Решение по делу № А70-16651/2023 от 13.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень

Дело №

А70-16651/2023

13 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 сентября 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авхадиевой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОСФР по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ЖСК «На Черниговской» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3500 руб.

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 14.03.2023;

от ответчика – не явились, извещены;

установил:

ОСФР по Тюменской области (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ЖСК «На Черниговской» (далее – страхователь, Кооператив) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 09.08.2023 по настоящему делу, 06.09.2023 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Судебное разбирательство произведено в порядке, установленном ч. 2 ст. 215 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Кооператив является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

ОСФР по Тюменской области установлен факт несвоевременного представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2020(исх.), сентябрь 2021(исх.), март 2022 (увед. доп.), по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 (увед.), за 2019 (доп.), 2020 (увед.), 2021 (исх.)

За непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 , 2.2 статьи 11 ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) Общество было привлечено к ответственности в соответствии ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 24.03.2021 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2020(исх). Выставлено требование от 27.04.2021 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 29.05.2021.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 02.03.2022 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за сентябрь 2021(исх). Выставлено требование от 31.03.2022 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 25.04.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 28.09.2022 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за март 2022(доп.увед.). Выставлено требование от 27.10.2022 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 21.11.2022.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 05.10.2022 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 (увед.). Выставлено требование от 08.11.2022 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 03.12.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 15.09.2021 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 (доп.). Выставлено требование от 13.10.2021 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 09.11.2021.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 07.12.2022 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2020(увед.). Выставлено требование от 20.01.2023 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 24.02.2023.

По результатам рассмотрения материалов проверки в отношении страхователя было вынесено решение от 20.07.2022 о взыскании финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ за 2021(исх.). Выставлено требование от 24.08.2022 об уплате финансовых санкций сроком исполнения до 18.09.2022.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования на произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управление коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п. 4 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, Пенсионным фондом Российской Федерации.

Абзацем 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи (абз. 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб. (абз. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 20 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций в размере 3500 руб. в пределах установленного срока.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года установлен не позднее 16.11.2020.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 года с типом «исходная» Кооператив представил 21.11.2020, то есть с нарушением установленного срока.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года установлен не позднее 15.10.2021.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2021 года с типом «исходная» Кооператив представил 20.10.2021, то есть с нарушением установленного срока.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 установлен не позднее 01.03.2022.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 с типом «исходная» Кооператив представил 10.03.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие и состав вменяемого нарушения за указанные выше периоды.

Согласно ст. 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н утверждена «Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция).

В соответствии с п. 40 Инструкции, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Согласно абз. 2 п. 40 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года установлен не позднее 15.04.2022.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март 2022 года с типом «исходная» Кооператив представил 04.04.2022, то есть в пределах установленного срока.

В результате сверки сведений, представленных страхователем, и сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, были обнаружены расхождения в отношении застрахованного лица.

Страхователю 06.05.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено страхователем в 13.05.2022.

Уточненные (исправленные) сведения страхователем представлены 17.06.2022, т.е. по истечении пятидневного срока.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 установлен не позднее 02.03.2020.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 с типом «исходная» Кооператив представил 16.01.2020, то есть в пределах установленного срока.

В результате сверки сведений, представленных страхователем, и сведений, имеющихся в распоряжении Фонда, были обнаружены расхождения в отношении застрахованного лица ФИО2

Страхователю 14.07.2022 по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено страхователем в 20.07.2022.

Уточненные (исправленные) сведения страхователем не представлены по истечении пятидневного срока.

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 установлен не позднее 01.03.2021.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 не представлено.

Уточненные (исправленные) сведения страхователем не представлены по истечении пятидневного срока.

Оснований для применения абз. 2 п. 40 Инструкции не имеется, учитывая, что дополняющая форма отчетности за указанный выше период была представлена за пределами пятидневного срока либо не была представлена, что подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, суд усматривает основания для взыскания финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за указанные выше периоды.

Фонд также просит взыскать финансовые санкции в размере 500 руб. на основании решения от 15.09.2021 (СЗВМ- Стаж за 2019, доп. форма)

Доводы заявителя по начислению финансовых санкций за СЗВ-СТАЖ за 2019 (доп.) не принимаются судом по следующим основаниям.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Таким образом, законодатель прямо указал, что страхователь имеет право дополнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Сроки представления дополняющей формы законодательством не установлены.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Согласно указанной правовой позиции самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь тем самым реализовывает право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

15.05.2021 Общества была подана дополняющая форма (в отношении застрахованного лица ФИО3).

Из материалов дела следует, что неполнота представленных сведений в отношении указанного застрахованного лица была установлена заявителем самостоятельно.

Управление в адрес заявителя уведомления о необходимости устранения ошибок за указанный период до момента выявления таковых ответчиком не направлялось.

Учитывая, правовую позицию, изложенную в п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), в данном случае не имеется оснований для привлечения Общества к ответственности на основании ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление отчетности за СЗВ-СТАЖ за 2019 (доп. форма, решение от 15.09.2021)

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Фондом, Общество реализовало право на уточнение (исправление) предоставленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за указанные выше периоды.

Таким образом, с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию финансовые санкции в размере 3000 руб.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

С учетом частичного удовлетворения заявленных требований, с Кооператива в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1714 руб.

Руководствуясь статьями 167- 170 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ЖСК «На Черниговской» в пользу ОСФР по Тюменской области финансовые санкции в размере 3000 руб. а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1714 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.