АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

03 июля 2023 года Дело № А03-6146/2023

Резолютивная часть решения суда объявлена 26 июня 2023 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 03 июля 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Бобиной М.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул Алтайского края (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к Администрации города Барнаула Алтайского края, г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитета по управлению муниципальной собственностью города Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерного общества «Барнаульская генерация» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 656043), о признании права собственности на помещение Н3, с площадью 315,6 кв. м. и помещение Н4 с площадь 316,2 кв. м., расположенные адресу: <...>,

при участии в судебном заседании представителей сторон,

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 19.12.2022 года,

от ответчика и третьих лиц – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Барнаула Алтайского края, о признании права собственности на помещение Н3, с площадью 315,6 кв. м. и помещение Н 4 с площадь 316,2 кв. м., расположенные адресу: <...>.

Исковое заявление обосновано со ссылками на статьи 209, 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, на статьи 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и мотивированы тем, что в 2022 году истцом без получения разрешения была произведена реконструкция объектов недвижимости на принадлежащем истцу на праве аренды земельном участке и в его границах, с соблюдением вида разрешенного использования земельного участка. По мнению истца - сохранение построек в реконструированном виде не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для её сохранения и признания за истцом права собственности на указанные постройки.

Определением от 21.04.2023 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, акционерное общество «Барнаульская генерация», Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3,5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышеуказанных лиц.

Ко дню судебного заседания от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, от Администрации города Барнаула поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация указала, что в нарушении положений статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец не в полном объеме представил доказательства соответствия спорного объекта необходимым требованиям. Отсутствует заключение эксперта о соблюдении экологических, санитарно-эпидемиологических норм. Кроме того, истцом не принимались надлежащие меры к легализации самовольной постройки. Следовательно, ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Суд приобщил к материалам дела документы, поступившие от истца и ответчика ко дню судебного заседания.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме.

В материалах дела имеется отзыв со стороны третьего лица – Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула, согласно которому указано, что комитет не имеет правомочий в отношении предмета спора, следовательно, удовлетворение заявленных требований оставил на усмотрение суда (л.д. 1, т.д. 2).

Третье лицо – Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула в отзыве на исковое заявление указал, что земельный участок предоставлен истцу в соответствии с п. 1.3 договора аренды для эксплуатации центрального теплового пункта № 243 с нежилыми помещениями. При этом, изменение целевого использования земельного участка допускается согласно условиям договора аренды земельного участка только с письменного согласия арендодателя. Разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания после реконструкции отсутствуют. При этом, разрешение на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания отсутствует, по причине отсутствия разрешения на строительство. По настоящему делу истцом не соблюден предусмотренный законом порядок по получению разрешения на строительство объекта, соответственно проведенная истцом реконструкция объекта была произведена с нарушением действующего порядка, без получения истцом разрешения. Таким образом, несоблюдение установленного порядка произошло по вине самого истца. Обстоятельств,, объективно препятствующих соблюдению истцом установленного порядка, истцом в нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом в обоснование иска не приведено. Обращение истца в суд с иском о признании права собственности на завершенный строительством (реконструкцией) объект капитального строительства направлено на обход норм действующего законодательства, предусматривающего получение разрешение на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию завершенного строительством объекта. При таких обстоятельствах Комитет полагает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению и просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 16-18, т.д. 2).

Третье лицо – Инспекция строительного и жилищного надзора Алтайского края в отзыве на исковое заявление указала, что извещение об окончании строительства вышеуказанного объекта капитального строительства в Инспекцию также не поступало. ЗОС в отношении Объекта Инспекцией не выдавалось. Учитывая изложенное и принимая во внимание то обстоятельство, что в процессе реконструкции спорного Объекта региональный государственный строительный надзор не осуществлялся, Инспекция не может подтвердить соответствие данного Объекта требованиям, предусмотренным ч. 16 ст. 54 ГрК РФ, в отношении данного объекта действует презумпция общественной опасности - он считается потенциально опасным, пока не доказано обратное. Реконструкция нежилого задания по адресу ул. Партизанская, д. 134, в г. Барнауле ранее уже производилась в 2015 - 2017 годах тем же застройщиком - ФИО1 В указанный период реконструкции осуществлялся региональный государственный строительный надзор в установленном законом порядке, по итогам которого выдано ЗОС. При заявлении требования о признании права собственности на объект истцом не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок, устанавливающий необходимость получения соответствующего разрешения на строительство объекта. При указанных обстоятельствах возведение спорного объекта осуществлялось с нарушением установленного законом порядка исключительно по вине самого истца, без получения необходимых разрешений. Исковое заявление о признании права собственности на завершенный строительством объект капитального строительства не может быть использовано для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. В связи с изложенным, третье лицо просило в удовлетворении заваленных требований отказать в полном объеме (л.д. 7-8, т.д. 2).

