Решение по делу № А05-4558/2025 от 21.07.2025 | АС Архангельской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, <...>, тел. <***>, факс <***>

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

21 июля 2025 года

г. Архангельск

Дело № А05-4558/2025

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, г.Архангельск, Архангельская область, наб. Северной Двины, дом 28)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163062, г.Архангельск)

о взыскании 3000 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 3000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, по форме СЗВ-М за июль 2021 года, июль и октябрь 2022 года.

Определением суда от 28.04.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом.

Определением от 17.06.2025 суд назначил по делу судебное заседание без перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства. Заявитель, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечили.

Ответчик отзыв с изложением позиции по делу не представил, извещен надлежащим образом на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (направленное в адрес ответчика почтовое отправление вернулось в суд в связи с истечением срока хранения).

Заявитель представил ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым просит взыскать с ответчика 3000 руб. финансовых санкций, в том числе: 500 руб. за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, 2500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, июль и октябрь 2022 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимает уточнение заявленных требований, так как это не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, исходные сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исх») за июль 2021 года в отношении 2 (двух) застрахованных лиц представлены предпринимателем 16.08.2021.

Фондом установлено несоответствие представленных сведений и сведений, содержащихся в базе фонда, в связи с чем уведомлением от 19.08.2021 № 05-02/62-556 страхователю в течение 5 (пяти) рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения. Уведомление направлено ответчику по почте 20.08.2021.

Сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года (тип формы «доп») представлены предпринимателем 29.09.2021.

Исходные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год предпринимателем были представлены 01.03.2023.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и формы СЗВ-М за январь 2022 года фондом было обнаружено несоответствие между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица.

Кроме того, фондом установлено, что предпринимателем не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года (1 застрахованное лицо), октябрь 2022 года (2 застрахованных лица).

В связи с указанными обстоятельствами в адрес страхователя было направлено уведомление от 09.03.2023 об устранении выявленных ошибок (несоответствий). Уведомление направлено в адрес ответчика по почте 21.03.2023.

Обязанность по предоставлению уточненных сведений/пояснений в установленный срок не была исполнена страхователем.

Проверив представленные ответчиком сведения, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, июль и октябрь 2022 года, о представлении страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, в связи с чем составил акты № 05-02/3189 от 28.10.2021, № 039S18230002197 от 22.05.2023, № 039S18230002196 от 22.05.2023, № 039S18230002198 от 22.05.2023. Акты были направлены в адрес ответчика по почте.

Рассмотрев указанные акты, фонд вынес решения № 05-02/3189 от 15.12.2021, № 039S19230003019 от 28.06.2023, № 039S19230003018 от 28.06.2023, № 039S19230003020 от 28.06.2023. Решения были направлены в адрес ответчика по почте.

Общий размер финансовых санкций по указанным решениям составил 3 000 руб.

На основании данных решений ответчику были выставлены требования об уплате финансовых санкций № 039S01220000414 от 28.01.2022, № 039S01230003799 от 10.08.2023, № 039S01230003800 от 10.08.2023, № 039S01230003801 от 10.08.2023. Требования были направлены в адрес ответчика по почте.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Изучив доводы заявления и представленные в материалы дела доказательства, суд пришел выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в виду следующего.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее - Пенсионный фонд Российской Федерации) и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, действовавшей до 01.01.2023) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, исходя из указанных норм, сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года подлежали представлению в срок до 15.08.2022, за октябрь 2022 года - до 15.11.2022, за июль 2021 – до 16.08.2021.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211н), действовавшей в спорный период, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Как уже было указано, в силу пункта 40 Инструкции № 211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Фондом установлено, что в нарушение требований законодательства не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за июль 2022 года (1 застрахованное лицо), октябрь 2022 года (2 застрахованных лица) в целом по организации, в связи с чем в адрес страхователя было направлено уведомление от 09.03.2023 об устранении выявленных ошибок (несоответствий). Уведомление направлено в адрес ответчика по почте 21.03.2023.

Обязанность по предоставлению в установленный срок необходимых сведений не была исполнена ответчиком.

Кроме того, фондом установлено несоответствие представленных сведений за июль 2021 года (на 2 застрахованных лица) и сведений, содержащихся в базе фонда, в связи с чем уведомлением от 19.08.2021 № 05-02/62-556 страхователю в течение 5 (пяти) рабочих дней было предложено устранить имеющиеся расхождения. Уведомление направлено ответчику по почте 20.08.2021 и считается полученным 30.08.2021.

Сведения по форме СЗВ-М за июль 2021 года (тип формы «доп») представлены предпринимателем 29.09.2021, то есть по истечении установленных пяти рабочих дней со дня получения уведомления.

На основании изложенного, верным является вывод заявителя о том, что ответчиком допущено нарушение, выразившиеся в непредставлении в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М июль и октябрь 2022 года, а также вывод заявителя о том, что ответчиком допущено нарушение, выразившееся в непредставлении в установленных законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года по уведомлению об устранению в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Вместе с тем, решения фонда о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль и октябрь 2022 года вынесены 28.06.2023.

В пункте 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) предусматривалось, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 01.01.2023, предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в действующей редакции предусмотрено применение к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).

Таким образом, пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ на дату вынесения решений фонда (28.06.2023), исходя из ее буквального толкования, не предусматривал ответственность страхователя за несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Положение пункта 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ касаются только применения порядка представления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023. На возможность применения ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за несоблюдение страхователем такого порядка после 01.01.2023, указания в этой норме не содержится.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П и от 14.11.2019 № 35-П, любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия).

В Постановлении от 09.01.2019 № 1-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что любой законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются правонарушениями; закрепляя и изменяя составы правонарушений и меры ответственности за их совершение, федеральный законодатель связан вытекающими из Конституции Российской Федерации критериями необходимости и соразмерности ограничения прав и свобод конституционно значимым целям, а также обязан соблюдать равенство всех перед законом, означающее, что любое правонарушение и санкции за его совершение должны быть четко определены в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы - в случае необходимости с помощью толкования, данного ей судами, - каждый мог предвидеть правовые последствия своего поведения.

Поскольку на момент вынесения фондом решений № 039S19230003019 от 28.06.2023, № 039S19230003018 от 28.06.2023 о привлечении к ответственности за непредставление в установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за июль и октябрь 2022 года, пункт 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривал ответственности за несоблюдение страхователем требований о предоставлении таких сведений, у суда отсутствуют правовые основания для привлечения ответчика к ответственности и взыскания финансовой санкции.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленного фондом требования о взыскании 1500 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль и октябрь 2022 года.

При этом требования о взыскании 1000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года по уведомлению об устранению в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год должны были быть представлены не позднее 01.03.2023.

На основании изложенного, верным является вывод заявителя о том, что ответчиком допущено нарушения, выразившиеся в представлении недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

Исследовав материалы дела, суд не находит обстоятельств, которые могут быть признаны исключающими вину ответчика.

В соответствии с представленной заявителем в материалы дела информацией взыскиваемая сумма штрафа уплачена не была.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требования фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 1500 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года по уведомлению об устранению в течении пяти рабочих дней имеющихся расхождений, за представление недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год.

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 14.09.2022 за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: <...>, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>) для перечисления в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 1500 руб. финансовых санкций.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 5 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

А.С. Тарасова