ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ФИО1 ул., д. 4, <...>

http://1aas.arbitr.ru, тел/факс: <***>) телефон <***>, факс <***>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Владимир Дело № А43-31756/2024

20 мая 2025 года

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Белякова Е.Н. рассмотрел апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2025 по делу № А43-31756/2024, принятое в порядке упрощенного производства, по иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Форпост-МЕД» (ИНН <***>) о взыскании задолженности в сумме 39 094 руб. 45 коп., без вызова сторон,

установил следующее:

в Арбитражный суд Нижегородской области 30.09.2024 обратилось отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – ОСФР по Нижегородской области) к обществу с ограниченной ответственностью «Форпост-МЕД» (далее – ООО «Форпост-МЕД») о взыскании неустойки в размере 39 094,45 руб.

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 28.01.2025 Арбитражный суд Нижегородской области истцу в удовлетворении иска отказал.

Не согласившись с указанным решением, ОСФР по Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Оспаривая законность судебного акта, заявитель указывает на то, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие невозможность получения товара получателем, что прямо предусмотрено условиями государственного контракта. Также отмечает, что в ответ на письмо от 24.05.2023 исх. №142 был дан ответ о необходимости обеспечения ФИО2 техническими средствами реабилитации.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

К апелляционной жалобе заявителем дополнительно представлены письма от 24.05.2023 исх. № 142, № 52-07/86750.

Суд апелляционной инстанции расценил приложения к апелляционной жалобе, как ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Вместе с тем, указанные документы имеются в материалах дела, следовательно, ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов не рассматривается судом апелляционной инстанции.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, отсутствие оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 АПК РФ с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 поименованным Кодексом, о порядке рассмотрения апелляционных жалоб на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Как следует из материалов дела, между Государственным учреждением - Нижегородским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, в соответствии с дополнительным соглашением от 26.01.2023 № 1/20-17/81)(далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Форпост-МЕД» (далее - Поставщик) заключен государственный контракт от 27.12.2022 №02320000001220003850001 на поставку в 2023 году специальных средств при нарушении функции выделения для обеспечения инвалидов (далее — контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта Поставщик обязуется осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании иного документа, подтверждающего их полномочия (далее - Получатель, представитель Получателя), специальных средств при нарушении функции выделения (далее - товар), предусмотренных техническим заданием (приложение N 1 к контракту) и спецификацией (приложение N2 к контракту), в Нижегородской области в соответствии с календарным планом (приложение N3 к контракту), по направлениям на получение технических средств реабилитации, протезов, протезно-ортопедических изделий, оформленным Заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21 августа 2008 г. N 439н "Об утверждении форм уведомления о постановке на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации, протезами, протезно ортопедическими изделиями, направления на их получение, специального талона и именного направления для бесплатного получения проездных документов для проезда к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации (далее - направления)», а Заказчик обязуется оплатить товар.

Срок поставки товара: с даты получения от Заказчика реестра получателей товара (Приложение N 4 к контракту) до "15" июля 2023 года.

Сроки поставки установлены в соответствии с этапами:

1. этап - до 31.03.2023 в количестве 1000 шт.;

2. этап - до 15.07.2023 в количестве 1088 шт.(п.2.1. контракта)

Согласно пункту 2.2 контракта он вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по "31" августа 2023 года.

В соответствии с пунктом 3.3.4. контракта в случае отказа Получателя от товара, невозможности получения товара Получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от товара или поступления информации о невозможности получения товара Получателем, проинформировать об этом Заказчика с приложением подтверждающих документов.

Согласно пункту 5.1. контракта поставка товара Получателям осуществляется Поставщиком после получения от Заказчика реестра получателей товара. Поставка товара Получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении Получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения Поставщиком реестра получателей товара.

В соответствии с пунктом 5.3. контракта не позднее 10 дней после окончания каждого периода поставки, указанного в пункте 2.1, Поставщик представляет Заказчику следующие документы:

- акты приема-передачи товара (приложение N 6 к Контракту) (кроме случая, предусмотренного пунктом 5.2 контракта),

- отчет о поставке товара Получателям в одном экземпляре ( Приложение № 8 к контракту), отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и/или в электронном виде.

