Решение по делу № А13-9313/2023 от 10.10.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

10 октября 2023 года город Вологда Дело № А13-9313/2023

Резолютивная часть решения изготовлена 28 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лудковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «СОЮЗСТРОЙ35» о взыскании 5500 руб. 00 коп.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗСТРОЙ35» (далее – ответчик, общество) финансовых санкций в сумме 5500 руб. на основании решений от 25.02.2022 № 045S19220001216, 22.05.2022 № 045S19230004329, 16.11.2022 №045S19220010340, № 045S19220010341, 01.12.2022 № 045S19220010727, №045S19220010728.

Определением суда от 08 августа 2023 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощённого производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 АПК РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Судом 28 сентября 2023 года принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 30 сентября 2023 года.

Отделением подано заявление о составлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

В обоснование заявленных требований Отделение в заявлении указало на нарушение обществом установленных сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года, форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь 2022 года.

Ответчик отзыва на заявление не представил.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

В статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) определено, что индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ в редакции, действующей в проверяемый период, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

На основании части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, обществом в установленный законом срок – 15.09.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за август 2021 года на одно застрахованное лицо, в дальнейшем обществом 17.12.2021 дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2021 года на одно застрахованное лицо (л.д. 23-29).

Вместе с тем, как указано государственным учреждением – Отделением пенсионного фона Российской Федерации по Вологодской области (далее - Фонд), в данном случае страхователь не исправил (не уточнил) ранее представленные сведения в отношении застрахованных лиц, а вновь представил сведения на одно новое застрахованное лицо.

Указанные обстоятельства отражены в акте о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.01.2022 № 045S18220000490 (л.д. 16).

Решением от 25.02.2022 № 045S19220001216 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 18).

В адрес страхователя Фондом направлено требование от 25.03.2022 №045S01220002111 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. со сроком исполнения до 12.04.2022 (л.д. 21).

Помимо прочего, обществом в установленный законом срок – 15.07.2022, 15.08.2022, 15.09.2022, 16.10.2022, представлены сведения по форме СЗВ-М за июнь-сентябрь 2022 года соответственно на застрахованных лиц, включая ФИО1 угли (л.д. 64-65, 78-79, 88-89, 102-103).

В связи с ошибкой в имени указанного лица (Шохрун вместо Шохрух) в адрес общества Фондом направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда. В качестве ошибки указано на несоответствие имени застрахованного лица (л.д. 57, 62, 66-67, 70, 75-76, 85-86, 90, 98-100, 104).

В связи с тем, что указанные расхождения страхователем не устранены, Фонд составил акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.10.2022 №045S18220010940, № 045S18220010941, 28.10.2022 № 045S18220011608, №045S18220011607, указав, что обществом представлены неполные и (или) недостоверные сведения по формам СЗВ-М за июнь-сентябрь 2022 года на 1 застрахованное лицо (л.д. 55, 68, 80, 93).

Решениями от 16.11.2022 № 045S19220010340, № 045S19220010341, 01.12.2022 № 045S19220010727, № 045S19220010728 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде штрафа в общем размере 2000 руб. по 500 руб. по каждому решению соответственно (л.д. 58-59,71-72, 81-82, 94-95).

В адрес страхователя Фондом направлены требования от 05.12.2022 №045S01220010117, № 045S01220010118, 19.12.2022 № 045S01220010501, №045S01220010502 об уплате финансовой санкции в размере 500 руб. со сроком исполнения до 23.12.2022 и 13.01.2023 соответственно (л.д. 60-61, 73-74, 83-84, 96-97).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц 30.09.2021 Фонд прекратил деятельность путем присоединения к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области, который в свою очередь с 01.01.2023 изменил наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области.

Также Отделением установлено, что обществом в установленные законом сроки представлены сведения по формам СЗВ-М за январь-декабрь 2022 года, вместе с тем, сведения по форме СЗВ-СТАЖ 2022 год на шесть застрахованных лиц в установленный законом срок не представлены (л.д. 38-54).

Решением от 22.05.2023 № 045S19230004329 общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений в виде штрафа в сумме 3000 руб. (л.д. 32).

В адрес страхователя Отделением направлено требование от 19.06.2023 №045S01230005363 об уплате финансовой санкции в размере 3000 руб. со сроком исполнения до 18.07.2023 (л.д. 35).

