 метрам от размещаемого антенно-мачтового сооружения расположены жилые и (или) многоквартирные дома, земельные участки с видом разрешенного использования, предусматривающим жилищное строительство, в радиусе, равном 150 метрам от размещаемого антенно-мачтового сооружения расположены объекты общеобразовательных организаций, дошкольных образовательных организаций, территории объектов культурного наследия или объектов здравоохранения (кроме медицинских лабораторий, аптек и аптечных пунктов, бюро судебно-медицинской экспертизы, морга, организаций, оказывающих исключительно косметологические услуги); лесной участок, на котором планируется размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, находящихся в государственной, муниципальной

собственности или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, расположен в лесах, которые в соответствии с категорией защитности и (или) лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка) не предназначены для размещения объектов, указанных в заявлении; планируемый к размещению объект обладает признаками объектов недвижимости и объектов капитального строительства, а именно: имеет прочную связь с землей и конструктивные характеристики, которые не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений, за исключением случаев размещения объектов, указанных в пунктах 2, 3, 5 - 7, 11, 32, 33 Перечня видов объектов; поступило обращение за выдачей разрешения на размещение стоянки для хранения автотранспортных средств, за исключением обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, казенных, автономных), казенных предприятий для размещения таких стоянок в пределах дворовой территории многоквартирного дома; в заявлении указаны объекты, перечисленные в пункте 17 настоящего Порядка; испрашиваемый срок разрешения превышает срок выданной лицензии на пользование недрами; планируемое размещение элементов и (или) объектов благоустройства не соответствует требованиям правил благоустройства территории муниципального образования Московской области, и (или) согласованным мероприятиям по комплексному благоустройству дворовой территории, и (или) архитектурно-планировочной концепции развития общественной территории и (или) не одобрено муниципальной общественной комиссией; планируемое размещение элемента и (или) объекта благоустройства не соответствует проекту благоустройства и (или) нормативам градостроительного проектирования; в отношении земельного участка, на котором планируется размещение объекта, принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд; земли или земельный участок, на котором планируется размещение объекта, являются изъятыми из оборота; размещение объекта не согласовано лицом, чьи права и законные интересы могут быть затронуты; площадь земель или части земельного участка согласно прилагаемой заявителем схеме границ земель или части земельного участка превышает установленную пунктом 18 настоящего Порядка предельную площадь размещения объекта; размещение объекта не соответствует документам территориального планирования и градостроительного зонирования; осуществление деятельности, для обеспечения которой испрашивается разрешение, а также вызванные указанной деятельностью ограничения прав на землю повлекут невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка и (или) расположенного на нем объекта в соответствии с их разрешенным использованием в течение более чем трех месяцев; земельный участок, на котором планируется осуществление капитального или текущего ремонта объектов капитального строительства, имеет площадь, позволяющую разместить на таком земельном участке строительную технику и грузы; земли или земельный участок, на котором планируется размещение объекта, не относятся к землям рекреационного назначения, в случае поступления заявления в целях размещения палаточного туристско-оздоровительного лагеря.

В решении об отказе в выдаче разрешения указывается мотивированное обоснование причин отказа (п. 9 Порядка).

В ходе рассмотрения спора судом установлено, что ООО «Гудвилл» и ПАО «Россети МР» заключён договор от 14.06.2023 № С8-23-302-137703 (9311231) (далее - Договор) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств по адресу: <...> корп.13/4, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 10 технических условий № И-23-00-414070/125/С8 (приложение к Договору) (далее — ТУ) ПАО «Россети МР» обязано осуществить строительство:

- кабельной линии ЮкВ, многожильной с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм включительно (сечением 120 кв. мм.) с одним кабелем в траншее, от резервной ячейки в РУ-10кВ ТП10/0,4кВ № 1246 до с.ш. РУ-10кВ вновь сооружаемой КТП-10/0,4кВ. Протяженность КЛ -0,085 км.

- кабельной линии ЮкВ, прокладываемой путем горизонтального наклонного бурения, многожильной с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 100 до 200 квадратных мм включительно (сечением 120 кв. мм.) с двумя трубами в скважине, от резервной ячейки в РУ-10кВ ТП-10/0,4кВ № 1246 до с.ш. РУ ЮкВ вновь сооружаемой КТП-Ю/0,4кВ. Протяженность КЛ - 0,095 км.

- однотрансформаторной подстанции (за исключением РТП) мощностью от 400 до 630 кВА включительно (с ТМГ-10/0,4 - 400кВА) шкафного или киоскового типа, в габаритах 630 кВА.

- кабельной линии 0,4кВ, многожильной с резиновой или пластмассовой изоляцией сечением провода от 200 до 250 квадратных мм включительно (сечением 240 кв. мм.) с двумя кабелями в траншее, от вновь сооружаемой ТП-Ю/0,4кВ до границ участка Заявителя. Протяженность КЛ - 0,01 км.

- распределительного пункта (РП), за исключением комплектных распределительных устройств наружной установки (КРН, КРУН), номинальным током от 250 до 500А включительно с количеством ячеек до 5 включительно, 1 шт. (ВРЩ-0,4кВ для размещения средств коммерческого учета электрической энергии).

