Решение по делу № А32-54067/2022 от 21.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-54067/2022

Резолютивная часть решения объявлена 05.09.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21.09.2023 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Савина Р.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магуляном Э.И., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

заявитель: администрация муниципального образования г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

заинтересованное лицо: МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии решения от 04.10.2022 № 24510/26 о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0401021:288 из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Краснодар,

об обязании принять и направить в адрес администрации муниципального образования г. Краснодар решение о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:43:0401021:288 из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности,

от заинтересованного лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования г. Краснодар (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – заинтересованное лицо, Ростиущество) с требованиями:

- признать незаконным бездействие Росимущества, выразившееся в непринятии решения от 04.10.2022 № 24510/26 о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0401021:288 из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Краснодар;

- обязать принять и направить в адрес администрации муниципального образования г. Краснодар решение о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:43:0401021:288 из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на требованиях, пояснил, что направлял заинтересованному лицу письма о передаче спорного участка 17.03.2022 и 30.08.2022, в том числе 20.06.2022 в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, однако не последовало никакого ответа, в границах спорного земельного участка расположен линейный объект – сеть ливневой канализации, зона по ПЗЗ – транспортная инфраструктура, земельный участок сформирован в соответствии с документацией по планеровке территории, которая была не оспорена, возражений со стороны Ростиущества не имелось, его владение спорным земельным участком утрачено.

Заинтересованное лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте уведомлено надлежащим образом.

Ростиущество в представленном ранее отзыве возражало против требований.

Поскольку имеющийся в материалах дела объем доказательств достаточен для его рассмотрения по существу, суд считает возможным рассмотреть дело.

Согласно ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Оспариваемый отказ датирован 04.10.2022, с заявлением в суд заявители обратились 31.10.2022, в связи с чем, суд делает вывод, что трехмесячный срок на обжалование отказа не пропущен.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив приведенные ими в обоснование своих требований и возражений доказательства и доводы, суд установил следующее.

Судом установлено, что в границах муниципального образования г. Краснодар расположен земельный участок с кадастровым номером 23:43:0401021:247 площадью 14 559 кв.м. с видом разрешенного использования «полоса отвода железной дороги».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 22.09.2022 № КУВИ-001/2022-166467593 в отношении данного земельного участка в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности Российской Федерации (регистрационная запись от 29.04.2009 № 23-23-01/255/2009-085) и право аренды в пользу ОАО «Российские железные дороги» (регистрационная запись от 21.12.2009 № 23-23-01/710/2009-481, срок действия до 14.07.2058).

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 22.07.2019 № 3121 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) по улице Тихорецкой, от улицы Восточно-Кругликовской до проезда 4-го Тихорецкого, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) по улице Тихорецкой, от улицы Восточно-Кругликовской до проезда 4-го Тихорецкого, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

На основании вышеуказанного постановления из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0401021:247 образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0401021:288 площадью 1 209 кв. м. (далее – спорный земельный участок) категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешённого использования «земельные участки (территории) общего пользования» по адресу: г. Краснодар.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 23.06.2021 № 2544 «Об утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) в целях внесения изменений в документацию по планировке территории (проекта планировки территории и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) по улице Тихорецкой, от улицы Восточно-Кругликовской до проезда 4-го Тихорецкого, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» внесены изменения в проект планировки (межевания) территории, утвержденный постановлением администрации от 22.07.2019 № 3121.

Документацией по планировке территории (проектом планировки территории и проектом межевания территории) предусмотрено установление границ земельных участков, предназначенных для размещения линейного объекта (автомобильной дороги местного значения и сетей инженерно-технического обеспечения) и определения его охранной зоны.

Согласно выписке из ЕГРН от 22.09.2022 № КУВИ-001/2022-166467596 в отношении спорного земельного участка сведения о зарегистрированных правах и обременениях отсутствуют.

В границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0401021:247 и 23:43:0401021:288 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0000000:24525 - сеть ливневой канализации, правообладателем которой является муниципальное образование г. Краснодар (объект принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 22.08.2022).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрены случаи и основания безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в собственность поселений, городских округов.

В соответствии со статьями 39.30 и 39.31 ЗК РФ администрацией в адрес Росимущества направлено письмо от 17.03.2022 № 582/01 о передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0401021:288 из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар.

Ответ на данное обращение не получен.

Также администрацией в адрес руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО2 направлено обращение от 20.06.2022 № 1295/01 об оказании содействия в передаче спорного земельного участка в муниципальную собственность города.

Поскольку ответ на обращение не получен в адрес Росимущества направлено повторное обращение от 30.08.2022 № 1947/01 о передаче земельного участка.

