Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, <...>

http://5aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владивосток Дело

№ А51-20318/2024

11 августа 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 августа 2025 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Д. Спинка,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

апелляционное производство № 05АП-3248/2025

на решение от 22.05.2025

судьи М.С. Кирильченко

по делу №А51-20318/2024 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность судебными актами, по уведомлениям от 13.10.2023 №2-2020, от 13.10.2023 №2-2031, от 14.10.2023 №317, от 14.10.2023 № 316,

при участии: стороны не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Владивостокская таможня (далее – заявитель, таможня, таможенный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – управление, Росимущество, ТУ ФАУГИ в Приморском крае), выразившегося в непринятии имущества, обращенного в федеральную собственность решениями Фрунзенского районного суда Приморского края и указанного в уведомлениях о готовности к передаче имущества от 13.10.2023 №2-2020, от 13.10.2023 №2-2031, от 14.10.2023 №317, от 14.10.2023 №316. В качестве способа восстановления нарушенного права таможня просила обязать управление осуществить прием бесхозяйного имущества, товаров по спорным уведомлениям.

Решением арбитражного суда от 22.05.2025 заявленные требования удовлетворены, и на управление возложена обязанность принять спорное имущество в порядке, предусмотренном Положением о распоряжении имуществом, обращенном в собственность государства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2019 №1238 (далее – Положение №1238).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, управление обратилось с апелляционной жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, согласно которой просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие у суда правовых оснований для возложения на Росимущество обязанности принять имущество по спорным уведомлениям, поскольку суд не вправе подменять собой орган, наделенный полномочиями по принятию соответствующих решений. Поясняет, что действующий порядок приема-передачи имущества, обращенного в федеральную собственность, допускает только межведомственное взаимодействие по электронным каналам связи, в связи с чем направление таможней уведомлений на бумажном носителе не является юридически значимым действием в вопросе передачи имущества от таможни в управление. При этом ссылается на непредставление таможенным органом необходимых сведений и документов, сопровождающих процесс передачи имущества, и на пропуск срока на обращение в суд с настоящими требованиями.

Таможенный орган с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает обжалуемое решение законным и обоснованным, принятым с правильным применением норм материального и процессуального права и не подлежащим отмене.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, таможня письменно ходатайствовала о проведении судебного заседания без своего участия, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Решениями Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 16.05.2023 по делам №2-2020/2023, №2-2031/2023 и от 23.05.2023 по делам №2-2126/2023, №2-2187/2023, вступившими в законную силу, признано бесхозяйным и обращено в федеральную собственность следующее имущество:

1) электронное плато (запчасти) в количестве 8 грузовых мест (картонных коробок), вес брутто - 97 кг, количество - 108 шт, ввезенное по коносаменту №KMTCPUSE117123 от 20.04.2021;

2) автомобильные рейлинги в количестве 2 грузовых мест, вес брутто - 5 кг, ввезенные по коносаменту №FROMVV2301307 от 27.01.2023;

3) пульповый насос в количестве 1 шт. и вакуумные насосы в количестве 2 шт., общий вес брутто - 1087 кг, ввезенные по коносаменту №HKVA867N9521 от 03.11.2022;

4) краска водоэмульсионная в пластиковых упаковках (ведрах) в количестве 12 шт. в упаковке объемом 4 л и в количестве 9 шт. в упаковке объемом 10 л, общий вес брутто - 173,7 кг, ввезенная по коносаменту №KMTCPUSE555247 от 08.08.2021.

По состоянию на 13.10.2023 и 14.10.2023 таможенным органом оформлены уведомления №2-2020, №2-2031, №317, №316 о готовности к передаче имущества, обращенного в федеральную собственность, по тексту которых заявлено об организации своевременного принятия имущества, указанного в приложении к настоящим уведомлениям, и его вывоза с места хранения для дальнейшего распоряжения в соответствии с Соглашением от 22.11.2019 №01-69/0024/01-12/98 о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества, обращенного в собственность государства, а также вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче (далее – Соглашение, Соглашение №01-69/0024/01-12/98).

