Шестой арбитражный апелляционный суд
улица Пушкина, дом 45, <...>,
официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru
e-mail: info@6aas.arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 06АП-6696/2024
13 марта 2025 года
г. Хабаровск
Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Брагиной Т.Г.
рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»
на решение от 12.11.2024
по делу № А73-15991/2024
Арбитражного суда Хабаровского края,
рассмотренному в порядке упрощенного производства,
по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ»
к садоводческому некоммерческому товариществу «Железнодорожный райисполком»
о взыскании 996 059 руб. 99 коп.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец, ООО «Хабавтотранс ДВ», региональный оператор) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Железнодорожный райисполком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик, СНТ «ЖД РИК», потребитель) о взыскании 982 419 руб. 47 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) № ТКО-4089/ЮЛ/2024 от 26.03.2024 за периоды с 01.07.2022 по 31.07.2024 и 13 640 руб. 52 коп. пени (неустойки) за периоды с 11.08.2024 по 29.08.2024.
Определением суда от 13.09.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда в виде резолютивной части от 05.11.2024 в удовлетворении исковых требований отказано. Мотивированное решение изготовлено 12.11.2024.
Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяются судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ по апелляционной жалобе ООО «Хабавтотранс ДВ», которое, ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, просит решение суда от 12.11.2024 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование жалобы приводит доводы о том, что согласно данным территориальной схемы по обращению с твердыми коммунальными отходами Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр, в редакции от 28.04.2022, все СНТ, расположенные в районе малого аэропорта, включены в территориальную схему и как источники образования ТКО, и как места накопления ТКО. Так, согласно данным реестра мест (площадки) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» на 01.07.2022 Администрацией г. Хабаровска в рамках предоставленных ей полномочий, для источника образования ТКО - СНТ, расположенного в «районе малого аэропорта», было создано место накопления ТКО «район малого аэропорта» с данными нахождения мест (площадки) накопления ТКО с координатами «48.53233:135.16007», тип емкости накопления ТКО «пакетный сбор», организовано место накопления ТКО для категории собственников «собственники СНТ». В этой связи, на территории СНТ «ЖД РИК», имеется место накопления ТКО «пакетный сбор» - УИН 005894. Таким образом, в период с 01.07.2022 по 07.04.2023 региональным оператором оказывались услуги по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой Хабаровского края, с 08.04.2023 по 31.12.2024 гг. услуги оказывались с места накопления, расположенного на территории СНТ «ЖД РИК».
Более подробно позиция заявителя изложена в апелляционной жалобе от 02.12.2024 № б/н., в обоснование доводов апелляционной жалобы приложены
источники СНТ р-н малого аэропорт; УИН 005894 места накопления на сайте Геопортала Администрации; выписка из реестра мест (площадок) накопления ТКО городского округа «Город Хабаровск» на 01.07.2022, СНТ «ЖД РИК» данные в реестре; УИН 05874 СНТ).
На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, с учетом разъяснений, изложенных в пунктах 47, 49 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», дело рассматривается в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Ответчик отзыв на жалобу не представил.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для отмены принятого по делу судебного акта не установил.
Как следует из материалов дела, ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором в сфере обращения с отходами на территории городского округа «Город Хабаровск» и муниципального района имени Лазо с 01.07.2022, соответствующее информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликовано в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14 апреля 2022 (№ 67, 68), а также на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru).
Ссылаясь на заключение с СНТ «ЖД РИК» договора № ТКО-4089/ЮЛ/2024 от 26.03.2024, оказание услуг по вывозу ТКО на условиях типового договора с мест накопления ТКО, включенных в территориальную схему обращения ТКО Хабаровского края, наличие у потребителя задолженности по оплате оказанных услуг, региональный оператор обратился в суд с иском о взыскании задолженности за период с 01.07.2022 по 31.07.2024.
Рассмотрев заявленные требования, суд пришёл к выводу об отсутствии правовых оснований для их удовлетворения, ввиду недоказанности факта оказания услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.
Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7).
Порядок заключения такого договора урегулирован положениями Правил обращения с твердыми коммунальными отходами и Порядком заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (Постановление Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 года № 1156).
Садовое некоммерческое товарищество «Железнодорожный раййисполком», согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» является товариществом собственников недвижимости.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, принятие решений о заключении договора с региональным оператором по обращению с ТКО относится к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального исполнительного органа.