Ответ на вышеуказанное обращение администрацией не был получен.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

При решении вопроса об обоснованности исковых требований суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным кодексом, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

По смыслу статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ судебная защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее принудительной защиты.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно частти 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания оспариваемого решения и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемое решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) границы населенных пунктов утверждаются на основании генерального плана поселения и генерального плана городского округа.

Решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 г. № 100 п. 1 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» утвержден генеральный план муниципального образования город Краснодар.

Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0401021:288 площадью 1 209 кв. м. категория земель «земли населенных пунктов» с видом разрешённого использования «земельные участки (территории) общего пользования», расположен в границах муниципального образования город Краснодар.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 29.09.2022 № 15332/29 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0401021:288 в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, расположен в зоне транспортной инфраструктуры, в границах планируемого к размещению объекта (магистральная улица общегородского значения регулируемого движения ул. Тихорецкая и проектируемая магистральная улица районного значения, с автобусной линией планируемой к размещению, проектируемая велосипедная дорожка).

В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 (с изменениями от 22.07.2021 № 17 п. 19) земельный участок расположен в зоне железнодорожного транспорта (Т-1-1).

Земельный участок имеет признаки отнесения (расположения) в границах земель (территории) общего пользования.

Как указано выше, постановлением от 22.07.2019 № 3121 утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории и проект межевания территории) для размещения линейного объекта (автомобильной дороги, сетей инженерно-технического обеспечения) по улице Тихорецкой, от улицы Восточно-Кругликовской до проезда 4-го Тихорецкого, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара.

Постановлением от 23.06.2021 № 2544 внесены изменения в проект планировки (межевания) территории, утвержденный постановлением администрации от 22.07.2019 № 3121.

Статьей 39.30 ЗК РФ предусмотрены случаи и основания безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 39.30 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в п. 2 названной статьи, подлежат безвозмездной передаче по заявлению предусмотренных ч. 1 ст. 39.31 ЗК РФ лиц в собственность поселений, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, городских округов.

Пунктом 2 статьи 39.30 ЗК РФ определен перечень случаев, когда земельные участки не подлежат передаче в муниципальную собственность или собственность субъекта Российской Федерации.

Спорный земельный участок не относится к числу земельных участков, передача которых из федеральной собственности в муниципальную собственность невозможна исходя из положений пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ.

Росимуществом не представлено доказательств того, что передаче рассматриваемого земельного участка из федеральной собственности в собственность муниципального образования невозможна с учётом положений пункта 2 статьи 39.30 ЗК РФ.

Согласно ч. 3 ст. 39.30 ЗК РФ в случае, если в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены иные основания и (или) иной порядок их передачи в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации, передача земельных участков из федеральной собственности в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном соответствующим федеральным законом.

Порядок безвозмездной передачи земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации установлен ст. 39.31 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 39.31 ЗК РФ передача находящегося в федеральной собственности земельного участка в соответствии с настоящей статьей осуществляется по заявлению о передаче земельного участка, направляемому главой муниципального образования, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее в настоящей главе - заявление о передаче земельного участка). Заявление о передаче земельного участка подается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества.

Частью 5 статьи 39.31 ЗК РФ предусмотрено, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника имущества, не позднее чем в течение одного месяца со дня поступления заявления о передаче земельного участка обязан принять и направить заявителю решение о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации или решение об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации. В решении об отказе в передаче земельного участка должны быть указаны все основания для отказа в передаче земельного участка, и к нему должны быть приложены копии документов, подтверждающих наличие оснований для такого отказа.

Основания для отказа в такой передаче установлены ч. 7 ст. 39.31 ЗК РФ: земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, не подлежит передаче в соответствии с ч. 2 ст. 39.30 данного Кодекса; в заявлении о передаче земельного участка не указан кадастровый номер земельного участка либо к этому заявлению не приложены утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или схема расположения земельного участка в случае, если такой земельный участок предстоит образовать; имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные ч. 16 ст. 11.10 названного Кодекса; земельный участок, предусмотренный заявлением о передаче земельного участка, предоставлен федеральному органу государственной власти, его территориальному органу, федеральному казенному предприятию, федеральному государственному предприятию, федеральному государственному учреждению, созданной Российской Федерацией некоммерческой организации и отсутствуют предусмотренные ст. 45 - 47 Кодекса основания для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, права безвозмездного пользования таким земельным участком, расторжения договора аренды такого земельного участка или договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Таким образом, главой V.5 ЗК РФ установлен перечень оснований безвозмездной передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов Российской Федерации, определены виды земельных участков, передача которых не допускается, а также предусмотрены порядок передачи земельных участков и основания для отказа в такой передаче. С учетом изложенного отношения по безвозмездной передаче земельных участков из федеральной собственности в собственность муниципальных образований прямо урегулированы положениями Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов настоящего дела, на основании вышеуказанных положений ЗК РФ администрация направила в адрес Росимущества заявление от 17.03.2022 № 582/01 о передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0401021:288 из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар.