Письмами таможни от 17.10.2023 №35-14/39480, №35-14/39481, №35-14/39477 и от 20.10.2023 №35-14/40155 указанные уведомления были направлены в адрес Росимущества.

Установив, что предусмотренные действующим законодательством действия по принятию имущества, обращенного в собственность государства, со стороны управлением не выполнены, и, полагая, что данное бездействие не соответствует закону и нарушает права и законные интересы таможни в сфере иной экономической деятельности, последняя обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением, которое обжалуемым решением суда было удовлетворено в полном объёме.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения, действия (бездействия) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (абзац второй пункта 2 статьи 226 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 323 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №289-ФЗ) товары обращаются в федеральную собственность на основании судебного акта по заявлению (иску) таможенного органа или иного уполномоченного органа о признании имущества бесхозяйным либо об обращении изъятых товаров в федеральную собственность в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, со дня вступления в силу судебного акта.

Распоряжение товарами, обращенными в федеральную собственность на основании судебного акта, осуществляется путем их реализации, уничтожения или утилизации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 324 Закона №289-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №432 (далее – Положение №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 5.5, 5.5(2) указанного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности: - организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, переработку такого имущества или его уничтожение; - в соответствии с законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании осуществляет распоряжение (реализацию, уничтожение или переработку (утилизацию) переданных ему товаров, задержанных или изъятых таможенными органами; - принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации.

Порядок распоряжения обращенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации конфискованным, движимым бесхозяйным и изъятым имуществом, товарами, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза была заявлена таможенная процедура отказа в пользу государства, и кладами установлен Положением №1238.

Для распоряжения в порядке, установленном настоящим Положением, подлежит передаче Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, его территориальным органам имущество, обращенное в собственность государства (пункт 3 Положения №1238).

Для передачи имущества, обращенного в собственность государства, государственный орган (его территориальный орган), владеющий таким имуществом, не позднее 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом уведомление о готовности к передаче имущества, обращенного в собственность государства, с обязательным приложением оригиналов документов (заверенных в установленном порядке копий документов), устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество, обращенное в собственность государства, либо подтверждающих такое право (пункт 5 Положения №1238).

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет прием имущества, обращенного в собственность государства, в срок не более 30 рабочих дней со дня поступления уведомления (пункт 8 Положения №1238).

В развитие указанных норм права Соглашением №01-69/0024/01-12/98 урегулирован порядок, условия, сроки и последовательность действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации и Росимущества (его территориальных органов) при приеме-передаче для распоряжения (переработки (утилизации), уничтожения, реализации) обращенным в соответствии с законодательством Российской Федерации в собственность Российской Федерации движимым бесхозяйным имуществом.

На основании пункта 1.2 названного Соглашения таможенный орган, владеющий имуществом или изъятыми вещами, по вопросам организации его передачи взаимодействует с Росимуществом (его территориальным органом), в регионе деятельности которого находится имущество или изъятые вещи.

Структурное подразделение таможенного органа, в компетенцию которого входит реализация полномочий в части распоряжения (передачи для распоряжения) имуществом, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения документов, подтверждающих факт обращения имущества в собственность государства, направляет Росимуществу (его территориальному органу) уведомление о готовности к передаче имущества (пункт 2.1 Соглашения).

В соответствии с пунктом 2.2 этого же Соглашения уведомление по образцу, приведенному в приложении №1 к настоящему Соглашению, может быть направлено таможенным органом Росимуществу (его территориальному органу) в электронном виде, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, с последующей передачей оригиналов документов или их заверенных копий уполномоченному лицу Федерального агентства по управлению государственным имуществом при передаче имущества по акту приема-передачи.

Уведомление должно содержать сведения о наименовании, количестве и месте нахождения имущества, его описание, включающее индивидуальные признаки и параметры, с приложением фото- и (или) видеоматериалов, которые позволяют отличить данное имущество от иных, в том числе подобных, предметов.

