Решение по делу № А33-28151/2024 от 26.02.2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2025 года

Дело № А33-28151/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 февраля 2025 года.

В полном объёме решение изготовлено 26 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Летникова И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании отсутствующим права собственности,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Главного управления МЧС России по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 10.11.2023, личность удостоверена паспортом,

от третьего лица - Главного управления МЧС России по Красноярскому краю: ФИО2– представителя по доверенности от 31.10.2024, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цысарь А.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик) о признании отсутствующим права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, площадью 339,6 кв.м, этаж - подвал, кадастровый номер 24:43:0103018:173, расположенное по адресу: <...>, пом. бомбоубежище (комнаты с 1 по 6, часть комнаты 7, площадью 4,2 кв.м, комнаты с 9 по 23).

Определением от 16.09.2024 исковое заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 16.10.2024.

Определением от 16.10.2024 предварительное судебное заседание отложено на 19.12.2024; привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Главное управление МЧС России по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании.

Протокольным определением от 19.12.2024 судебное разбирательство отложено 12.02.2025.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем размещения текста определения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://kras№oyarsk.arbitr.ru, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Сводным передаточным актом от 30 сентября 2003 года, утвержденным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации, Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 № 4557-р/6-р/884р, которым в соответствии со статьей 4 от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта, имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передано в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

Согласно свидетельству от 19.03.2004 серии 24ГР №008614 в едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право собственности на объект недвижимости: нежилое здание литер В - терапевтический корпус, площадью 6819,30 кв.м., по адресу: Россия, <...>. Основанием для государственной регистрации права является сводный передаточный акт от 30.09.2003.

В приложении № 15 к сводному передаточному акту указан объект: терапевтический корпус, назначение нежилое, площадью 6819,3 кв.м, этажность надземная - 6, подземная-1, адрес: <...>.

Право собственности на нежилое здание - терапевтический корпус, общей площадью 6819,30 кв.м, по адресу: Россия, <...> зарегистрировано за ОАО «РЖД» в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно свидетельству от 19.03.2004.

В материалы дела представлена техническая документация ФГУП «Ростехинвентаризация» объекта по состоянию на 10.11.2003, в которой описаны индивидуально-определенные характеристики сооружения.

06.11.2013 выдано разрешение № КИ 24301000-30 на ввод объекта в эксплуатацию.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 06.11.2013 за ОАО «РЖД» зарегистрировано право собственности на нежилое здание, назначение нежилое, 8 - этажное (подземных этажей - 1), площадью 6 502, 2 кв.м., инвентарный номер 04:403:001:003745540:0005, по адресу: Россия, <...>, кадастровый номер 24:43:0103018:131, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от 20.03.2014 № 24 ЕЛ 165663.

Индивидуально-определенные признаки объекта отражены в техническом паспорте нежилого здания от 15.10.2012, в соответствии с которым общая площадь объекта уменьшилась на 316,8 кв.м. за счет реконструкции (с 6819,30 кв.м. до 6502,2 кв.м.), предыдущий адрес объекта: <...> (стр.14 технического паспорта раздел «особые отметки»).

Согласно Выписке из ЕГРН за Российской Федерацией, 21.11.2022 зарегистрировано право собственности на объект: нежилое помещение, площадью 339,6 кв.м, этаж - подвал, расположенное по адресу: <...>, пом. бомбоубежище. Основанием для государственной регистрации права является Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1. Объекту недвижимости 03.02.2015 присвоен кадастровый номер 24:43:0103018:173.

Как следует из справки кадастрового инженера ФИО3 об определении тождественности объектов, нежилое помещение Российской Федерации (комнаты с 1 по 6, часть комнаты 7, площадью 4,2 кв.м, комнаты с 9 по 23), расположенное по адресу: <...>, пом. бомбоубежище, общей площадью 339,6 кв.м. и защитное сооружение ОАО «РЖД» (комнаты с № 265 по № 288), площадью 348,7 кв.м., расположенное в подвале нежилого здания по адресу: <...>, тождественны.

В материалы дела представлен акт осмотра помещений подвала служебно-бытового здания, расположенного по адресу: <...> от 05.02.2024, составленный работниками ОАО «РЖД»:

Помещение № 265 лестничная клетка;

Помещение № 266 подсобное;

Помещение № 267 подсобное;

Помещение № 268 коридор,

имеет вход, находящийся внутри здания и запасной выход;

Помещение № 269 подсобное (мед. комната);

Помещение № 270 подсобное;

Помещение № 271 подсобное;

Помещение № 272 подсобное;

Помещение № 273 коридор;

Помещение № 274 подсобное;

Помещение № 275 подсобное;

Помещение № 276 коридор;

Помещение № 277 подсобное;

Помещение № 278 коридор;

Помещение № 279 подсобное (пищеблок);

