Решение по делу № А33-32332/2024 от 06.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

06 февраля 2025 года

Дело № А33-32332/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 23.01.2025.

В полном объёме решение изготовлено 06.02.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Е.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Лесная охрана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ильинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании совершить определенные действия,

с участием в деле в качестве третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:

- Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>);

- краевого государственного бюджетного учреждения "Таежинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Барсуковым В.М.,

установил:

краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ильинское" (далее – ответчик) об обязании ответчика принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, а именно:

- в квартале №52, выделах №№ 17,18, лесосеке №4, Таежинском лесничестве, Малокетском участковом лесничестве, - произвести доочистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,060 га;

- в квартале №52, выделах №№ 18,19, лесосеке №5, Таежинском лесничестве, Малокетском участковом лесничестве - произвести доочистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,037 га;

- в квартале №52, выделах №№ 14,17,18, лесосеке №6, Таежинском лесничестве, Малокетском участковом лесничестве - произвести доочистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,207 га;

- в квартале №52, выделах №№ 13,14,17, лесосеке №8, Таежинском лесничестве, Малокетском участковом лесничестве - произвести доочистку мест рубок от порубочных остатков на площади 1, 972 га.

Определением от 29.10.2024 исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца привлечены: Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>); краевое государственное бюджетное учреждение "Таежинское лесничество" (ИНН <***>, ОГРН <***>); предварительное и судебное заседания по делу назначены на 02.12.2024.

Протокольным определением от 02.12.2024 судебное заседание по делу отложено на 23.01.2025.

Представители сторон, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в их отсутствие.

От лиц, участвующих в деле, какие-либо дополнительные документы и пояснения в материалы дела не поступили.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Ильинское» заключен договор аренды лесного участка от 17.10.2016 №727-з с целью использования лесов для заготовки древесины (далее - Договор), согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского ' края обязуется предоставить, ООО «Ильинское» обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности.

Лесной участок из состава земель лесного фонда имеют следующие характеристики: площадь 99239 га защитных и эксплуатационных лесов; местоположение: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Малокетское участковое лесничество, в кварталах №№1-10,13-18,27-33,44-55,63-72,91,97-99,121-122,125-126,147-153,175-182,209-213,239-245,270-277,291-295,307-312,319-322, Кытатское участковое лесничество в кварталах №№13-14,184-189,192-196,202,204,209-210,218.

Заготовка древесины ООО «Ильинское» производилась в соответствии с лесной декларацией от 21.02.2022 №5 в период с 01.03.2022 по 01.01.2023

Согласно подпункту «б» пункта 12 договора ООО «Ильинское» обязан использовать лесные участки по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации, и настоящим договором.

По окончании заготовки древесины в соответствии с приложением № 4 «Порядок осмотра лесосеки», утвержденного приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», 08.06.2023, мастером леса Малокетского участкового лесничества, КГБУ «Таежинское лесничество» ФИО1, а также государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» ФИО2, в присутствии представителя ООО «Ильинское» ФИО3, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 №02, извещенного должным образом, произведены осмотры мест лесосечных работ, расположенные: Таежинское лесничество, Малокетское участковое лесничество, квартал №52, выдел №17,18, лесосека №4; квартал №52, выдел №18,19, лесосека №5, квартал №52, выдел №14,17,18, лесосека №6, квартал №52, выдел №13,14,17, лесосека №8.

В ходе осмотров выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- на лесном участке в квартале №52, выдела №№17,18, лесосека №4: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении лесосеки порубочными остатками на площади 2,060 га, что является нарушениями требования пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить доочистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 08.06.2023;

- на лесном участке в квартале №52, выдела №№18,19, лесосека №5: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении лесосеки порубочными остатками на площади 2, 037 га, что является нарушениями требования пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 08.06.2023;

- на лесном участке в квартале №52, выдела №№14,17,18, лесосека №5: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении лесосеки порубочными остатками на площади 2, 207 га, что является нарушениями требования пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 08.06.2023;

Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 08.06.2023.

В результате нарушения требований лесного законодательства ООО «Ильинское» причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 554 950 рублей, что подтверждается расчетами ущерба и расчетно-технологической картой Таежинского лесничества.

Ссылаясь на нарушение ответчиком норм лесного законодательства, истец обратился в арбитражный суд с иском.

02.11.2024 ответчиком в материалы дела направлено ходатайство об отложении судебного разбирательства, которое удовлетворено судом для предоставления ответчику возможности участия в судебном заседании.

Каких-либо иных пояснений и доказательств в материалы дела ответчиком не представлено.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут:

- собственники имущества;

- руководители федеральных органов исполнительной власти;

- руководители органов местного самоуправления;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетенции.

В силу статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Из статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации использование следует, что охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе, как об экологической системе или, как о природном ресурсе.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Леса подлежат охране от пожаров (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации закреплено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «ж», «з» пункта 13 договора арендатор обязан соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке.

Статья 99 Лесного кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством РФ.

Между Министерством лесного хозяйства Красноярского края и ООО «Ильинское» заключен договор аренды лесного участка от 17.10.2016 №727-з с целью использования лесов для заготовки древесины (далее - Договор), согласно которому Министерство лесного хозяйства Красноярского края обязуется предоставить, ООО «Ильинское» обязуется принять во временное пользование лесные участки, находящиеся в государственной собственности.

Заготовка древесины ООО «Ильинское» производилась в соответствии с лесной декларацией от 21.02.2022 №5 в период с 01.03.2022 по 01.01.2023.

В ходе осмотров выявлены нарушения требований лесного законодательства, а именно:

- на лесном участке в квартале №52, выдела №№13,14,17, лесосека №8: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении лесосеки порубочными остатками на площади 1, 972 га, что является нарушениями требования пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 08.06.2023. В соответствии с пунктом 9 приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, за размещение в лесах отходов производства и потребления, применяется 10-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Указанное нарушение зафиксировано в акте заключительного осмотра лесосеки от 08.06.2023.

В соответствии с пунктом 9 приложения № 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730, за размещение в лесах отходов производства и потребления, применяется 10-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах. В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Выявленное в действиях ответчика правонарушение влечет угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Природный объект определяется, как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно разделу 2 технологической карты лесосечных работ очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.

Очистка мест рубок от порубочных остатков не произведена. Ответчиком указанный факт не оспорен.

Таким образом, суд приходит к выводу, что допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Доказательств производства работ по очистке лесосеки от порубочных остатков на указанной площади ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, факт нарушения ответчиком лесного законодательства документально подтвержден.

Ответчик в соответствии с частью 1 статьи 131 АПК РФ отзыв на исковое заявление не представил, каких-либо доводов и возражений относительно исковых требований не заявил.

в соответствии со статьёй 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент (указанная правовая позиция содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11).

В соответствии с пунктами 2, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 отказ стороны от фактического участия в состязательном процессе, может влечь для стороны неблагоприятные последствия, например, в отнесении на лицо судебных расходов (часть 5 статьи 65 АПК РФ), в рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам (часть 4 статьи 131 АПК РФ). В случае непредставления стороной доказательств, необходимых для правильного рассмотрения дела, в том числе если предложение об их представлении было указано в определении суда, арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в материалах дела доказательствам с учетом установленного частью 1 статьи 65 АПК РФ распределения бремени доказывания (часть 1 статьи 156 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, даже на случай добровольного частичного исполнения требований истца (либо последующего добровольного исполнения), указанные обстоятельства могут быть учтены на стадии принудительного исполнения судебного акта, однако, исходя из фактического процессуального поведения стороны, а также с учётом принципов процессуальной экономии и правовой определённости, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является восстановление ее нарушенного состояния. Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре. При отсутствии возможности возместить вред в натуре суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков).

В силу части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Заявленный истцом срок исполнения решения – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд полагает недостаточным для выполнения указанных работ по очистке лесосеки.

Учитывая возможность затруднения исполнения решения в испрашиваемый истцом срок (в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) ввиду возможности плотного снежного покрова на местах заготовки древесины, суд полагает необходимым установить разумный и достаточный срок для исполнения решения суда – в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Учитывая изложенное, суд признает обоснованными и подлежащим удовлетворению исковые требования истца.

Статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре, установлена государственная пошлина в размере 50 000 рублей.

С учетом результата рассмотрения настоящего спора, освобождения истца от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 50 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Ильинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу принять меры по устранению причин и условий, повлекших нарушение требований лесного законодательства, а именно:

- в квартале № 52, выделах №№ 17,18, лесосеке №4, Таежинском лесничестве, Малокетском участковом лесничестве, произвести доочистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,060 га;

- в квартале № 52, выделах №№ 18,19, лесосеке №5, Таежинском лесничестве, Малокетском участковом лесничестве произвести доочистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,037 га;

- в квартале № 52, выделах №№ 14,17,18, лесосеке №6, Таежинском лесничестве, Малокетском участковом лесничестве произвести доочистку мест рубок от порубочных остатков на площади 2,207 га;

- в квартале № 52, выделах №№ 13,14,17, лесосеке №8, Таежинском лесничестве, Малокетском участковом лесничестве произвести доочистку мест рубок от порубочных остатков на площади 1, 972 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ильинское" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Е.Б. Мельникова