АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Большая Советская, д. 30/11, <...>
http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru
тел. <***>; 24-47-72; факс <***>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
город Смоленск
18.03.2025 Дело № А62-8513/2024
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2025 года
Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2025 года
Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Пудова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой Т.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>; ИНН <***>)
к Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)
об оспаривании бездействия, выразившегося в оставлении без рассмотрения ходатайств об установлении публичных сервитутов в целях эксплуатации объекта электросетевого хозяйства Вл 10 кВ № 07 ПС 35/10 кВ Семлево, оформленного письмами от 17.06.2024 № 3332/02-20, № 3334/02-20, № 3335/02-20, возложении обязанности по согласованию установления публичных сервитутов на земельных участках с кадастровыми номерами 67:02:2440101:38, 67:02:2480101:76, 67:02:2420101:625,
при участии:
от заявителя – представитель ФИО1 (доверенность, паспорт, диплом),
от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),
установил :
публичное акционерное общество «Россети Центр» (далее также – заявитель, общество, ПАО «Россети Центр») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (далее также – ответчик, Администрация) о признании незаконным бездействия, выразившегося в оставлении без рассмотрения ходатайств общества об установлении публичных сервитутов в целях эксплуатации объекта электросетевого хозяйства Вл 10 кВ № 07 ПС 35/10 кВ Семлево, оформленного письмами от 17.06.2024 № 3332/02-20, № 3334/02-20, № 3335/02-20, возложении обязанности по согласованию установления публичных сервитутов на земельных участках с кадастровыми номерами 67:02:2440101:38, 67:02:2480101:76, 67:02:2420101:625.
Определением судьи от 03.09.2024 заявление было принято, возбуждено производство по делу.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц в указанный Реестр внесена запись от 03.01.2025 за государственным регистрационным номером 1256700000061 о создании юридического лица Администрация муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) путем реорганизации в форме слияния, одним из правопредшественников является Администрация муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>).
В связи с указанными обстоятельствами суд произвел замену ответчика с Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) на Администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>).
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).
В целях единообразного применения арбитражными судами положений главы 4 АПК РФ к иной экономической деятельности следует относить в том числе деятельность хозяйствующих и иных субъектов (статья 23 ГК РФ, пункты 1 и 3 статьи 50 ГК РФ), связанную с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице (часть 1 статьи 225.1 АПК РФ), осуществлением указанными субъектами своих имущественных и неимущественных прав в сфере производства, распределения, обмена, промышленного потребления ресурсов и благ, восстановлением и поддержанием на надлежащем уровне функционирования юридического лица, необходимого для достижения его уставных целей (пункт 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).
Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Как следует из материалов дела, 27.03.2024 обществом на основании статьи 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации были направлены в Администрацию муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области вместе с сопроводительными письмами № МР1-СМ/21/1096 от 27.03.2024, № МР1-СМ/21/1095 от 27.03.2024, № МР1-СМ/21/1094 от 27.03.2024 ходатайства об установлении публичных сервитутов в целях эксплуатации существующего объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10 кВ № 07 ПС 35/10 кВ Семлево в отношении: земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 67:02:2420101:625, площадью 39 кв.м, местоположение: Смоленская область, Вяземский район, Поляновское сельское поселение, д. Поляново, разрешенное использования: коммунальное обслуживание; земельного участка из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 67:02:2420101:38, площадью 32 кв. м., местоположение: Смоленская область, Вяземский район, Поляновское сельское поселение, д. Никольское, разрешенное использования: коммунальное обслуживание; земельного участка из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 67:02:2480101:76, площадью 10 кв. м., местоположение: Смоленская область. Вяземский район, Поляновское сельское поселение, д. Усадище, разрешенное использования: коммунальное обслуживание, и приложенная к ним документация.
Письмами за № 1660/02-32, № 1658/02-32, № 1659/02-32 ходатайства были возвращены без рассмотрения со ссылкой на пункт 5 статьи 39.38 и подпункт 1 пункта 9 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что объект электросетевого хозяйства ВЛ 10 кВ № 07 ПС 35/10 кВ Семлево не является объектом местного значения, и согласование установления публичных сервитутов в отношении данного объекта не входит в полномочия Администрации.
В рассматриваемом заявлении ПАО «Россети Центр» считает, что отказ в согласовании установления публичных сервитутов не основан на положениях действующего законодательства и по существу ограничивает право общества на эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства ВЛ 10 кВ № 07 ПС 35/10 кВ Семлево.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования заявителя признала в полном объеме и по предложению суда оформила указанное признание в письменном виде.
Заявление о признании требований приобщено к материалам дела.
В соответствии с частью 1 статьи 197 АПК РФ дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным данным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 24.
На основании части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
Согласно абзацу третьему пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.
Учитывая, что признание требований в рассматриваемом случае заявлено уполномоченным представителем ответчика и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, суд, руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил :
заявление публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «Вяземский район» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), выразившееся в оставлении без рассмотрения ходатайств общества об установлении публичных сервитутов в целях эксплуатации объекта электросетевого хозяйства Вл 10 кВ № 07 ПС 35/10 кВ Семлево, оформленное письмами от 17.06.2024 № 3332/02-20, № 3334/02-20, № 3335/02-20, и обязать Администрацию муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) согласовать установление публичных сервитутов на земельных участках с кадастровыми номерами 67:02:2440101:38, 67:02:2480101:76, 67:02:2420101:625.
Взыскать с Администрации муниципального образования «Вяземский муниципальный округ» Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в возмещение судебных расходов 9 000 рублей.
Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула).
Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Смоленской области.
Судья : Пудов А.В.