В целях исполнения указанных обязательств ПАО «Россети МР» обралось в Администрацию с целью получения разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

По итогам рассмотрения Администрацией принято решение от 27.02.2025 № Р001-9234482072-94311241 об отказе в выдаче испрашиваемого разрешения.

В обосновании принятого отказа заинтересованное лицо указало, что согласно представленным документам и ИСОГД охранная зона объекта, планируемого к размещению, накладывается на земельный участок, в отношении которого ранее выдано ООО «МБАвто», разрешение на размещение объекта – Линейные сооружения канализации, по адресу Московская область, городской округ Солнечногорск, р.п. Ржавки, кадастровый квартал 50:09:0060501.

Заявитель в обосновании своих доводов указывает, что у заинтересованного лица отсутствовали основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

Рассмотрев доводы заявителя, суд указывает следующее.

В силу статьи 39.33 ЗК РФ публичные земли могут быть использованы для размещения линейного объекта без предоставления земельных участков и

установления сервитута или публичного сервитута на основании разрешения уполномоченного органа.

Порядок и условия размещения на территории Московской обл. данных объектов в указанном порядке утверждены Постановлением Правительства Московской обл. от 08.04.2015 № 229/13 (далее - Порядок).

В случае нахождения инженерных коммуникаций в границах земель или части земельного участка, на который испрашивается разрешение, к заявлению о выдаче разрешения на размещение соответствующего объекта прилагается согласие лица, чьи права и законные интересы могут быть затронуты таким размещением (абзац 4 пункта 5 Порядка).

Таким образом, Порядок обязывает заявителя получить согласие лица при наличии 2 условий:

- фактическое наличие инженерных коммуникаций в границах земель или соответствующей части земельного участка,

- размещение объекта затрагивает права и законные интересы соответствующего лица.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ в настоящем делу Администрация обязана доказать одновременное наличие двух фактов:

- фактическое размещение на соответствующей части земель, где планируется размещение объекта электросетевого хозяйства, инженерных коммуникаций ООО «МБ-Авто»,

- само по себе размещение объекта электросетевого хозяйства влечёт нарушение прав и законных интересов ООО «МБ-Авто».

Администрацией в материалы дела представлено разрешение от 09.04.2024 № Р001-3046800156-83374862 на размещение объекта: Линейное сооружение канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешение на строительство, на землях государственная собственность на которые не разграничена, местоположение: Московская область, городской округ Солнечногорск, р.п. Ржавки, кадастровый квартал 50:09:0060501. Особые условия: перед началом проведения земляных работ обязательно получение Ордера на право производства земляных работ.

Между тем представленными в материалы дела документами не подтверждается факт возведения линейного сооружения канализации (в частности, ордер на выполнение земляных работ, документы фактического осмотра с участием представителей Общества, акты о выполненных работах), а также что объекты ООО «МБ-Авто» располагаются в месте планируемого размещения объектов электросетевого хозяйства.

Само по себе выдача органом местного самоуправления в границах того же кадастрового квартала разрешения от 09.04.2024 № Р001-3046800156-83374862 на

размещение линейных сооружений канализации и водоотведения, в силу прямого указания Правил не обязывает ПАО «Россети МР» получать у ООО «MB-Авто» соответствующее согласование, более того, в ходе рассмотрения спора судом установлено, что выданное ООО «MB-Авто» указанное разрешение, последним не реализовано, следовательно его интересы могут быть затронуты в результате строительства кабельной линии 10 кВ, что подтверждается Актом обследования земельного участка от 06.10.2025.

Таким образом судом установлены основания для признания оспариваемого Решения от 27.02.2025 № P001-9234482072-94311241 об отказе в предоставлении заявителю государственной услуги по выдачи разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена незаконным, как следствие подлежащим отмене, ввиду отсутствия оснований для его вынесения, что влечет заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд, обращает внимание, что заявленные требования им откорректированы без изменения волеизъявления стороны, в связи с чем указывается на их частичное удовлетворение.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В части взыскания судебных расходов, уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию в его пользу непосредственно с заинтересованного лица в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю также следует возвратить из средств федерального бюджета излишне уплаченную при подаче заявления государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение Администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена» от 27.02.2025 № P001-9234482072-94311241 .

Обязать Администрацию городского округа Солнечногорск Московской области (ОГРН.1035008863746) оказать ПАО «Россети Московский регион» (ОГРН. 1057746555811) государственную услугу «Выдача разрешения на размещение объектов, которые могут быть размещены на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена», согласно заявлению ПАО «Россети Московский регион» № P001-9234482072-94311241.

В остальной части заявленных требований отказать

Взыскать с Администрации городского округа Солнечногорск Московской области (ОГРН.1035008863746) в пользу ПАО «Россети Московский регион» (ОГРН. 1057746555811) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Возвратить ПАО «Россети Московский регион» (ОГРН. 1057746555811) из средств федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 24.03.2025 № 15657.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья Е.В. Васильева