АРБИТРАЖНЫЙ СУД
ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА
420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15
http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции
Ф06-11773/2023
г. КазаньДело № А55-39828/2022
25 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2023 года.
Арбитражный суд Поволжского округа в составе:
председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,
судей Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллина Л.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием системы видеоконференц-связи помощником судьи Пантиной Л.Т. (протоколирование ведется с использованием системы видео-конференц-связи)
при участии в судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи присутствующих в Арбитражном суде Самарской области представителей:
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области – ФИО1, доверенность от 22.03.20213,
Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области ФИО1, доверенность от 11.08.20213,
в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,
рассмотрел в открытом заседании путем использования системы видео-конференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Самарской области и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области,
на решение Арбитражного суда Самарской области от 29.06.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023
по делу № А55-39828/2022
по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лига» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №20 по Самарской области, о признании незаконным ненормативного акта с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: - Управление Федеральной налоговой службы по Самарской области, - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Самарской области, - ФИО2 - ФИО3,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Лига» (далее – ООО «Лига», общество, заявитель) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской области (далее – Межрайонная ИФНС России № 20 по Самарской области) выразившиеся во внесении в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении ООО «Лига» записи от 15.09.2022 за государственным регистрационным номером 2226300898327 о недостоверности сведений об участнике юридического лица ООО «Лига» - ФИО4
Решением Арбитражного суда Самарской области от 29.06.2023 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
В кассационной жалобе Управление и Инспекция просят отменить принятые по делу судебные акты, в исковых требованиях отказать, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.
Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.
Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, общество состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области (далее - Инспекция).
Сведения в отношении ФИО2 как учредителя общества внесены в ЕГРЮЛ 29.10.2022 при внесении изменений в сведения о юридическом лице.
09.09.2022 почтовой корреспонденцией в Регистрирующий орган поступило заявление ФИО2 по форме № Р34001 (вх. № 341886А) о недостоверности сведений о ней, как об учредителе (участнике) общества.
К данному заявлению прилагалась копия протокола допроса ФИО2 от 08.09.2022, согласно которому, она стала учредителем ООО «Лига».
По мнению налогового органа, представление в регистрирующий орган заявления по форме № Р34001 является необходимым и достаточным основанием для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений.
Регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 15.09.2022 ГРН 2226300898327 о недостоверности сведений в отношении учредителя (участника) ООО «Лига» ФИО2
Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения заявителя в суд с рассматриваемым заявлением.
Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований, при этом суды исходили из следующего.
В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из ГК РФ, указанного Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
Основания, условия и способы проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.
В силу пункта 4 оснований и Порядка основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.
Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений предшествует процедура, установленная пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ и предусматривающая направление юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и руководителю уведомления о необходимости представления достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности), в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (п. 18 Оснований и Порядка).
В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица; сведения об учредителях (участниках) юридического лица; сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.
Судами установлено, следует из материалов дела и не оспаривается налоговыми органами, должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области, с обоснованием своей цели как проведение мероприятий налогового контроля, по адресу: <...> (парковка), проведен допрос ФИО2 по обстоятельствам деятельности общества, составлен протокол допроса от 08.09.2022 и получено заявление по форме № Р34001, подписанное ФИО2
На основании указанного заявления по форме № Р34001 от 09.09.2022 Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области внесена запись от 15.09.2022 №2226300898327 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица и учредителя (участника) ООО "Лига" ФИО2
В судебном заседании третье лицо - ФИО2 пояснила, что она находилась в тяжелом физическом состоянии, не понимала сути вопросов должностного лица налоговой инспекции, протокол допроса и заявление подписала, не прочитав и не понимая сути своих действий и правовых последствий. ФИО2 в судебном заседании подтвердила, что является единственным учредителем ООО «Лига».
Допустимых и достаточных доказательств, опровергающих пояснения ФИО2, налоговые органы не представили.
Исходя из анализа исследованных документов, пришли к выоду о том, что налоговым органом умышленно создана ситуация, в которой ФИО2 была вынуждена подписать заявление по форме Р34001.
В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.
Из материалов дела следует, что ФИО2 в налоговую инспекцию 08.09.2022 в качестве свидетеля не вызывалась. Должностные лица налогового органа провели допрос учредителя на улице по адресу: Тольятти, ул. Революционная, д. 72 (парковка), что отражено в протоколе допроса, не установив возможности проведения указанного допроса по состоянию здоровья ФИО2
Материалами дела также не подтверждается, что Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области проводились какие-либо мероприятия налогового контроля в сентябре 2022 года в отношении ООО «Лига».
На основании изложенного, суды пришли к выводу, что указанные доказательства в совокупности и взаимосвязи с пояснениями ФИО2 подтверждают, что она фактически является единственным учредителем общества.
Доводы налогового органа о том, что ФИО2 не лишена возможности подать новое заявление по установленной форме о внесении в отношении нее сведений в ЕГРЮЛ как о лице, имеющем право действовать без доверенности, судами правомерно отклонены, при этом судами обоснованно указано, что в настоящее время в отношении ФИО2 в ЕГРЮЛ содержится информация о том, что сведения о ней как об учредителе ООО "Лига" являются недостоверными, что исключает возможность совершения ею любых действий, связанных с внесением изменений в ЕГРЮЛ в отношении общества.
Судебная коллегия соглашается с выводами судов об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих формальное закрепление полномочий ФИО2 в качестве учредителя и руководителя общества.
Доводы кассационной жалобы аналогичны ранее заявленным доводам в апелляционной жалобе, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, доводы жалоба направлена на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств и изложенных выше обстоятельств, установленных судами, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, установленных статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут быть положены в основание отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в том числе в определении от 17.02.2015 № 274-О, статьи 286 - 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находясь в системной связи с другими положениями данного Кодекса, регламентирующими производство в суде кассационной инстанции, представляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права и не позволяют ему непосредственно исследовать доказательства и устанавливать фактические обстоятельства дела.
Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, которые самостоятельно исследуют и оценивают доказательства, устанавливают фактические обстоятельства дела на основе принципа состязательности, равноправия сторон и непосредственности судебного разбирательства, что недопустимо.
Иная оценка заявителем жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означают допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.
Таким образом, на основании вышеизложенного суд кассационной инстанции считает, что оснований для удовлетворения кассационной жалобы по заявленным в ней доводам не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Самарской области от 29.06.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 по делу № А55-39828/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин
Судьи Э.Т. Сибгатуллин
Л.Ф. Хабибуллин