Помещение № 280 подсобное (столовая);

Помещение № 281 подсобное (столовая);

Помещение № 282 коридор;

Помещение № 283 коридор;

Помещение № 284 подсобное (для укрываемых);

Помещение № 285 подсобное (для укрываемых);

Помещение № 286 подсобное (для укрываемых);

Помещение № 287 подсобное, имеются 3 сан. узла укомплектованы унитазами раковинами, 3 емкости для запаса технической воды 1200 л;

Помещение № 288 коридор;

Помещение № 289 подсобное (тепловой узел);

Помещение № 290 подсобное венткамера;

Помещение № 291 тепловой узел;

Помещение № 292 тепловой узел;

Помещение № 293 венткамера (с оборудованием);

Помещение № 294 венткамера (с оборудованием);

Помещение № 295 венткамера (дизельная);

Помещение № 296 щитовая;

Помещение № 297 подсобное;

Помещение № 298 подсобное;

Помещение № 299 подсобное;

Помещение № 300 подсобное;

Помещение № 301 подсобное;

Помещение № 302 подсобное;

Помещение № 303 коридор;

Помещение № 304 лестничная клетка;

Помещение № 305 подсобное;

Помещение № 306 подсобное;

Помещение № 307 насосная;

Помещение № 308 щитовая;

Помещение № 309 подсобное;

Помещение № 310 подсобное;

Помещение № 311 подсобное;

Помещение № 312 подсобное;

Помещение № 313 подсобное;

Помещение № 314 венткамера;

Помещение № 315 подсобное.

В ходе осмотра установлено, что все помещения находятся в удовлетворительном состоянии, системы электроснабжения - централизованное, от 2-х не зависимых источников - ГРЩ главного корпуса и от ШУП дизельной электростанции, водоснабжения - центральное, канализации - центральная, расположенные в подвальном помещении, находятся в исправном состоянии, подключены к общей системе здания.

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для регистрации права собственности Российской Федерации на указанный объект, а также указывая, что зарегистрированное право собственности Российской Федерации на спорный объект ограничивает право истца на распоряжение спорным помещением, истец обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

В материалы дела поступил отзыв Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, в котором разъясняется порядок признания права отсутствующим.

В материалы дела от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с заявленными исковыми требованиями по следующим основаниям:

- в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о нежилом помещении с кадастровым номером 24:43:0103018:173, общей площадью 339.6 кв.м, по адресу: <...>, пом. бомбоубежище. На указанное здание 21.11.2022 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Также в ЕГРН содержатся сведения о нежилом здании с кадастровым номером 24:430103018:131, общей площадью 6502,2 кв.м, по адресу: <...>. На указанное нежилое здание 20.03.2014 зарегистрировано право собственности ОАО «РЖД»;

- в соответствии с пунктом 2.1.37 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284 «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации» к объектам, находящимся в федеральной собственности, относятся защитные сооружения гражданской обороны, приватизация которых запрещена (кроме объектов и оборудования, принадлежащих федеральным государственным унитарным предприятиям, в отношении которых Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника). Таким образом, исходя из изложенного, для объектов гражданской обороны установлен особый порядок приватизации, в соответствии с которым приватизация таких объектов могла быть осуществлена только по решению Правительства Российской Федерации;

- полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации возложены на Росимущество и его территориальные органы, то есть в рассматриваемом случае на Межрегиональное территориальное управление.

От третьего лица - Главного управления МЧС России по Красноярскому краю поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому третье лицо поясняет следующее:

- в соответствии с учетными данными Главного управления по адресу: ул. Кирова 81 Б, нежилое здание, г. Ачинск, Красноярский край, 662156 расположено ЗС ГО с инв. № 22-24/У (введено в эксплуатацию в 1989 году). Согласно акту инвентаризации, оценки содержания и использования ЗС ГО (убежища) за инвентарным № 22-24/У от 24.10.2024 № 69978 и паспорту убежища с инвентарным № 22-24/У от 15.08.2022 (копии прилагаются): ЗС ГО находится на балансе Ачинской дистанции гражданских сооружений - структурное подразделение Красноярской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Красноярской железной дороги -филиала ОАО «РЖД» (далее - Ачинская дистанция гражданских сооружений); ЗС ГО находится в пользовании Ачинской дистанции гражданских сооружений; убежище используется в качестве «укрытия» для защиты наибольшей работающей смены (НРС) в количестве 150 человек, состояние ЗС ГО к приему укрываемых «готово»;

- Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги» определен Перечень объектов имущества ОАО «РЖД», внесенных в уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог. Указанный Перечень включает объекты гражданской обороны, в том числе убежища и противорадиационные укрытия;

- в случае изменения правообладателя ЗС ГО - убежище № 22-24/У по адресу: ул.Кирова, 81 Б, нежилое помещение, г. Ачинск, Красноярский край, 662156, Главное управление, в соответствии с установленными полномочиями внесет соответствующие изменения в Журнал учета на ЗС ГО.