Таким образом, в нарушение предусмотренного ч. 5 ст. 39.31 ЗК РФ месячного срока заинтересованным лицом в ответ на заявления администрации от 17.03.2022 № 582/01, от 04.10.2022 № 24510/26 не принято и не направлено в адрес администрации соответствующее решение либо о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность, либо об отказе в безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Таким образом, Росимущество несмотря на неоднократные заявления администрации с просьбой передать в муниципальную собственность земельный участок игнорирует данные обращения муниципального образования и не принимает по ним никаких решений.

Незаконное бездействие заинтересованного лица, носящее длящийся характер, свидетельствует о том, что государственным органом не выполняются возложенные на него государством функции, вследствие чего заявитель - администрация вынужден был обратиться в суд с настоящими требованиями.

При этом, в ходе рассмотрения настоящего дела Росимущество правовую позицию относительно соответствия (не соответствия) действующему законодательству передачи спорного земельного участка из федеральной собственности в муниципальную собственность, не представило.

В соответствии с письмом департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар от 29.09.2022 № 15332/29 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0401021:288 в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1, расположен в зоне транспортной инфраструктуры, в границах планируемого к размещению объекта (магистральная улица общегородского значения регулируемого движения ул. Тихорецкая и проектируемая магистральная улица районного значения, с автобусной линией планируемой к размещению, проектируемая велосипедная дорожка).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 22.09.2022 № КУВИ-001/2022-166467596 спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «земельные участки (территории) общего пользования».

В границах данного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0000000:24525 (сеть ливневой канализации), правообладателем которого является муниципальное образование г. Краснодар.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на спорном земельном участке расположены объекты, находящиеся в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание неоднократные обращения администрации в Росимущество с просьбой передать земельный участок в муниципальную собственность, отсутствие со стороны заинтересованного лица какой-либо реакции на данные обращения, непроявление какой-либо процессуальной активности по настоящему делу, а также учитывая принципиальную важность данного земельного участка для интересов муниципального образования по развитию транспортной инфраструктуры, суд считает необходимым признать незаконным бездействие Росимущества, выразившееся в непринятии решения по заявлениям администрации о безвозмездной передаче земельного участка из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Краснодар.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необходимым обязать Росимущество принять решение о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0401021:288 из федеральной собственности в муниципальную собственность города Краснодара.

При этом суд не усматривает необходимости в применении такого способа защиты прав муниципального образования как возложение на заинтересованное лицо обязанности повторно рассмотреть заявление администрации о передаче земельного участка, с принятием конкретного решения по существу такого заявления, поскольку администрация уже дважды обращалась в МТУ Росимущества с соответствующим заявлением, однако это не повлекло никакой ответной реакции, кроме того, на протяжении периода производства по настоящему делу заинтересованное лицо процессуальной активности не проявило, требования администрации не оспорило, в связи с чем, обязание его повторно рассмотреть обращения администрации приведёт лишь к затягиванию принятия соответствующего решения, тогда как данный земельный участок в настоящее время необходим администрации для строительства объектов местного значения в соответствии с документацией по планировке территории.

В сложившейся ситуации обязание судом принять решения о передаче земельного участка в муниципальную собственность, а не повторно рассмотреть обращение администрации о передаче земельного участка с принятием решения по существу заявления, является надлежащей правовосстановительной мерой.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.08.2023 по делу № А32-33749/2022.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным бездействие МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея, выразившееся в непринятии решения по заявлениям администрации муниципального образования г. Краснодар от 17.03.2022 № 582/01, от 04.10.2022 № 24510/26 о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0401021:288 площадью 1 209 кв. м. из федеральной собственности в собственность муниципального образования г. Краснодар как не соответствующее п. 5 ст. 39.31 ЗК РФ.

Обязать МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея не позднее чем в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу принять и направить в адрес администрации муниципального образования г. Краснодар решение о безвозмездной передаче земельного участка с кадастровым номером 23:43:0401021:288 площадью 1 209 кв.м. из федеральной собственности в муниципальную собственность муниципального образования г. Краснодар.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Р.Ю. Савин