Выслушав пояснения представителя истца, изучив отзывы на исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, 02.09.2019 года между ФИО1 и городским округом – город Барнаул Алтайского края, действующий через уполномоченный орган – Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула, заключено соглашение о реальном разделе (далее – соглашение, л.д. 17-19, т.д. 1), по условиям которого стороны являются сособственниками здания центрального теплового пункта общей площадью 1785,8 (одна тысяча семьсот восемьдесят пять целых восемь десятых) кв.м., назначение: нежилое здание, кадастровый номер: 22:63:050311:33, находящегося по адресу: Россия, Алтайский край, город Барнаул, улица Партизанская, дом №134 (сто тридцать четыре), в следующих долях:

ФИО1 принадлежит по праву общей долевой собственности 220/500 долей. Право долевой собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.04.2018 года за № 22:63:050311:33-22/001/2018-8 на основании соглашения от 03.04.2018 года, инвестиционного договора № 4 от 22.05.2013 года.

Городскому округу - город Барнаул, Алтайского края принадлежит по праву общей долевой собственности 280/500 долей. Право долевой собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.04.2018 года за № 22:63:050311:33-22/001/2018-9 на основании Решения Малого Совета Барнаульского городского совета народных депутатов «О составе муниципальной собственности» №163 от 15.06.1993 года, соглашения от 03.04.2018 года, инвестиционного договора № 4 от 22.05.2013 года.

Право общей долевой собственности Городского округа-город Барнаул имеет ограничение в пользу акционерного общества «Барнаульская теплосетевая компания» на основании Концессионного соглашения в отношении теплоснабжения на территории муниципального образования округа - города Барнаула Алтайского края от 30.06.2017 года на срок с 01.07.2017 года по 30.06.2032 года. Номер регистрации ограничения 22:63:050311:33-22/001/2018-10 (пункт 1 соглашения).

В соответствии с пунктом 2 соглашения, стороны соглашения руководствуясь статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации, прекратили право общей долевой собственности на здание центрального теплового пункта, общей площадью 1785,5 кв.м., назначение: нежилое здание, кадастровый номер: 22:63:050311:33, находящегося по адресу: Россия, <...>.

Пунктом 3 соглашения установлено, что в соответствии с установленными правилами кадастрового учета и технической инвентаризации, выделено 5 самостоятельных объектов недвижимого имущества для регистрации права собственности сторон, а именно: городскому округу - городу Барнаулу Алтайского края принадлежит помещение Н1 общей площадью 964,0 кв.м., в том числе помещения, расположенные на 1 этаже 327.1 кв.м., на 2 этаже - 314,8 кв.м., в подвале - 322,1 кв.м.

ФИО1 принадлежит:

- помещение Н 2 общей площадью 11.1 кв.м., расположенное на 2 этаже;

- помещение Н 3 общей площадью 330,3 кв.м., расположенное на 3 этаже;

- помещение Н 4 общей площадью 306,1 кв.м., расположенное на антресольном этаже;

- помещение Н 5 общей площадью 3,5 кв.м., расположенное на 1 этаже.

На основании соглашения от 25.11.2019 года были зарегистрированы вышеуказанные объекты.

Так, из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.11.2019 года, следует, что нежилое помещение (этаж 3-й), расположенное по адресу: <...>, помещение Н 3, площадью 330,3 кв.м., с кадастровым номером 22:63:050311:3122, принадлежит на праве собственности ФИО1 (дата регистрации права 25.11.2019 года, № 22:63:050311:3122-22/001/2019-1) на основании инвестиционного договора № 4 от 22.05.2013 года, соглашении о реальном разделе от 02.09.2019 года, соглашении от 03.04.2018 года (л.д. 25-27, т.д. 1).

