Решение по делу № А22-1201/2019 от 12.12.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Элиста

12 декабря 2023 года Дело №А22-1201/2019

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нарминовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратилась в суд с заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – Министерство):

- о признании незаконным решение Министерства в виде письма от 01.02.2019г. №АБ-12/811 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РК, г. Элиста ул. Ленина №9;

- о признании незаконным бездействия Министерства, выразившегося в не принятии мер по формированию земельного участка для предоставления ИП ФИО1 в собственность либо в аренду.

Также ИП ФИО1 просила суд обязать Министерство повторно рассмотреть ее заявление от 28.01.2019 и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста ул. Ленина №9.

Министерство представило отзыв на заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: РК, г. Элиста ул. Ленина №9 является законным и обоснованным.

Определениями от 28.05.2019, 20.06.2019, 25.04.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и Администрацию г. Элисты.

Третье лицо ФИО15 представил отзыв на заявление, в котором не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 на праве собственности принадлежит помещение (часть холодильника литер. № 11), назначение: складское. Площадь: общая 36,5 кв.м., номера на поэтажном плане: 6. Этаж: 1. Адрес (местоположение): Российская Федерация, <...>.

Основанием приобретения указанного помещения послужил договор купли-продажи от 11.11.2006г. Данным договором она получила 76/15235 доли в праве общей долевой собственности от 360/15235 долей в праве в общей долевой собственности на строения торговой базы.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 09.06.2009 по делу №2-1074/2009 исковые требования о раздел торговой базы, расположенной по адресу; <...> находящейся в общей долевой собственности, выделив в натуре в собственность ФИО1 часть холодильника под литером 11, помещение № 6 общей площадью 36,50 кв.м., расположенное по адресу; <...> удовлетворены.

Право ИП ФИО1 подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 31.07.2009г., о чем была сделана запись регистрации № 08-08-01/047/2009-348.

28.01.2019 ИП ФИО1 обратилась в Министерство с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: Россия, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, №9.

01.02.2019 Министерство письмом №АБ-12/811 отказало в утверждении схемы расположения земельного участка, сославшись на статью 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) согласно которой в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Не согласившись с указанным отказом, ИП ФИО1 обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 09.06.2009 по делу №2-1074/2009 исковые требования о раздел торговой базы, расположенной по адресу; <...> находящейся в общей долевой собственности удовлетворены. В собственность ФИО1 выделено в натуре: часть холодильника под литером 11, помещение № 6 общей площадью 36,50 кв.м., расположенное по адресу; <...>.

С учетом изложенного, вышеуказанное помещение (часть холодильника литер. № 11), назначение: складское. Площадь: общая 36,5 кв.м., не является общедолевой собственностью.

Также ИП ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое помещение - часть холодильника, назначение: складское. Площадь: общая 61.47 кв.м. Литер: 11, по адресу: Россия, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, №9.

01.02.2019 Министерство письмом №АБ-12/811 отказало ИП ФИО1 в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Ленина, №9, сославшись на статью 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 3 части 16 статьи 11.10 ЗК РФ основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с частью 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 2 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений. принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 08:14:030234:8 и на помещение с кадастровым номером 08:14:030234:457. Также обоснованность и законность отказа Министерства подтверждается постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 14.11.2019 по делу № А22-1549/2016, в котором содержатся выводы по аналогичному делу в отношении объектов, расположенных на спорном земельном участке.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения возлагается на орган или лицо, которые их приняли, совершили действия (бездействие).

В соответствии с данной нормой Министерство представило все необходимые и достаточные доказательства законности и обоснованности оспариваемого отказа.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ является законным, обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 АПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Судья Шевченко В.И.