Поскольку требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке обществом не исполнено, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год – 01.03.2023.

Материалам дела подтверждается представление обществом сведений по формам СЗВ-М за январь-декабрь 2022 года в предусмотренный законом срок, вместе с тем, Фондом установлено не представление обществом сведений на шесть застрахованных лиц, что повлекло отсутствие информации о стаже на индивидуальном лицевом счете застрахованных лиц.

Следовательно, Фонд правомерно привлек общество к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общей сумме 3000 руб.

Вместе с тем, обстоятельства, смягчающие вину общества, Отделением при вынесении решения не учитывались.

Привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных Законом № 27-ФЗ, до 01.01.2017 осуществлялось страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 01.01.2017 привлечение к ответственности за нарушение сроков представления отчетности по форме СЗВ-М проводится по статье 17 Закона №27-ФЗ, действующей в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ.

При этом в Законе № 27-ФЗ не предусмотрены право Отделения на применение смягчающих ответственность обстоятельств и порядок их применения.

Между тем согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, с 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Из анализа перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с начислением и взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за нарушение порядка и сроков представления индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению нормы НК РФ, а именно главы 15 названного Кодекса «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющей обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей данного Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Таким образом, при установлении ответственности и назначении наказания заявитель вправе был руководствоваться главой 15 НК РФ. Вместе с тем, смягчающие ответственность обстоятельства отделением при вынесении оспариваемого решения не устанавливались.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П и от 19.01.2016 № 2-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В постановлении от 19.01.2016 № 2-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О также разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Из смысла вышеприведенных правовых позиций следует, что ответственность должна быть соразмерной характеру совершенного деяния, то есть должна быть дифференцированной и предусматривать возможность снижения санкции с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных обстоятельств.

Соответствие вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям должно сохраняться и при определении размера санкции за нарушение положений Закона № 27-ФЗ, поскольку при наложении на страхователя штрафных санкций необходимо обеспечить индивидуализацию мер ответственности в зависимости от степени вины и тяжести совершенного правонарушения.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Указанная позиция соответствует правовой позиции, изложенной в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 марта 2021 года по делу № А05-13127/2020.

Исходя из общих конституционных принципов справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам и степени причиненного вреда, суд считает возможным в рассматриваемом случае учесть характер совершенного правонарушения и уменьшить размер финансовых санкций в два раза до 1500 руб. Штраф в размере 1500 руб. отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного обществом правонарушения, связанного с несвоевременным представлением отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, установленного статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Обстоятельства, исключающие привлечение общества к ответственности, судом не установлены.

Таким образом, заявленные требования в части взыскания с ответчика финансовых санкций в сумме 1500 руб. по решению от 22.05.2023 №045S19230004329 признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению, в удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

В отношении требования о взыскании с ответчика финансовых санкций в общей сумме 2000 руб. по решениям от 16.11.2022 № 045S19220010340, №045S19220010341, 01.12.2022 № 045S19220010727, № 045S19220010728 за представление неполных и (или) недостоверных сведений суд отмечает следующее.

Срок представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2022 года – не позднее 15.07.2022, за июль 2022 – не позднее 15.08.2022, за август 2022 года - не позднее 15.09.2022, за сентябрь 2022 года - не позднее 17.10.2022 (15.10.2022 и 16.10.2022 – выходные дни).

Материалами дела подтверждается представление страхователем сведений за указанные периоды в установленные законом сроки.

Согласно абзацу 3 пункта 40 Инструкции, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция), страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что исходные сведения по формам СЗВ-М за июнь-сентябрь 2022 года, представленные страхователем в орган пенсионного контроля, содержали полные и достоверные сведения в отношении застрахованного лица, но по данным Фонда в отношении застрахованного лица со СНИЛСом 195-875-*** ** указано имя «Шохрух», тогда как в представленных сведениях указано имя «Шохрун».

Вместе с тем, представлением недостоверных сведений следует понимать представление сведений, не соответствующих действительности и не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Расхождения в написании имени застрахованного лица не свидетельствует о представлении недостоверных сведений, не позволяющих осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет, так как выявленная ошибка не препятствует идентификации этого лица, ввиду того, что остальные сведения в отношении ФИО1 угли (идентификационный номер налогоплательщика, СНИЛС), отраженные страхователем в формах СЗВ-М за июнь-сентябрь 2022 года, указаны верно.