В течение 3 дней после получения Заказчиком документов, указанных в настоящем пункте, Поставщик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Документ о приемке должен содержать:

а) включенные в контракт идентификационный код закупки, наименование, место нахождения Заказчика, наименование объекта закупки, место поставки Товаров, информацию о Поставщике, предусмотренную пп. "а", "г" и "е" ч. 1 ст. 43 Федерального закона N 44-ФЗ, единицу измерения поставленного Товара;

б) наименование поставленного товара;

в) наименование страны происхождения поставленного товара;

г) информацию о количестве поставленного товара;

д) стоимость исполненных Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, с указанием цены за единицу поставленного товара;

е) иную информацию с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Рассмотрев представленные документы от Поставщика, Заказчик пришел к выводу о том, что обязательство Поставщиком не было исполнено надлежащим образом, а именно: Получатель по второму этапу на момент завершения контракта не был обеспечен техническими средствами реабилитации, Поставщиком не представлены документы, подтверждающие невозможность получения товара Получателем.

В связи с изложенным, в адрес Поставщика было направлено требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) от 29.02.2024 №НС-52-07/11506, неуплата которых явилась основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Установив, что исполнение контракта производилось в соответствии с графиком, нарушений сроков поставки со стороны Поставщика не было, инвалиды обеспечены в установленные сроки, контракт исполнен без нарушений в установленные сроки, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика неустойки в сумме 39 094 руб. 45 коп. не имеется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с решением суда, оснований для отмены или изменения судебного акта не усматривает, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В силу статьи 526 ГК РФ, по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Согласно пункту 10.1. контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В соответствии с пунктом 10.3. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

По расчету истца, размер пени за нарушение сроков поставки товара составляет 50,35 рублей.

Пунктом 10.4 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Поставщик выплачивает Заказчику штраф.

Размер штрафа устанавливается в соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4-8 Правил): 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Цена за второй этап в соответствии с пунктом 6.2 контракта составляет 380 440, 96 руб. рублей, следовательно, размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту, согласно расчету истца, составляет 38 044,10 руб.

В соответствии с пунктом 10.5. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, Поставщик выплачивает Заказчику штраф в размере 1000 руб., если цена не превышает 3 млн. руб.

Согласно пункту 6.2. контракта цена составляет 730 110 (семьсот тридцать тысяч сто десять) руб. 96 коп., следовательно, размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств составляет 1 000 руб.

Правительство РФ вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (пункт 9.1 Закона N 44-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Согласно пункту 2, подпункту "а" пункта 3 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (пункт 7 Правил N 783).

Данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней) и не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание. Несогласие подрядчика с начислением неустойки, ее размером влияет на принятие заказчиком решения о ее списании, согласно положениям Правил N 783, но это обстоятельство, в случае возникновения судебного спора, не может являться основанием для отказа в защите соответствующего права исполнителя и неприменения судом предусмотренных законодательством антикризисных мер. Соответствующая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2024 N 305-ЭС23-20353.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки (штрафа) не влечет отказ в ее списании (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455).

Как указывалось выше, стороны в контракте предусмотрели ответственность за нарушение принятых на себя обязательств в виде уплаты неустоек (штрафов и пеней) и установили порядок начисления пеней и штрафа.

В соответствии с пунктом 3.3.4. контракта в случае отказа Получателя от товара, невозможности получения товара Получателем по каким-либо причинам в течение 3 рабочих дней со дня получения отказа Получателя от товара или поступления информации невозможности получения товара Получателем, проинформировать об этом Заказчика с приложением подтверждающих документов.

Письмом от 24 мая 2023 года исх. №142 истцу было направлено уведомление о невозможности выдачи TCP инвалидам, в том числе и получателю ФИО2, в связи с отказом получателя от товара.

Уведомление было получено Заказчиком 29.05.2023 вх. №07/83049. Самостоятельно получатель ФИО2 не обращался к Поставщику (ответчику) с направлением за получением товара. ФИО2 не был обеспечен товаром по причине отказа от получения.

Исполнение контракта производилось в соответствии с графиком, нарушений сроков поставки со стороны Поставщика не было, инвалиды обеспечены в установленные сроки, контракт исполнен без нарушений в установленные сроки.

Доводы ОСФР по Нижегородской области не опровергают приведенные выше выводы суда, а выражают лишь несогласие с ними, направлены на их переоценку, что не является основанием для отмены судебного акта в обжалуемой им части.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Вопрос о распределении государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 28.01.2025 по делу № А43-31756/2024, оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Судья Е.Н. Беляков