Судом установлено, что в связи с образованием ТКО на территории СНТ и наличием обязанности в силу пункта 1 статьи 7, пункта 6 части 7 статьи 18 Закона № 217-ФЗ, части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ заключить договор с региональным оператором, правлением СНТ «Железнодорожный раййисполком» в период с июня по июль 2023 проводилась работа по согласованию места расположения площадки для накопления ТКО на территории СНТ и её оборудованию, в том числе путем направления соответствующих заявлений в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Железнодорожным районом и Управление жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации г. Хабаровска (заявления от 23.06.2023, от 25.07.2023).
В результате, Управлением жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатации жилищного фонда администрации города Хабаровска письмом № 9-1-19/9684 от 26.07.2023 согласовано место (площадка) накопления ТКО для нужд СНТ «ЖД РИК» по адресу: ул. Железнодорожный райисполком, д. 5, УИН 005874, с координатами Х - 48.532144 и У - 135.160401, контейнерная площадка оборудована 2 контейнерами емкостью 0,75 м3 .
Согласовав место (площадку) накопления ТКО, СНТ «ЖД РИК» обратилось к региональному оператору с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В ответ на заявку, полученную региональным оператором 06.03.2024, последним в адрес потребителя направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № ТКО-4089/ЮЛ/2024 от 26.03.2024.
В Приложении №1 к договору место накопления ТКО определено в соответствии с территориальной схемой обращения ТКО, в согласовании условия договора о месте накопления ТКО по адресу: ул. Железнодорожный райисполком, д. 5, с координатами: Х - 48.532144 и У - 135.160401., УИН 005874, с 2 контейнерами емкостью 0,75 куб м., региональным оператором отказано,со ссылкой на отсутствие сведений о контейнерной площадке, принадлежащей СНТ в реестре мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории муниципальных образований, на дату начала деятельности регионального оператора (01.07.2022).
Между тем, как было отмечено ранее, контейнерная площадку по адресу: ул. Железнодорожный райисполком, д. 5, с координатами Х - 48.532144 и У - 135.160401 , УИН 005874, оборудованная 2 контейнерами емкостью 0,75 м3 , согласована СНТ «ЖД РИК» 26.07.2023, следовательно, на дату рассмотрения заявки и заключения договора № ТКО-4089/ЮЛ/2024 от 26.03.2024 региональный оператор располагал сведениями о зарегистрированной контейнерной площадки и обязан был оказывать услуги по вывозу ТКО с применением расчета объема ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в месте накопления ТКО.
В рассматриваемом случае, в нарушение пункта 6.2 договора № ТКО-4089/ЮЛ/2024 от 26.03.2024, расчёт платы за услугу по обращению с ТКО определен региональным оператором на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 и тарифов, установленными Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, с учетом тарифов, утвержденных Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края на соответствующий период.
Кроме того, отсутствие у ответчика зарегистрированной контейнерной площадки на дату начала деятельности регионального оператора (01.07.2022) не освобождает регионального оператора от исполнения обязанности по вывозу ТКО с зарегистрированной контейнерной площадки, равно как и не освобождает его от обязанности доказывания факта оказания услуг конкретному потребителю в периоде, предшествующем дате регистрации контейнерной площадке.
Таких доказательств в материалах дела не имеется.
Довод апелляционной жалобы о том, что для источника образования ТКО - СНТ, расположенного в «районе малого аэропорта», было создано место накопления ТКО «район малого аэропорта» с данными нахождения мест (площадки) накопления ТКО с координатами «48.53233:135.16007», тип ёмкости накопления ТКО «пакетный сбор», для категории собственников - «собственники СНТ», в связи с чем, в период с 01.07.2022 по 07.04.2023 региональным оператором оказывались услуги по обращению с ТКО в соответствии с территориальной схемой Хабаровского края, подлежит отклонению, поскольку противоречит представленным в материалы дела доказательствам, в том числе позиции регионального оператора, приведенной в письме № 8337/ХБДВ от 16.04.2024, согласно которому в связи с отсутствием сведений о контейнерной площадке, принадлежащей ТСН «ЖД РИК», региональный оператор с 01.07.2022 оказывал потребителю услуги вне зависимости от места складирования ТКО путем вывоза ТКО с любой контейнерной площадки, включенной в территориальную схему обращения с отходами Хабаровского края, утвержденную постановлением Правительства Хабаровского края от 20.12.2016 № 477-пр, а с 01.05.2024 - путем вывоза ТКО с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...>.
Кроме того, заявляя о применении бестарного сбора отходов (пакетный сбор), доказательств предоставления потребителю пакетов или других емкостей для сбора ТКО, в соответствии с пунктом 10 Правил № 1156, региональный оператор не представил.
Суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства, соответствуют установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.
С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 12.11.2024 по делу № А73-15991/2024 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Т.Г. Брагина