Данный вывод соответствует правовой позиции Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлениях от 06 февраля 2018 года по делу № А13-9483/2018 и от 31 мая 2019 года по делу №А13- 6 А13-5464/2021 22049/2018.

Кроме того, орган пенсионного контроля не лишен полномочий провести сверку данных застрахованных лиц, в отношении которых представляется отчетность.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что действия страхователя, связанные с отражением в сведениях по формам СЗВ-М за июнь-сентябрь 2022 года иного имени не образуют объективную сторону данного правонарушения, а поэтому неисполнение обществом в пятидневный срок уведомления органа пенсионного контроля об исправлении этой ошибки также не влечет за собой применения к страхователю финансовой ответственности.

При таких обстоятельствах в действиях общества отсутствует состав правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, Фонд неправомерно привлек общество к ответственности в виде штрафа в общей сумме 2000 руб.

На основании изложенного, в удовлетворении требований о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1500 руб. по решениям от 16.11.2022 № 045S19220010340, №045S19220010341, 01.12.2022 № 045S19220010727, №045S19220010728 следует отказать.

В отношении требования заявителя о взыскании с ответчика финансовых санкций в сумме 500 руб. на основании решения от 25.02.2022 №045S19220001216 суд отмечает следующее.

Срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года – 15.09.2021. Материалами дела подтверждается представление сведений с типом формы «исходная» за указанный период в установленный законом срок (15.09.2021).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а также его право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах (далее – Инструкция № 211н), согласно пункту 40 которой в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

Между тем суд приходит к выводу о том, что Инструкция № 221н не является основанием для привлечения общества к ответственности по следующим основаниям.

Инструкцией № 211н также предусмотрена возможность освобождения от применения санкций, в случае если страхователь самостоятельно выявил ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются (пункт 40 Инструкции № 211н).

При этом ответственность за непредставление сведений не может устанавливаться Инструкцией № 221н, должна быть предусмотрена законом.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право не только уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, но и дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

При этом, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованного лица, не указанного в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах, общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

В рассматриваемом случае из материалов дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2021 года представлены обществом до обнаружения ошибки Фондом и составления акта. Доказательств иного суду не представлено.

Следовательно, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений о застрахованных лицах за указанный период, откорректировав их путем подачи дополнительных сведений (дополняющей формы), в связи с этим оснований для применения к нему финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не имеется.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до принятия Инструкции № 211н, основания привлечения общества к ответственности в настоящем случае отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Аналогичная позиция содержится в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 № 13АП-3466/2021 по делу № А21-10900/2020, постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2021 по делу № А05-482/2021.

Привлечению к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит лицо, виновное в совершении правонарушения, если не установлено обстоятельств, исключающих вину правонарушителя, к которым, в частности, могут быть отнесены действия страхователя по самостоятельному выявлению и устранению ошибок (недочетов, несоответствий и т.п.) в представленных сведениях в установленный срок.

В настоящем случае общество выявило и устранило допущенную ошибку в отношении застрахованных лиц самостоятельно, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена, в связи с чем, основания для привлечения его к ответственности отсутствуют.

С учетом изложенного, требования Отделения о взыскании с общества финансовой санкции в размере 500 руб. на основании решения от 25.02.2022 №045S19220001216 удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 333.37 НК РФ Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 545 руб. подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 65, 110, 124, 167 - 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11, статьями 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 333.21, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Определением Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702

решил :

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗСТРОЙ35» (адрес: 160004, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в соответствующий бюджет финансовые санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок в сумме 1500 руб. на основании решения от 22.05.2023 №045S19230004329.

В удовлетворении остальной части заявленных требований о взыскании финансовых санкций в общей сумме 2500 руб. на основании решений от 25.02.2022 №045S19220001216, 16.11.2022 № 045S19220010340, №045S19220010341, 01.12.2022 № 045S19220010727, № 045S19220010728 отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СОЮЗСТРОЙ35» в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 545 руб.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати со дня его принятия.

Судья Н.В. Лудкова