Решение по делу № А43-17480/2025 от 17.09.2025 | АС Нижегородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А43-17480/2025

г. Нижний Новгород 17 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10.09.2025

Текст решения в полном объеме изготовлен 17.09.2025

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр дела 2-398), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевой А.А.,

при участии представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.07.2025,

заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 13.04.2023, ФИО3 по доверенности от 28.04.2025,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО4 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) о признании недействительным решения Приволжской электронной таможни №01-06-31/35 по жалобе от 03.04.2025; о принятии по делу нового решения о признании подтвержденной страны происхождения товара, а также о внесении изменений (дополнений) заявителем в ДТ 10418010/071224/5094691, путем заполнения графы 16 декларации «страна происхождения» - Португалия и внесении корректировок относительно ставки ввозной таможенной пошлины и НДС (графа 47 декларации); об обязании заинтересованного лица вернуть заявителю излишне уплаченные денежные средства в размере 95 300,11 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 9 865,84 руб. за период с 08.12.2024-05.06.2025, а всего 105 165,95 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 06.06.2025 по день возврата излишне уплаченной суммы,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее - заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Приволжской электронной таможне (далее - ответчик, таможенный орган), содержащим указанные требования.

В судебном заседании представитель заявителя заявил ходатайство об уточнении требования, согласно которому просит признать недействительным решение Приволжской электронной таможни по жалобе от 03.04.2025, а также требование о внесении изменений от 08.12.2024; обязать заинтересованного лица вернуть заявителю излишне уплаченные денежные средства в размере 95 300,11 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 9 865,84 руб. за период с 08.12.2024-05.06.2025, а всего 105 165,95 руб., а также проценты за пользование чужими денежными средствами, начиная с 06.06.2025 по день возврата излишне уплаченной суммы.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

По мнению заявителя, таможенные органы ошибочно определили страну ввоза товара Литву, тем самым посчитав не подтвержденной страну происхождения товара.

Подробно доводы предпринимателя изложены в заявлении и возражениях на отзыв, и поддержаны представителем в судебном заседании.

Приволжская электронная таможня возражает относительно удовлетворения заявленных требований и указывает, что оспариваемое решение по жалобе не изменило существующего положения, не повлекло правовых последствий для заявителя, не наложило на него каких-либо обязанностей и не предъявило каких-либо требований. Таможенный орган настаивает на том, что в отношении задекларированного товара должна применяться ставка ввозной таможенной пошлины в размере 50 % от таможенной стоимости. Считает, что требование Приволжского ЦЭД от 08.12.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/071224/5094691 до выпуска товара соответствует требованиям права ЕАЭС и законодательства России о таможенном регулировании.

Подробно позиция таможенного органа изложена в отзыве на заявление и поддержана представителями в ходе судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО4 на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее – Приволжский ЦЭД) подана декларация на товары (далее – ДТ) № 1418010/071224/5094691, в которой заявлены сведения о товаре «изделия третьего слоя для мужчин из химических нитей: куртка мужская 100% полиамид подкладка 100% вискоза, цвет оливковый, размер m l xl производитель OFFICINE GENERALE SAS товарный знак OFFICINE GENERALE артикул a24motw601pre; пальто мужское 100 % полиамид подкладка 100% вискоза подкладка карманов 100% хлопок, цвет черный, размер m ll xl производитель OFFICINE GENERALE SAS товарный знак OFFICINE GENERALE артикул a24motw605…».

Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 09.09.2024 № б/н, заключенного между ИП ФИО4 (Россия) и OFFICINE GENERALE SAS (Франция).

Происхождение товара заявлено в графах 16, 34 ДТ № 10418010/071224/5094691 – Португалия (код страны происхождения «PT»), в качестве страны отправления в графе 15 заявлена Франция (FR).

В целях подтверждения происхождения данного товара декларантом был представлен непреференциальный сертификат о происхождении товара (далее – сертификат) от 21.11.2024 № 2024_11_21_11273178, выданный уполномоченным органом Франции.

07.12.2024 Приволжский ЦЭД в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС направил декларанту запрос о предоставлении информации, а именно, на основании каких документов заполнена графа 15 (страна отправления) ДТ – Франция, тогда как согласно международной товарно-транспортной накладной (CMR) страной отправления является Литва.

В ответ на запрос таможенного органа предприниматель представил международную товарно-транспортную накладную (CMR) № PRM12411298D1 от 29.11.2024 и документы европейского перевозчика DHL.