В материалы дела истец представил возражение на отзыв ответчика, в котором указано следующее:

- факт владения ОАО «РЖД» спорным объектом, подтверждается следующим: документами подтверждающими несение расходов по оплате тепловой энергии и налогов; представлением прокуратуры об устранении нарушений закона, выявленных при проведении проверки защитного сооружения гражданской обороны; актами проверки содержания и использования защитного сооружения; отчетами об устранении замечаний; актами о приемке выполненных работы за 2020, 2022, 2023, 2024 г.г.;

- единый хозяйствующий субъект (ОАО «РЖД») обеспечивает осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке, в том числе техническому прикрытию объектов железнодорожного транспорта, гражданской обороне в соответствии с установленным заданием и несет ответственность за их осуществление, а также предоставляет органам внутренних дел на транспорте и органам специальных перевозок, военно-транспортным органам необходимое имущество в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.6 Федерального закона № 29-ФЗ);

- доказательства включения спорного объекта в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением правительства российской федерации, не представлены.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В абзаце 4 пункта 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Пунктом 3 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 предусмотрено, что ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Из разъяснений, данных в абзаце 4 пункта 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 следует, что иск о признании права отсутствующим возможен лишь при фактическом владении истцом спорным имуществом и при отсутствии иных способов защиты.

Одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества, предусмотренных Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», является внесение государственного или муниципального имущества в уставный капитал открытого акционерного общества (подпункт 9 пункта 1 статьи 13).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», приватизация имущества федерального железнодорожного транспорта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что оплата акций ОАО «РЖД» осуществляется путем внесения в уставной капитал имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 11.08.2003 № 1111-р.

В Приложении № 2 к Распоряжению Правительства РФ от 11.08.2003 № 1111-р «Перечень имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, которые планируется приватизировать в 2003 году путем изъятия и внесения их в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта на железнодорожном транспорте», указана Красноярская железная дорога, как единый имущественный комплекс ФГУП.

06.11.2013 выдано разрешение № КИ 24301000-30 на ввод объекта в эксплуатацию.

В материалы дела представлен акт осмотра помещений подвала служебно-бытового здания, расположенного по адресу: <...> от 05.02.2024, составленный работниками ОАО «РЖД», в ходе осмотра установлено, что все помещения находятся в удовлетворительном состоянии, системы электроснабжения - централизованное, от 2-х не зависимых источников - ГРЩ главного корпуса и от ШУП дизельной электростанции, водоснабжения - центральное, канализации - центральная, расположенные в подвальном помещении, находятся в исправном состоянии, подключены к общей системе здания.

На основании изложенного, суд считает, что имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о приватизации ОАО «РЖД» спорного объекта недвижимости.

Следует отменить, что на основании Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» издан Указ Президента Российской Федерации от 04.08.2004 № 1009, которым был утвержден Перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ содержащий список предприятий и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в государственной собственности и в отношении которых должен применяться специальный порядок приватизации. Согласно Перечню, ОАО «РЖД» внесено в список стратегических акционерных обществ (№ 404), акции которых находятся в федеральной собственности и участие Российской Федерации в управлении которыми обеспечивает стратегические интересы, обороноспособность и безопасность государства, защиту нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, причем доля государства в уставном капитале ОАО «РЖД» составляет 100%.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 № 57 «Об ограниченных в обороте объектах имущества открытого акционерного общества «Российские железные дороги» содержит Перечень объектов имущества ОАО «РЖД», внесенных в уставный капитал и не подлежащих передаче в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление и залог. Указанный Перечень включает объекты гражданской обороны, в том числе убежища и противорадиационные укрытия, поэтому доводы Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва, суд отклоняет.

В материалах дела отсутствуют доказательства включения спорного объекта в перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации.

С учетом доказанности факта владения истцом спорным объектом, отсутствия правовых оснований для государственной регистрации за ответчиком права собственности на спорное имущество, законности возникновения права собственности истца на спорный объект, требование истца о признании отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект: нежилое помещение, площадью 339,6 кв.м., этаж - подвал, кадастровый номер 24:43:0103018:173, расположенное по адресу: <...>, пом. бомбоубежище (комнаты с 1 по 6, часть комнаты 7, площадью 4,2 кв.м., комнаты с 9 по 23), являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Согласно правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: нежилое помещение, площадью 339,6 кв.м., этаж - подвал, кадастровый номер 24:43:0103018:173, расположенное по адресу: <...>, пом. бомбоубежище (комнаты с 1 по 6, часть комнаты 7, площадью 4,2 кв.м., комнаты с 9 по 23).

Взыскать с Межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.В. Летников