Также в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25.11.2019 года, следует, что нежилое помещение (антресоль № антресольный), расположенное по адресу: <...>, помещение Н 4, площадью 306,1 кв.м., с кадастровым номером 22:63:050311:3125, принадлежит на праве собственности ФИО1 (дата регистрации права 25.11.2019 года, № 22:63:050311:3125-22/001/2019-1) на основании инвестиционного договора № 4 от 22.05.2013 года, соглашении о реальном разделе от 02.09.2019 года, соглашении от 03.04.2018 года (л.д. 28-30, т.д. 1).

Согласно техническому плану помещения Н 3, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 16.10.2019 года площадь объекта составляет 330,3 кв.м. (л.д. 38-48, т.д. 1).

Согласно техническому плану помещения Н 4, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 16.10.2019 года площадь объекта составляет 306,1 кв.м. (л.д. 38-48, т.д. 1).

Также установлено, что ранее на основании заявления истца, в соответствии с положительным заключением экспертизы № 22-2-1-3-0045-16 от 15.11.2016 года, подготовленного обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоГрадЪ», в отношении здания центрального теплового пункта (реконструкция, надстройка административных помещений, пристройка) по адресу ул. Партизанская, 134 в городе Барнауле, следует, что результаты инженерных изысканий соответствуют требованиям статьи 15 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения», СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений». Техническая часть проектной документации соответствует техническим регламентам, результатам инженерных изысканий, требованиям к содержанию разделов проектной документации, предусмотренным в соответствии с частью 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Принятые проектные решения рассмотренных разделов проектной документации соответствуют техническим регламентам, требованиям законодательства, нормативных технических документов; требованиям «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» по перечню Национальных стандартов и Сводов правил, утвержденных распоряжением Правительства РФ № 1047-р от 21.06.2010. Схема планировочной организации земельного участка соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Градостроительному кодексу Российской Федерации, СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», ГОСТ 21.508-93 «Правила выполнения рабочей документации генеральных планов предприятий, сооружений и жилищно-гражданских объектов». Архитектурные решения соответствуют требованиям СНиП 2.09.04-87* «Административные и бытовые здания», СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Конструктивные и объемно-планировочные решения, соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП 2.01.07-85* «Нагрузки и воздействия», СНиП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений», СНиП 52-01-2003 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», СНиП II-23-81* «Стальные конструкции», СНиП И-22-81* «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП 2.03.11-85* «Защита строительных конструкций от коррозии», СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах». Система электроснабжения соответствует требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ), СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», ГОСТ 21.608-84 «Внутреннее электрическое освещение. Рабочие чертежи», ГОСТ 21.613-88 «Силовое электрооборудование. Рабочие чертежи». Система водоснабжения и водоотведения соответствует требованиям СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Системы отопления и вентиляции, тепловые сети соответствуют требованиям СП 131.13330.2012 «Строительная климатология», СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха», СП 124.13330.2012 «Тепловые сети». Сети связи соответствуют требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Технологические решения соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384 - ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; ВНТП 01-86 «Ведомственные нормы технологического проектирования баз и складов снабжения и комплектования»; СП 4.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к обьемно-планировочным и конструктивным решениям», ВНТП 02-85 «Ведомственные нормы технологического проектирования общетоварных складов», СНиП 31-04-2001 «Складские здания», СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения». Проект организации строительства соответствует требованиям Федеральною закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности, зданий и сооружений», СП 48.13330.2011 «Организации строительства», СНиП 1.04.03-85* «Нормы продолжительности строительства и задела в строительстве предприятий, зданий и сооружений», СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство». Решения по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (новое издание 2010 года). Мероприятия по охране окружающей среды соответствуют требованиям статей 14, 32 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статьи 36 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Мероприятия по обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений и сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СНиП 23-01-99* «Строительная климатология», СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Проектная документация «Здание центрального теплового пункта (реконструкция, надстройка административных помещений, пристройка) по адресу: ул. Партизанская, 134 в г. Барнауле» и результаты инженерных изысканий соответствуют установленным требованиям.

