Арбитражный суд Мурманской области
ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038
http://murmansk.arbitr.ru/
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
город Мурманск Дело № А42-9185/2023
28 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения принята 20.12.2023.
Судья Арбитражного суда Мурманской области Кушниренко В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ул.Полярные Зори, д.26, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Мурманэкопроект», ул.Строителей, д.93, кв.36, г.Апатиты, Мурманская область, 184207 (ОГРН <***>, ИНН <***>)
о взыскании финансовой санкции в сумме 1000 руб.,
без вызова сторон,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мурманэкопроект» (далее – ответчик, Общество) финансовой санкции в сумме 1000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (доп.) за январь и февраль 2020 года.
В обоснование требования заявитель указал на неисполнение Обществом обязанности, предусмотренной пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ; в редакции, действовавшей в спорный период).
Определением суда от 27.10.2023 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.
Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 28.10.2023 опубликовано на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено Отделением 02.11.2023.
Определение суда от 27.10.2023, направленное ответчику по юридическому адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, возвращено с отметкой органа связи «по истечении срока хранения».
В силу положений пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» и пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом.
В пределах установленного судом срока ответчик отзыв на исковое заявление не представил.
Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.
20.12.2023 принята резолютивная часть решения.
21.12.2023 от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.
Материалами дела установлено.
ООО «Мурманэкопроект» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.06.2016 и внесено Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.
В качестве налогоплательщика Общество состоит на учете в Управлении Федеральной налоговой службы по Мурманской области и ему присвоен идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) <***>, в качестве страхователя – в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (регистрационный номер страхователя 061-006-040234).
Обществом в Отделение представлены сведения по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») с нулевыми показателями за январь 2020 года – 03.02.2020, за февраль 2020 года – 03.03.2020.
19.03.2020 Общество представило в Отделение сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») в отношении одного застрахованного лица, которые в первоначально представленной отчетности за январь и февраль 2020 года отсутствовали.
На основании выявленного нарушения Отделением составлены акты от 09.07.2020 № 55 и № 56.
По результатам рассмотрения данных актов Отделением вынесены решения от 13.08.2020 № 55 и № 56 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в общей сумме 1000 руб.
Во исполнение указанных решений Отделение выставило ответчику требования от 03.09.2020 № 061S01200003359 и № 061S01200003360 с предложением уплаты штрафа в срок до 22.09.2020.
Поскольку в установленный срок ответчик требования об уплате финансовых санкций не исполнил, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.
Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.
Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Отчетность, предоставляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (действовавшим в спорный период).
Пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:
«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;
«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.
За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Согласно положениям Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (действовавшей до 26.07.2020), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).
Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.
В рассматриваемом случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Отделением, ООО «Мурманэкопроект» реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за январь и февраль 2020 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к нему финансовую санкцию, предусмотренную статьей 17 Закона № 27-ФЗ.
Проверка, по результатам которой установлено нарушение Обществом требований Закона № 27-ФЗ и принято решение о привлечении страхователя к ответственности, проведена Отделением только после получения от Общества дополнительно представленных сведений.
Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Отделением, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.
Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах были представлены Обществом самостоятельно, суд приходит к выводу, что у Отделения отсутствовали основания для наложения штрафных санкций за указанный период.
Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.
Учитывая изложенное, правовых оснований для привлечения ООО «Мурманэкопроект» к ответственности у Отделения не имелось, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении требований отказать.
Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.
Судья В.Н. Кушниренко