На основании пункта 2.4 Соглашения №01-69/0024/01-12/98 срок принятия имущества уполномоченным лицом Росимущества (его территориального органа) исчисляется с даты получения Росимуществом (его территориальным органом) от таможенного органа уведомления и не может превышать 30 (тридцати) рабочих дней.

В пределах указанного срока Росимущество (его территориальный орган) письменно, а также по электронным каналам связи (факсимильная связь, электронная почта), в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, при их наличии, информирует таможенный орган об уполномоченном лице Росимущества (его территориального органа), которому предоставлено право принимать имущество у таможенного органа и подписывать документы по его принятию. Уполномоченные лица Росимущества (его территориального органа) и таможенного органа не позднее 5 (пяти) рабочих дней до предполагаемой даты принятия имущества согласовывают в рабочем порядке дату принятия имущества.

Согласно пунктам 2.5, 2.7 данного Соглашения передача и прием имущества документально фиксируются актом приема-передачи, образец которого приведен в приложении №2 к настоящему Соглашению. Подписанный акт приема-передачи является основанием для снятия имущества с учета таможенного органа и принятия его к учету Росимуществом (его территориальным органом).

Из материалов дела усматривается, что решениями суда общей юрисдикции от 16.05.2023 по делам №2-2020/2023, №2-2031/2023 и от 23.05.2023 по делам №2-2126/2023, №2-2187/2023 товары, ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза в отсутствие воли грузополучателей, были признаны бесхозяйным имуществом и обращены в федеральную собственность

Соответственно в силу требований Положения №1238, Соглашения №01-69/0024/01-12/98 у таможенного органа, как у лица, осуществившего задержание указанных товаров и осуществляющего его хранение в зоне таможенного контроля, возникла обязанность по направлению уведомлений о готовности к передаче имущества, обращенного в федеральную собственность, а у Росимущества – обязанность по принятию такого имущества путем составления акта приема-передачи.

Как подтверждается материалами дела, следуя указанным нормам права, таможенный орган на основании соответствующих судебных актов подготовил уведомления о готовности к передаче имущества от 13.10.2023 №2-2020, №2-2031 и от 14.10.2023 №317, №316 и направил их в адрес управления заказными почтовыми отправлениями по реестру.

Между тем со своей стороны ТУ ФАУГИ по Приморскому краю каких-либо действий по принятию имущества, обращенного в собственность государства, в пределах установленного срока и по настоящее время не предприняло, информирование таможенного органа об уполномоченном лице, которому предоставлено право принимать имущество, и фактическое принятие имущества не осуществило.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия поддерживает вывод арбитражного суда о том, что в нарушение Положения №1238, Соглашения №01-69/0024/01-12/98 управлением не была исполнена обязанность по реализации своих полномочий в части принятия имущества, обращенного в федеральную собственность, что свидетельствует о наличии в его поведении бездействия.

Делая указанный вывод, суд апелляционной инстанции принимает во внимание разъяснения пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВСЧ РФ №21), согласно которым к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.

В этой связи, учитывая, что под бездействием понимается виновное пассивное поведение, выражающееся в несовершении действия, которое лицо могло и должно было совершить в силу возложенных на него правовых обязанностей, судебная коллегия считает, что управлением было допущено неправомерное бездействие.

Довод апелляционной жалобы о том, что уведомления о готовности к передаче имущества, обращенного в федеральную собственность, должны были быть направлены таможенным органом исключительно посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (сокращенно – СМЭВ), не свидетельствует об отсутствии в поведении Росимущества неправомерного бездействия, учитывая, что несоблюдение порядка направления уведомлений не является основанием для несовершения действий по принятию имущества.

При этом анализ имеющегося в материалах дела реестра внутренних почтовых отправлений в совокупности с информацией об отслеживании почтовых отправлений на сайте АО «Почта России» показывает, что спорные уведомления были направлены в адрес управления и были им получены.

Доказательств возвращения уведомлений о готовности имущества к передаче в таможню на доработку или по иным причинам, включая несоблюдение порядка их направления, Росимуществом не представлено.

Соответственно указанный довод заявителя жалобы подлежит отклонению как безосновательный.