08.12.2024 в ходе таможенного контроля до выпуска товаров Приволжским ЦЭД в адрес декларанта направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10418010/071224/5094691, с целью корректировки страны происхождения Португалия на «неизвестно».

04.03.2024 в Приволжскую электронную таможню из Саратовской таможни поступила жалоба ИП ФИО4 от 17.02.2025 № б/н на требование Приволжского ЦЭД от 08.12.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/071224/5094691.

Решением Приволжской электронной таможни № 01-06-31/35 от 03.04.2025 требование Приволжского ЦЭД от 08.12.2024 признано правомерным, в удовлетворении жалобы предпринимателю отказано.

Не согласившись с указанными требованием и решением, ИП ФИО4 обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2022 г. № 2240 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации» (далее - постановление Правительства РФ № 2240). Постановлением Правительства РФ № 2240 утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 1.2 постановления Правительства РФ № 2240 происхождение товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на которые утверждены настоящим Постановлением, определяется в соответствии с критериями определения происхождения товаров, установленными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 «Об утверждении Правил определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (непреференциальных правил определения происхождения товаров)» (далее - Решение, Непреференциальные правила), и подтверждается сертификатом о происхождении товаров, оформленным в соответствии с указанным Решением.

По коду ТН ВЭД ЕАЭС заявленный товар подпадает под действие Постановления № 2240, в отношении которого предусмотрена повышенная ставка ввозной таможенной пошлины. В связи с чем, для подтверждения происхождения товара необходимо предоставление непреференциального сертификата о происхождении, товара.

В силу положения пункта 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров.

Пункт 6 этой же статьи определяет, что документом о происхождении товара, является декларация о происхождении товаров или сертификат о происхождении товара, и происхождение товара подтверждается вышеуказанными документами в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

Как было указано выше, Постановлением № 2240 утверждены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации, отличные от ставок Единого таможенного тарифа Евразийскою экономического союза.

Происхождение товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на которые утверждены Постановлением № 2240, подтверждается сертификатом о происхождении товаров, оформленным в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. №49.

Для подтверждения сведений заявленных в ДТ № 10418010/071224/5094691 ИП ФИО4 представлены следующие документы: сертификат происхождения от 21 ноября 2024 г. № 2024_11_21_11273178; инвойсы от 20 ноября 2024 г. № FA24110152, FA24110154; CMR от 2 декабря 2024 г. № 021224/8; CMR от 29 ноября 2024 г. №PRM12411298D1; документы европейского перевозчика DHL; письмо от 7 декабря 2024 г. № б/н.

Согласно положениям пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Так, пунктом 25 Непреференциальных правил установлено, что сертификат может быть выдан уполномоченным органом страны, из которой происходит товар, или страны, из которой товар вывозится на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - Союз).

Согласно пункту 5 статьи 105 ТК ЕАЭС формы таможенной декларации, структуры и форматы электронной таможенной декларации и электронных видов таможенной декларации на бумажном носителе и порядки их заполнения определяются Комиссией в зависимости от видов таможенной декларации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, таможенных процедур, категорий товаров, лиц, их перемещающих через таможенную границу Союза.

В соответствии с пунктом 5 статьи 105 ТК ЕАЭС Комиссия таможенного союза утвердила Порядок заполнения декларации на товары и форму декларации на товары Решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 г. № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (далее - Решение № 257).

В соответствии с пунктом 2 Решения № 257 в одной декларации на товары декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии: при ввозе товаров на таможенную территорию Союза - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 110 ТК ЕАЭС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи декларации на товары в соответствии со статьей 120 ТК ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 15 Решения № 257 графа 15 «Страна отправления» заполняется следующим образом: сведения о стране отправления товаров определяются на основании сведений, приведенных в транспортных (перевозочных) документах, по которым начата международная перевозка товаров. Если такая перевозка осуществлялась по нескольким транспортным документам, в графе указывается краткое название первой страны, в которой товары были приняты к перевозке для доставки в адрес получателя, указанного в графе 8 декларации на товары.

В графе 8 ДТ № 10418010/071224/5094691 в качестве получателя заявлены сведения о декларанте - «ИП ФИО4». В графе 15 ДТ заявлены сведения о стране отправления - Франция.

Подпунктом 48 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что «транспортные (перевозочные) документы» - это документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы).

Согласно пункту 4 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в следующих случаях:

1) не представлены, в том числе при применении формы таможенного контроля проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, документы о происхождении товаров, если такие документы должны быть представлены в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС;

2) по результатам проверенного таможенного контроля происхождения товаров выявлена недостоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров;

3) по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров выявлено, что сертификат не является подлинным либо такой сертификат оформлен и (или) заполнен с нарушением требований к порядку его оформления и(или)заполнения;

4) государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС;

5) иные случаи, определяемые Комиссией.