30.11.2022 года на здание центрального теплового пункта кадастровым инженером ФИО3 был подготовлен технический паспорт (план объекта недвижимости), с кадастровым номером 22:63:050311:33, расположенный по адресу: город Барнаул, Алтайского края, ул. Партизанская, дом 134 (л.д. 31-37, т.д. 1).

Земельный участок, на котором расположены спорные объекты, кадастровый номер 22:63:050311:7, общей площадью 719 кв.м., расположенный по адресу: <...> находится у истца на праве аренды (площадью 171 кв.м.) по договору аренды земельного участка № 13805 от 18.07.2012 года (в редакции дополнительного соглашения от 23.09.2013 года).

Земельный участок предоставлен истцу в соответствии с п. 1.3 договора аренды для эксплуатации центрального теплового пункта № 243 с нежилыми помещениями.

В 2022 году истцом собственными силами и с привлечением сторонних организаций, за счет собственных средств, в соответствии с проектной документацией Реконструкция здания центрального теплового пункта (реконструкция, надстройка, административных помещений, пристройка) по ул. Партизанская, 134 №01/06-21-АР, выполненной ООО «Строитель», была завершена реконструкция принадлежащих ему помещений НЗ и Н4 с надстройкой административных помещений (результате чего изменилась площадь данных помещений, которая составила для помещения Н3 - 315,6 кв.м. (площадь уменьшилась на 14,7 кв.м.), для помещения Н4 - 316,2 кв.м., (площадь увеличилась на 10.1 кв.м.)).

При реконструкции были выполнены следующие виды работ: устройство перекрытия в размерах существующего второго света, который образовывал антресоль, в результате чего из объема 3-го этажа образовалось 2 отдельных уровня 3 этаж с высотой 3,30 м. и 4 этаж с высотой 3,30 м., изменение планировочной организации 3 этажа путем деления общего пространства на офисы не несущими перегородками с организацией доступа и эвакуации через общий коридор, ведущий на лестничные клетки, деление общего пространства 4 этажа на офисы не несущими перегородками с организацией доступа и эвакуации через общий коридор, ведущий на лестничные клетки.

Также истцом установлена система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Реконструкция здания была выполнена в границах, принадлежащего истцу на праве аренды земельного участка, что подтверждается градостроительным планом земельного участка кадастровый номер 22:63:050311:7 №РФ-22-2-02-0-00-12020-0279, выполненного комитетом по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула с нанесением границ реконструируемого нежилого здания на земельном участке.

С учетом выполненных работ по реконструкции части здания центрального теплового пункта, помещения принадлежащие истцу и нежилое здание в целом, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют действующим требованиям нормативно-технических документов в части надежности и безопасности эксплуатации строительных конструкций и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключения специалиста № 110/22 от 14.12.2022 года выданного ООО «ЛЭО «СтройТехЭкспо» в результате проведённого исследования, было установлено, что реконструированное здание центрального теплового пункта, расположенного по адресу: <...>, соответствует требованиям технических регламентов, строительных, противопожарных норм и правил, представленной проектной документации, а также требованиям эксплуатационной надежности, угроза внезапного разрушения (обрушения) конструкций отсутствует, его общее техническое состояние, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» оценивается как работоспособное, следовательно, не создает угрозу для жизни и здоровья. В связи с тем, что исследуемое реконструированное здание соответствует требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, противопожарных и иных норм и правил, представленной проектной документации, а также требованиям эксплуатационной надежности, при этом отсутствует угроза для жизни и здоровью граждан, следовательно, сохранение и дальнейшая безопасная эксплуатация указанного объекта недвижимости возможна (л.д. 63-82, т.д. 1).