Указание ТУ ФАУГИ в Приморском крае на непредставление таможней необходимых документов, сопровождающих процесс передачи имущества, апелляционной коллегией также не принимается.

Действительно, в соответствии с пунктом 2.2 Соглашения №01-68/0024/01-12/98 к уведомлению таможенным органом прилагаются оригиналы или заверенные в установленном порядке копии следующих документов по описи:

· устанавливающих возникновение права собственности Российской Федерации на передаваемое имущество либо подтверждающих такое право (судебный акт, акт приема-передачи товаров, помещенных под таможенную процедуру отказа в пользу государства, иной документ);

· разрешительных документов, в том числе сертификатов, гигиенических заключений и свидетельств, без которых выпуск товаров и их реализация запрещены либо ограничены законодательством Российской Федерации (при наличии);

· документов изготовителя (поставщика) (при наличии);

· отчета о рыночной стоимости имущества, если такой отчет был подготовлен оценщиком, в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» по заявке таможенного органа (при наличии).

Росимущество (его территориальный орган) вправе запрашивать у таможенного органа, в регионе деятельности которого хранится имущество, дополнительные сведения и документы для организации приема-передачи имущества. Таможенный орган оперативно представляет указанные сведения и документы при их наличии.

Запрос Росимуществом (его территориальным органом) дополнительных документов и сведений у таможенного органа не может являться основанием для отказа в приеме имущества и продления сроков его приема.

Анализ имеющихся в материалах дела уведомлений показывает, что они оформлены по форме, утвержденной Соглашением, и содержат сведения о наименовании, количестве и месте нахождения имущества, а также описание соответствующих товаров с индивидуальными признаками и параметрами.

При этом по тексту спорных уведомлений таможней приведены сведения о судебных актах, на основании которых товары, обращены в федеральную собственность, и которые находятся в общем доступе на сайте суда.

С учетом изложенного следует признать, что при направлении спорных уведомлений управлению были предоставлены все необходимые сведения и документы, тем более, что какие-либо дополнительные сведения и документы у таможни не запрашивались, в связи с чем суждение заявителя жалобы об отсутствии правовых оснований для принятия имущества ввиду непредставления необходимых документов подлежит отклонению как безосновательное.

Ссылки Росимущества в обоснование названного довода на положения пункта 3.3 Соглашения судом апелляционной инстанции признаются ошибочными, поскольку названная норма права направлена на урегулирование условий и порядка взаимодействия по вопросам, связанным с передачей на реализацию изъятых вещей, что к спорной ситуации не относится.

Давая оценку позиции управления о принятии им соответствующих мер по организации процедуры принятия имущества, исходя из результатов координационного совещания с ФТС России и согласованного графика передачи имущества, судебная коллегия отмечает, что имеющаяся в материалах дела переписка с таможенными органами датирована декабрем 2024 года и январем-февралем 2025 года и, как следствие, не отменяет установленного судом факта неправомерного бездействия, возникшего по истечении установленного законом срока для принятия имущества по уведомлениям таможни и сохранившегося на дату обращения в суд.

Ссылки заявителя жалобы на то, что нарушение срока рассмотрения уведомлений о готовности имущества к передаче не является достаточным основанием для признания оспариваемого бездействия незаконным, апелляционной коллегией не принимаются, поскольку уклонение от совершения испрашиваемых действий при наступлении определенных законодательством событий по смыслу действующего правового регулирования квалифицируется в качестве неправомерного бездействия и не требует установления каких-либо дополнительных признаков и обстоятельств.

Что касается утверждения Росимущества о пропуске таможней срока на обращение в суд, то суд апелляционной инстанции учитывает следующее.

Действительно, по правилам части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Соответственно начало течения данного срока определяется в каждом конкретном случае посредством установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о нарушении его прав, свобод и законных интересов или о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, а не на основании презумпции предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов. В свою очередь пропуск указанного срока по уважительным причинам не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Как подтверждается материалами дела, соответствующие уведомления о готовности к передаче имущества, обращенного в федеральную собственность, были направлены и получены (считаются полученными) Росимуществом в октябре-ноябре 2023 года, которое в пределах установленного законом срока предусмотренных законом действий по принятию имущества, указанного в данных уведомлениях, не предприняло и о наличии препятствий для совершения данных действий таможенный орган не уведомило.

Между тем несовершение указанных действий управлением не свидетельствует о том, что уже в ноябре-декабре 2023 таможне безусловно стало известно о нарушении её прав и законных интересов, учитывая, что предусмотренная Соглашением №01-69/0024/01-12/98 последовательная процедура передачи имущества, обращенного в собственность государства, предполагает уведомительный характер действий обеих сторон.

Анализ имеющихся в материалах дела писем Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.12.2024 №12/61082, Дальневосточной оперативной таможни от 27.12.2024 №17-20/13144, от 28.02.2025 №17-20/2124 и ТУ ФАУГИ в Приморском крае от 28.12.2024 №25-25/8786, №25-25/8829, от 12.02.2025 №25-03/873, от 13.02.2025 №25-03/896 показывает, что затоваривание складов временного хранения имуществом, обращенным в федеральную собственность, и его непринятие со стороны управления носило длительный характер и фактически не было сопряжено с информированием таможни о причинах оспариваемого бездействия.

В этой связи обращение в арбитражный суд в октябре 2024 года с учетом разумного ожидания таможни в совершении управлением юридически значимых действий по уведомлениям от 13.10.2023 №2-2020, №2-2031 и от 14.10.2023 №317, №316, которые на дату обращения в суд оставались неисполненными, не свидетельствует о пропуске таможенным органом срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что длительным бездействием управления нарушаются права и законные интересы таможенного органа, действующего в целях обеспечения своевременности и полноты перечисления в федеральный бюджет денежных средств, полученных от реализации товаров, обращённых в федеральную собственность (часть 3 статьи 324 Закона №289-ФЗ), а также для исключения необоснованного расходования средств федерального бюджета, связанного с хранением товаров, обращённых в федеральную собственность.

Указание заявителя жалобы на непредставление таможней доказательств расходования бюджетных средств, связанных с хранением спорных товаров, и на наличие у Росимущества исключительных полномочий по распоряжению имуществом, обращенным в собственность государства, установленный в ходе рассмотрения дела факт неправомерного бездействия, нарушающего права и законные интересы таможни, не отменяет, тем более, что обстоятельства настоящего спора указывают на уклонение уполномоченного органа от реализации указанных полномочий.

При таких обстоятельствах пассивное поведение ТУ ФАУГИ в Приморском крае не соответствует закону и нарушает права и законные интересы таможенного органа, связанные с реализацией законных полномочий по передаче имущества, обращенного в федеральную собственность.

Повторно исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае имеется предусмотренная статьями 198, 201 АПК РФ совокупность условий, необходимых для признания оспариваемого бездействия незаконным, в связи с чем суд первой инстанции правомерно в порядке части 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил заявленные требования.

Кроме того, учитывая обстоятельства настоящего спора и предмет заявленных требований, суд апелляционной инстанции, исходя из положений части 5 статьи 201 АПК РФ, считает соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя возложение на управление обязанности по принятию имущества, указанного в спорных уведомлениях.

Довод апелляционной жалобы о том, что избранный способ устранения допущенных нарушений не соответствует разъяснениям пункта 26 Постановления Пленума ВС РФ №21, судебной коллегией не принимается, учитывая, что возможность указать уполномоченному органу на необходимость совершения определенных действий, от совершения которых он уклоняется, обусловлено действием части 5 статьи 201 АПК РФ.

Соответственно, вопреки позиции заявителя жалобы, избранный способ восстановления нарушенных прав таможни является достаточным и надлежащим способом устранения нарушенных прав и не выходит за пределы, необходимые для его применения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии судом первой инстанции законного и обоснованного судебного акта с правильным применением норм материального права.

В целом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого судебного акта, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены и изменения обжалуемого решения суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Соответственно оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции не относит на управление расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.05.2025 по делу №А51-20318/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Н.Н. Анисимова

Судьи

А.В. Гончарова

О.Ю. Еремеева