Пунктом 1.1. постановления Правительства РФ № 2240 установлено, что в случае если при ввозе товаров, ставки ввозных таможенных пошлин на которые утверждены настоящим Постановлением, выявлено, что происхождение товаров неизвестно либо в соответствии с пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС считается неподтвержденным, то в отношении таких товаров применяются ставки ввозных таможенных пошлин, утвержденные Постановлением.

В рассматриваемом случае в электронном комплекте документов к спорной ДТ имеются следующие документы:

1) СМR (бинарный вид) - № 021224/8 от 2 декабря 2024 г.: отправитель - OFFICINE GENERALE SAS (Франция) из RiviLogistics, Kitimu 47b, Vilnius (Литва), получатель - Molchanov Mikhail Valer'evich (Россия); место погрузки - Литва, место разгрузки - г.о. Домодедово (Россия);

2) СМR (бинарный вид) - № PRM12411298D1 от 29 ноября 2024 г., согласно которой отправитель - «CASTELLI CARGO SRL», Италия, получатель.- «UAB RIVI LOGISTICS», Литва; место погрузки - Италия, место разгрузки - Литва;

3) Документы европейского перевозчика DHL: отправитель OFFICINE GENERALE SAS (Франция); получатель «CASTELLI CARGO SRL», Италия.

На основании подпункта 13 пункта 15 Решения № 257 товарно-транспортная накладная (CMR) № PRM12411298D1 от 29 ноября 2024 г. и документы европейского перевозчика DHL не рассматриваются в качестве документов для заполнения графы 15 ДТ, поскольку Получателем является не ИП ФИО5, a UAB RIVI LOGISTICS.

Таким образом, графа 15 ДТ № 10418010/071224/5094691 должна заполнятся на основании сведений, содержащихся в товарно-транспортной накладной (CMR) от 2 декабря 2024 г.

Как указано ранее, в графе 15 ДТ заявлены сведения о стране отправления - Франция, что не подтверждается товарно-транспортными документами, представленными при таможенном декларировании.

Вместе с тем, товар ввезен в адрес ИП ФИО6 на таможенную территорию ЕАЭС с территории Литвы, а не с территории Франции, что подтверждается CMR от 2 декабря 2024 г. № 021224/8.

Исходя из изложенного, представленный сертификат от 21 ноября 2024 г. №2024_11_21_11273178 не соответствует положениям пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС и пункту 25 Непреференциальных правил, поскольку документ выдан уполномоченным органом страны (Франции), не являющейся страной происхождения (Португалия) или страной вывоза товара (Литва).

Следовательно, сертификат от 21 ноября 2024 г. № 2024_11_21_11273178 не может применяться в качестве документа, подтверждающего происхождение товара.

Доводы заявителя об обратном несостоятельны, основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства и судом отклоняются.

В данном случае спорный товар ввезен из Литвы, то есть именно из той страны в отношении которой введена повышенная таможенная пошлина, согласно Постановлению Правительства РФ от 7 декабря 2022 г. № 2240 «Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров, страной происхождения которых являются государства и территории, предпринимающие меры, которые нарушают экономические интересы Российской Федерации».

Поскольку представленный сертификат о происхождении товаров не соответствуют положениям пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС, а именно выдан органом отличным от страны происхождения и страны вывоза товара, на основании подпункта 3 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным.

Таким образом, в отношении спорного товара таможенным органом обоснованно применена ставка ввозной таможенной пошлины в размере 50 % от таможенной стоимости товара в соответствии с постановлением Правительства РФ № 2240.

Доказательств обратного предпринимателем в нарушение положений статей 9 и 65 АПК РФ в суд не представлено.

Оспариваемое требование Приволжской электронной таможни от 08.12.2024 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары №10418010/071224/5094691, вынесено в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, не нарушает права и законные интересы заявителя, что в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 07.11.2024 по делу № А70-24302/2023, постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2025 по делу № А43-31748/2024.

Поскольку решение таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10418010/071224/5094691 принято правомерно, решение Приволжской электронной таможни №01-06-31/35 по жалобе от 03.04.2025 также является законным и обоснованным, процессуальных нарушений таможенным органом не допущено, в связи с чем оно не нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать заявителю в удовлетворении заявления.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья Е.Н. Мясникова