24.03.2023 года обществом с ограниченной ответственностью «Сибирь-Аудит» было подготовлено заключение по результатам исследования пожарной безопасности объекта: здание центрального теплового пункта (реконструкция, надстройка административных помещений, пристройка), расположенного по адресу: <...>, от 24.03.2023 года № 3, согласно которому установлено, что объектом исследования является представленная техническая документация на здание центрального теплового пункта (реконструкция, надстройка административных помещений, пристройка), расположенное по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, городской округ - город Барнаул, <...>. Исследование проводилось совокупностью действий, предусмотренных осмотром с фиксацией данных, сопоставлением полученных результатов с нормативно-технической базой, изучением представленных документов, относящихся к предмету исследований. На объект распространяются требования пожарной безопасности установленные Федеральным законом Ф3-123 и Правила противопожарного режима в Российской Федерации, действие которых распространяются на действующие объекты. Согласно представленного на исследование расчета индивидуального пожарного риска на объекте индивидуальный пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных статьей 79 ФЗ-123 (не превышает значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания и сооружения точке), следовательно при выполнении требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной. С учетом вышеизложенного, и поскольку значение расчетной величины пожарного риска не превышает допустимого значения, указанного в нормативных документах пожарная безопасность объекта обеспечена:

1. При условии выполнения в полном объёме требований нормативных документов по пожарной безопасности пожарная безопасность объекта защиты будет обеспечена в полном объеме.

2. При условии выполнения мероприятий по безопасности людей при пожаре, разработанных в соответствии с действующими нормативными требованиями системы противопожарной защиты объекта (л.д. 83-98, т.д. 1).

Также в материалах дела имеется отчет по результатам расчета по оценке пожарного риска на объекте «Административное здание» расположенном по адресу <...>, подготовленный обществом с ограниченной ответственностью «Сибирь-Аудит» по состоянию на 2023 года (л.д. 99-160, т.д. 1),

В соответствии с экспертным заключением № 40, подготовленным обществом с ограниченной ответственностью «Оптима», при исследовании параметром уровней шума и вибрации, атмосферного воздуха в закрытых помещениях в объеме проведенных исследований на объекте: «Реконструкция здания центрального теплового пункта (реконструкция, надстройка административных помещений, пристройка)» по адресу: <...>, соответствуют требованиям: - СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Истец обратился в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта недвижимости.

Приказом № 568-ОС от 14.09.2022 Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по адресу: <...> по причине отсутствия у истца документов, предусмотренных <...> 12 ч. 3 ст. 55 ГрК РФ, а также в связи с выполнением работ по реконструкции, что является самовольной постройкой, в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в обоснование заявленных требований указал, что в связи с тем, что реконструированное здание соответствует требованиям технических регламентов, строительных, градостроительных, противопожарных и иных норм и правил, представленной проектной документации, а также требованиям эксплуатационной надёжности, при этом отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан, следовательно, сохранение и дальнейшая безопасная эксплуатация указанного объекта недвижимости возможна.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В п. 2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 года Конституционный Суд РФ разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 25 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно пункту 14 статьи 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Для реконструкции и строительства объекта капитального строительства применительно к застроенным или предназначенным для строительства земельным участкам осуществляется подготовка градостроительного плана, который определяет параметры строительства на конкретном земельном участке (статья 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей (часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в частности, утверждение правил землепользования и застройки поселений и выдача разрешений на строительство.

Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и пр., является разрешение на строительство, которое выдается на основании заявлений заинтересованных лиц, документов, удостоверяющих их права на земельный участок, и при наличии утвержденной проектной документации. Разрешение на строительство и утвержденная проектная документация подлежат регистрации органами местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из указанного следует, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является актом государственного органа, подтверждающим соответствие строительства (реконструкции) объекта капитального строительства разрешению на строительство.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (реконструкцию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Из материалов дела следует, что до подачи искового заявления, истец обращался с заявлением в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города для получения разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, на что ему был дан отказ.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений по сохранению самовольной постройки.

Земельный участок под спорным объектом принадлежит истцу на праве аренды.

Факт отсутствия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц и отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан в отношении самовольно реконструированного здания подтверждается положительными заключениями экспертизы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольные постройки не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на реконструированный объект недвижимого имущества – на нежилые помещения в реконструированном виде: помещение Н 3, площадью 315,6 кв.м. и помещение Н 4, площадь 316,2 кв. м., расположенные адресу: <...>.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплата государственной пошлины по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ :

Признать право собственности индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Барнаул Алтайского края на следующие нежилые помещения в реконструированном виде: помещение Н 3, площадью 315,6 кв.м. и помещение Н 4, площадь 316,2 кв. м., расположенные адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова