Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г.Москва

26 мая 2025 года Дело № А41-98158/24

Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2025 года Полный текст решения изготовлен 26 мая 2025 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.А. Комиссаровой, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143403, МОСКОВСКАЯ ОБЛ, КРАСНОГОРСК Г, РЕЧНАЯ УЛ, ВЛД. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.12.2004, ИНН: <***>)

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ В судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к ФИО1 с требованием:

- за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, ФИО1 привлечь к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Руководствуясь частями 5 и 6 статьи 227 АПК РФ, суд вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 205 АПК РФ в отсутствии представителя заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск

наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Заинтересованное лицо в судебном заседании представил процессуальную позицию по рассматриваемому спору.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» утверждены «Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии», согласно которым Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Из материалов дела следует, что управлением при рассмотрении жалобы ООО «Пятый Вкус» на действия арбитражного управляющего ФИО1 выявлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении ФИО1 12.07.2024 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 02505024.

В ходе проведения административного расследования установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 03.10.2022 по делу № А41-57707/21 ООО «КОРС» (далее – должник) признано несостоятельным (банкротом), в отношении ООО «КОРС» открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО1

Проведенной управлением проверкой выявлено, что арбитражный управляющий нарушил порядок составления отчетов от 27.11.2023, чем нарушены требования пунктов 1, 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

11.09.2024 по итогам проверки административным органом в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2024 № 01715024, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что дела об административных правонарушениях предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ, управление направило рассматриваемое заявление в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно пункту 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Согласно пункту 1 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), настоящие Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом.

Арбитражный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства составляет отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства (пункт 2 Общих правил).

Исходя из пункта 4 Общих правил отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской

Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (пункт 11 Общих правил).

В соответствии с абз. 11 пункта 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе:

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.

В разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» отчета Арбитражного управляющего о своей деятельности от 27.11.2023 (далее - Отчет от 27.11.2023) указано на наличие текущей задолженности первой очереди перед арбитражным управляющим на сумму 1 152,522 тыс. рублей, из которой погашена задолженность на сумму 77,576 тыс. рублей.

В Отчете от 27.11.2023 указано назначение данной задолженности - «Расходы конкурсного управляющего», основание возникновения -«А70-15137/2021 от 14.12.2021».

Из содержащихся в Отчете от 27.11.2023 сведений невозможно установить, какие именно расходы на сумму 1 152,522 тыс. рублей осуществлены арбитражным управляющим.

Отсылка к делу № А70-15137/2021 не объясняет основания возникновения данной задолженности, так как Должник не является участником данного дела.

Представитель Арбитражного управляющего пояснил, что данная задолженность перед Арбитражным управляющим включает сумму оплаты коммунальных услуг, погашенных Арбитражным управляющим за счет его личных средств, сообщает, что платежные документы (в том числе, платежные поручения от 16.06.2023, 17.10.2023) об оплате такой задолженности прикладывались к отчету Арбитражного управляющего.

Между тем, соответствующие сведения в разделе «Сведения о сумме текущих обязательств должника» Отчета от 27.11.2023 не отражены, что не позволяет получить полные сведения о составе и природе текущих обязательств Должника при ознакомлении с Отчетом от 27.11.2023.

В силу ч. «в» п. 12 Общих правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств подразумевает наличие в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» графы «Обоснование», в которую включаются сведения об обосновании поступлений и платежей.

В нарушение ч. «в» п. 12 Общих правил в отчете Арбитражного управляющего об использовании денежных средств от 27.11.2023 (далее - Отчет ИДД от 27.11.2023) отсутствует обоснование поступлений и платежей от 28.04.2023, 06.06.2023, 19.07.2023, 31.07.2023, 01.08.2023, 02.08.2023, 21.08.2023, 19.09.2023, 12.10.2023, 17.10.2023, 23.10.2023, 20.11.2023, 21.11.2023, 22.11.2023 Графа «Обоснование» в отношении вышеуказанных операций отсутствуют, что не позволяет получить сведений об обосновании платежей при ознакомлении с Отчетом ИДД от 27.11.2023.

Представитель Арбитражного управляющего пояснил, что к Отчету ИДД от 27.11.2023 приложены выписки по счетам Должника, содержащие сведения об обоснованиях спорных платежных операций.

Между тем, данный довод не опровергает неполное заполнение обязательной графы «Обоснование» в разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» Отчета ИДЦ от 27.11.2023.

Отчет об использовании денежных средств является самостоятельным документом, который должен содержать сведения об обосновании платежных операций. Необходимость изучения иных документов в целях получения соответствующих сведений затрудняет доступ к информации, подлежащей включению в отчет.

Дополнительно, из раздела «Приложения» Отчета ИДД от 27.11.2023 следует, к отчету приложены выписки по банковским счетам за период с 28.08.2023 по 27.11.2023, в то время как графа «Обоснование» не заполнена в отношении платежей, в том числе, выходящих за данный период.

Таким образом, приложение к отчету выписок по счетам Должника не в полной мере перекрывает отсутствующие в Отчете ИДД от 27.11.2023 сведения.

Выявленные административным органом нарушения подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствуют о ненадлежащем выполнении арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей, регламентированных вышеизложенными положениями действующего законодательства о банкротстве. Следовательно, имеет место событие административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина арбитражного управляющего как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена на основании статьи 2.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности суд считает, что вина арбитражного управляющего заключается в форме неосторожности (часть 2 статьи 2.2 КоАП РФ), поскольку арбитражный управляющий является лицом, прошедшим специальную подготовку в области антикризисного управления, у него имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но он не предвидел возможность наступления вредных последствий своих действий (бездействия), хотя мог и должен был их предвидеть.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалов дела об административном правонарушении нарушений порядка привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренного КоАП РФ, судом не установлено. Срок давности привлечения к ответственности не истек.

При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении протокола об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не выявлено.

При назначении наказания, принимая во внимание обстоятельства совершения нарушений, их характер, степень общественной опасности, суд считает возможным

назначить наказание в виде минимальной предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ санкции, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить.

2. Привлечь ФИО1 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.В. Цховребова