Решение по делу № А62-5859/2023 от 28.08.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Смоленск

28.08.2023 Дело № А62-5859/2023

Резолютивная часть решения оглашена 21.08.2023

Полный текст решения изготовлен 28.08.2023

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варфоломеевой К.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Тандер» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Смоленской таможне (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о понуждении к возврату излишне уплаченных таможенных платежей в размере 546 949,66 руб.,

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Тандер» (далее – заявитель, Истец, Общество, АО «Тандер») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне о взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 546 949,66 руб.

АО «ТАНДЕР» на Смоленском таможенном посту (ЦЭД) Смоленской таможни по ДТ № 10113110/131119/0173108 продекларированы товары «мягкий сыр брынза...», ввезенные в рамках внешнеторгового контракта № GK/12436/15 от 12.03.2015, заключенному с компанией "M.I.FINANCE D.O.O. SABAC" (Сербия).

общество одновременно с подачей ДТ № 10113110/131119/0173108 заявило о применении тарифной преференции на основании сертификата о происхождении товара формы СТ-2 от 06.11.2019 № 42056/С1/27997/2019 (графа 36).

На этапе таможенного декларирования, Общество, в качестве основания для предоставления тарифных преференций в отношении товаров «мягкий сыр брынза...», задекларированных с заявленной страной происхождения - Республика Сербия, представило сертификат о происхождении товаров формы «СТ-2» № 42056/С1/27997/20191310347от 06.11.2019 (далее - Сертификат).

14.11.2019 Смоленским таможенным постом (ЦЭД) в связи с документальным не подтверждением условий прямой поставки товаров Обществу выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ до выпуска товаров и отказано в предоставлении преференции.

В связи с чем, Обществу доначилены таможенные платежи в размере 546 949,66 (сумма таможенной пошлины - 497 226,96 руб., сумма НДС -49 722,70 руб.), которые 14.11.2019 на основании поданных АО «Тандер» КДТ были списаны с единого лицевого счета декларанта.

14.11.2019 товары, задекларированные по ДТ № 10113110/131119/0173108, выпущены Смоленским таможенным постом (ЦЭД) в соответствии с заявленной таможенной процедурой - «выпуск для внутреннего потребления».

Общество обратилось в Смоленскую таможню с заявлением о восстановлении тарифных преференций по ДТ № 10113110/131119/0173108, предоставив сертификат происхождения товара формы «СТ-2».

По итогам проверки документов и сведений таможенный орган составил актот 14.09.2020 № 10113000/019/140920/А0378 (далее - акт таможенной проверки) об отказев восстановлении тарифных преференций в связи с тем, что коммерческое наименование товара № 1, заявленного в графе 8 Сертификата не позволяет провести однозначную идентификацию товара относительно заявленного для целей таможенного декларирования.

Ссылаясь на отсутствие реализации права на возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 546 949,66 руб., Общество обратилось в арбитражный суд в порядке искового производство с имущественным требованием к Смоленской таможне.

Смоленская таможня требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, заявила о пропуске срока исковой давности.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заслушав мнение представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств-членов.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со ст. 66 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Евразийской экономической комиссией в соответствии с п. 24 ст. 266 ТК ЕАЭС, или в таможенных документах, указанных в п. 4 ст. 52 и абз. 2 п. 4 ст. 277 ТК ЕАЭС, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 8 статьи 398 Федерального закона, положения ст. ст. 28, 30, ч. ч. 5, 6 ст. 34, ст. ст. 35, 36, 42, 44, 45, 67 - 70 Федерального закона применяются со дня вступления в силу международного договора Российской Федерации, предусматривающего внесение изменений в приложения N 5 и 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Такие изменения в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 внесены протоколом от 01.10.2019 "О внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (вступил в силу с 01.08.2021).

Таким образом, до 01.08.2021 при осуществлении возврата денежных средств применялись положения Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено па таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей плательщика - в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, уплачивались плательщиком либо таможенным представителем при декларировании товаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» возврат таможенных пошлин, налогов производится, также в случае, если Таможенным кодексом Таможенного союза и (или) Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ предусматривается возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру реэкспорта или при помещении товаров под таможенные процедуры уничтожения либо отказа в пользу государства или реимпорта товаров.

Возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в ч. 1 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии со ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей (ч. 2 ст. 148 Федерального закона от 27.11.2010 № 311 -ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

В отсутствие в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 ГК РФ) и продолжительности срока исковой давности в три года (статьи 196 ГК РФ).

Данная позиция отражена в пункте 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 (Определение N 310-КП4-8046 от 22.06.2015 по делу N А62-554/2014), в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи со вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза», согласно которому «с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Как указано в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2019 № 305-ЭС19-344, «плательщик таможенных платежей вправе требовать возврата сумм таможенных пошлин, налогов, поступивших в бюджет неосновательно (в излишнем размере) в связи с незаконными действиями и решениями таможенных органов. При этом защита нарушенного права по усмотрению обратившегося в суд лица может осуществляться как посредством оспаривания ненормативных правовых актов, действий (бездействия) таможенного органа, так и посредством обращения в суд с соответствующим имущественным требованием.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-0, от 03.07.2008 N 630-О-П, от 01.10.2008 N 675-О-П, от 21.12.2011 N 1665-О-0 отмечено, что если лицо претендует на возврат из бюджета излишне уплаченной или взысканной суммы, но пропустило срок для обращения с заявлением в соответствующий государственный орган, это лицо вправе требовать возврата денежных средств в судебном порядке. Однако в этом случае лицо должно доказать, что с даты, когда оно узнало или должно было узнать о праве требовать возврата денежных средств, до дня обращения в арбитражный суд три года не истекли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199ГК РФ).

В рассматриваемом случае с момента выставления таможенным органом требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ до выпуска товаров в связи с отказом в предоставлении преференции от 14.11.2019 и списания доначисленных таможенных платежей в размере 546 949,66 (сумма таможенной пошлины - 497 226,96 руб., сумма НДС -49 722,70 руб.) в ту же дату, Общество стало обладать правом обращения с заявлением на возврат излишне уплаченных, по его мнению, таможенных платежей.

С рассматриваемым исковым заявлением Общество обратилось только 05.06.2023 (трек номер почтового отправления 800859 85 37518 9).

Соответственно Обществом пропущен трехлетний срок на обращение в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей.

Довод заявителя о том, что Обществу стало известно о нарушении их прав только с даты получения акта таможни от 22.09.2020 № 10113000/019/140920/А0378 является несостоятельным, поскольку исковая давность к спорным правоотношениям применяется с момента возникновения права на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 1 приказа ФТС России от 31.10.2011 № 2223 «О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии» определено не применение с 22 июля 2011 года ввозной таможенной пошлины в отношении товаров, происходящих из Республики Сербии и ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения, за исключением товаров, указанных в пунктах 2, 3 данного Приказа. Кроме того, пунктом 5 указанного приказа установлено, что для контроля правильности определения страны происхождения товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации в рамках Соглашения, использовать Правила определения страны происхождения товаров, содержащиеся в приложении № 3 к Протоколу (далее - Правила).

Статьей 8 Правил определены Условия предоставления режима свободной торговли:

Товар пользуется режимом свободной торговли на территориях государств Сторон, если он соответствует критериям происхождения, установленным Правилами, а также если: 1)товар вывозится (ввозится) на основании договора (контракта) междурезидентом государства одной Стороны и резидентом государства другойСтороны; 2)в таможенные органы страны ввоза представлен сертификат происхождения товаров формы «СТ-2» (далее - сертификат), заполненный(оформленный) в соответствии с требованиями к его заполнению (оформлению), приведенными в статье 12 Правил. Бланк сертификата представлен в приложениях № 1 и 2, являющихся неотъемлемой частью Правил; 3) соблюдается условие прямой поставки товаров, подтвержденное документами; 4) государством Стороны соблюдены требования по административному сотрудничеству, предусмотренные статьей 11 Правил.

Исходя из положений данной статьи, условием предоставления режима свободной торговли является не только факт происхождения товара из страны, входящей в перечень стран-пользователей тарифных преференций, но и если товар соответствует критериям происхождения, соблюдается условие прямой поставки товаров.

О применении тарифных преференций Общество заявляло с момента декларирования товара, предоставив первоначальный пакет документов, который не позволил таможенному органу ввиду не подтверждения правила о прямой поставке применить заявленный льготный режим, что следует из требования о внесении изменений от 11.11.2019, которое Обществом не обжаловалось.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении заявленных требований Общества.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «Тандер» (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин