АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Махачкала

27 ноября 2025 года

Дело №А15-9056/2023

Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 ноября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Батыраева Ш.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Муслимовой Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Махачкалинская городская электросетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 23.08.2023 №ЗЭ-03/7965, об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 из Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, и обязании их исключить в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу,

при участии

от заявителя: ФИО1 (по доверенности, до перерыва),

от заинтересованного лица: ФИО2 (по доверенности),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Махачкалинская городская электросетевая компания» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее – министерство, заинтересованное лицо), со следующими требованиями:

- о признании незаконным решения, изложенного в письме от 23.08.2023 №ЗЭ-03/7965, об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 из Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, и обязании их исключить в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу;

- о признании незаконным решения, изложенного в письме от 14.09.2023 №ЭТ-03/8728, об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 из Перечней объектов недвижимого имущества на 2020, 2022 годы, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, и обязании их исключить в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решением суда от 22.10.2024, оставленным без изменения постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2025 требования общества удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.05.2025 решение суда от 22.10.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2025 отменены.

В удовлетворении заявления общества в части признания незаконным решения министерства, изложенного в письме от 14.09.2023 №ЭТ-03/8728, об отказе в исключении объектов с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 из Перечней объектов недвижимого имущества на 2020, 2022 годы, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, и обязании их исключить в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу отказано.

В части требований общества о признании незаконным решения министерства, изложенного в письме от 23.08.2023 №ЗЭ-03/7965, об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 из Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, и обязании их исключить в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 23.10.2025 №308-ЭС25-7619 обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

При новом рассмотрении дополнительные письменные пояснения по существу спора и дополнительные доказательства в обоснование своих доводов от заявителя и заинтересованного лица не поступили.

В судебном заседании представитель общества требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель министерства в удовлетворении требований общества просила отказать.

Заслушав представителей, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные доказательства и с учетом указаний суда кассационной инстанции, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 22.07.2023 общество обратилось в министерство с заявлением об исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, 05:40:0000037:13671, 05:40:0000050:4927, 05:40:0000053:5900, 5:40:0000053:5904, 05:40:000059:2656, 05:40:000060:13409, 05:40:000062:14682, 05:40:000062:14683, 05:40:000062:14684, 05:40:000062:14690, 05:40:000068:5185 из Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость.

Письмом от 23.08.2023 №ЗЭ-03/7965 министерства заявление общества в части исключения из указанного Перечня объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 оставлено без рассмотрения со ссылкой на отсутствие технического плана (паспорта) на объекты недвижимости.

Полагая, что указанное решение является незаконным, нарушает его права и законные интересы, общество оспорило в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 АПК РФ и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Исходя из положений части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В оспариваемом решении министерства, содержащемся в пункте 1 письма от 23.08.2023 N ЗЭ-03/7965 об отказе в исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 из Перечня объектов недвижимого имущества на 2023 год, в отношении которых налоговая база по налогу на имущество определяется как кадастровая стоимость, указано следующее.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 29.12.2016 №410 утвержден Порядок формирования перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее – Порядок №410). Указанным документом также регламентирован порядок рассмотрения обращений заявителей о проведении мероприятий по определению фактического использования объекта для принятия решения в области актуализации Перечня в случае несогласия с включением и (или) невключением соответствующих объектов недвижимого имущества в Перечень. При рассмотрении требования об исключении объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000020:3445, 05:40:000054:5415 из Перечня установлено отсутствие технического плана (паспорта), прилагаемого в обязательном порядке к обращению. Таким образом, в связи с отсутствием технического плана (паспорта) на объекты недвижимости, министерство оставляет без рассмотрения обращение в части исключения объектов недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:000020:3445, 05:40:000054:5415 из Перечня. Одновременно сообщается, что заявитель имеет право повторно подать обращение об исключении объекта недвижимости из Перечня после устранения причин оставления обращения без рассмотрения. Также обращено внимание заявителя на то, что пунктом 7 Порядка установлено, что министерство рассматривает обращения заявителей, поступившие или направленные почтовым отправлением до 1 ноября текущего налогового периода, по вопросам, касающимся определения вида фактического использования объектов, в целях актуализации Перечня на текущий налоговый период.

При первоначальном рассмотрении суд пришел к выводу о том, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415, фактически являются объектами электроснабжения – трансформаторными подстанциями и не отвечают критериям, установленным подпунктами 3,4,4.1,5 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в связи с чем они неправомерно включены министерством в соответствующий Перечень. Судом была отклонена ссылка министерства на отсутствие технических паспортов на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 как несостоятельная, поскольку расхождения в фактических площадях указанных объектов недвижимости и площадях, указанных в технических паспортах, суд признал технической ошибкой, допущенной при регистрации права собственности общества на них, в чем министерство само убедилось в результате проведения обследования фактического использования указанных объектов. Также суд сослался на акт обследования от 04.10.2024 №16-464/24, в котором указано, что по результатам выезда членов комиссии и визуального осмотра объекта недвижимости с кадастровым номером 05:40:000020:3445 комиссией установлено, что обследуемый объект представляет собой одноэтажное здание площадью 38,8 кв.м. и используется для размещения трансформаторной подстанции, обеспечивающей прием, преобразование и распределение электрической энергии, а согласно акту от 04.10.2024 №16-465/24 объект недвижимости с кадастровым номером 05:40:000054:5415 является одноэтажным нежилым зданием площадью 39,3 кв.м. и также используется для размещения трансформаторной подстанции, обеспечивающей прием, преобразование и распределение электрической энергии.

Однако, направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что данная мотивировка суда не имеет относимости к основаниям для оставления без рассмотрения обращения общества в оспоренной части. Признавая незаконным письмо министерства от 23.08.2023 №ЗЭ-03/7965 в указанной части, суд не исследовал пункт 7 Порядка №410, не указал основания, по которым посчитал данный пункт 7 Порядка №410 неприменимым, учитывая наличие у общества времени для повторного направления обращения в данной части после устранения причин оставления обращения без рассмотрения, а также разъяснение данной возможности в письме.

Выполняя указания суда кассационной инстанции, суд установил следующее.

Порядок №410 разработан в соответствии со статьей 378.2 НК РФ в целях утверждения перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и процедуры осуществления министерством мероприятий по формированию и актуализации перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В соответствии с пунктом 6 Порядка №410 (в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 18.11.2019 №293) на основании информации об объектах недвижимого имущества, содержащейся в базе данных автоматической информационной системы Государственного кадастра недвижимости (АИС ГКН), документов, полученных с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, а также через государственное автономное учреждение Республики Дагестан «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Дагестан» Минимущество Дагестана в срок:

до 1 сентября текущего года формирует предварительный Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестана;

до 1 декабря текущего года с учетом рассмотрения обращений собственников объектов недвижимости и их законных представителей (далее - заявители) по вопросам, касающимся определения вида фактического использования объектов, формирует Перечень на предстоящий налоговый период и размещает его на официальном сайте Минимущества Дагестана;

до 20 декабря текущего года направляет утвержденный на очередной налоговый период Перечень в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.

Согласно пункту 7 Порядка №410 заявители в случае несогласия с включением и (или) невключением соответствующих объектов недвижимого имущества в Перечень вправе:

до 1 ноября текущего налогового периода направить в Минимущество Дагестана обращение о проведении мероприятий по определению фактического использования объекта (далее - обращение) для принятия решения в части актуализации Перечня. Обращение может быть представлено лично или посредством почтового отправления.

К обращению заявителем в обязательном порядке прикладываются технические планы (паспорта) на объекты.

Однако из материалов дела не следует и заявителем не доказано, что технические планы (паспорта) на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 05:40:0000020:3445, 05:40:000054:5415 были приложены к обращению от 25.07.2023 об исключении указанных объектов из Перечня объектов недвижимости на 2023 год.

Ввиду несоблюдения обществом требований пункта 7 Порядка №410 министерство правомерно оставило обращение общества от 23.07.2023 без рассмотрения с разъяснением обществу возможности повторной подачи обращения об исключении объекта недвижимости из Перечня после устранения причин оставления обращения без рассмотрения.

Указанное решение не нарушает права заявителя, поскольку оно, как разъяснено министерством вправе повторно обратиться в министерство с заявлением, приложив к нему документы, предусмотренные пунктом7 Порядка №410.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает правовых оснований для признания решения министерства от 23.08.2023 №ЗЭ-03/7965 в оспариваемой части, в связи с чем в удовлетворении требований общества следует отказать.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110,167,170,198,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Махачкалинская городская электросетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Ш.М. Батыраев