Решение по делу № А32-32123/2023 от 13.09.2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-32123/2023 13 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 07.09.2023. Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 13.09.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

ООО «УК «Отельеры», г. Сочи

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар

- об оспаривании уведомления от 25.04.2023,

- об обязании устранить допущенные нарушения путем определения размера страхового тарифа – 0,2%, что соответствует виду экономической деятельности – 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе и 1 классу профессионального риска»,

При участии в заседании: от заявителя: ФИО1 - доверенность, от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность,

УСТАНОВИЛ:

ООО «УК «Отельеры», г. Сочи (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо, фонд):

- об оспаривании уведомления от 25.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

- об обязании устранить допущенные нарушения путем определения размера страхового тарифа – 0,2%, что соответствует виду экономической деятельности – 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» и 1 классу профессионального риска.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, изложил доводы, указанные в заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все представленные в дело доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отельеры» имеет статус юридического лица и состоит на учете в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в качестве страхователя.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности ООО «УК «Отельеры» по ОКВЭД является 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе».

В соответствии с Единым реестром субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «УК «Отельеры» относится к субъектам малого предпринимательства.

Из заявления следует, что ООО «УК «Отельеры» 19.04.2023 посредством системы электронного документооборота направило заявление о подтверждении вида деятельности в ОСФР по Краснодарскому краю по основному виду деятельности 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», к заявлению приложена справка-подтверждение основного вида экономической деятельности. Данное заявление было отменено сотрудником СФР по причине «истек срок подачи заявлений ПОВД», что следует из прилагаемого протокола ошибок.

Уведомлением от 25.04.2023 Фонд определил ООО «УК «Отельеры» наиболее высокий, 11 класс профессионального риска по ОКВЭД 81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта» согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц. Основанием для принятия указанного решения послужило не направление юридическим лицом в адрес Фонда документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок. ООО «УК «Отельеры» был установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20% к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Указанный вид экономической деятельности общества определен Фондом в качестве основного вида экономической деятельности в соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55, так как в установленный срок общество не представило документы, предусмотренные пунктом 3 указанного Порядка, для подтверждения основного вида экономической деятельности

10.05.2023 ООО «УК «Отельеры» посредством портала «Госуслуги» направило повторно в адрес Фонда заявление о подтверждении вида деятельности по основному виду деятельности 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», к заявлению приложена справка-подтверждение основного вида экономической деятельности. В тот же день заявление было получено ведомством, 15.05.2023 зарегистрировано за № 2686128928, 17.05.2023 статус заявления переведен в «Услуга оказана».

04.06.2023 в адрес ООО «УК «Отельеры» по почте поступило требование Фонда о предоставлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам от 27.04.2023 № 231623014462, в котором указано, что в ходе камеральной проверки на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2023 г., представленного указанным страхователем

22.04.2023 выявлено, что показатель «Основной ОКВЭД» по данным страхователя не равен показателю по данным Фонда: данные расчета – 68.32, данные СФР – 81.30; размер страхового тарифа с учетом скидки: данные расчета – 0,2, данные СФР – 1,2; страховой тариф: данные расчета – 0,2, данные СФР – 1,2.

В письме от 23.06.2023 № 23-02/152261 Фонд подтвердил свою позицию, изложенную в оспариваемом уведомлении, и указал, что оснований для пересмотра установленного страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год не имеется.

Не согласившись с уведомлением контролирующего органа, ООО «УК «Отельеры» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных случаях, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

В соответствии с частью 3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713), которые определяют порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Пунктом 2 Правил № 713 установлено, что виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска.

Классификация видов экономической деятельности по классам профессионального риска, сформированная в соответствии с настоящими Правилами, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 3 Правил № 713).

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 (далее – Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; - справку-подтверждение основного вида экономической деятельности;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей – субъектов малого предпринимательства).

Согласно пункту 5 Порядка № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

До подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся к виду экономической деятельности по основному виду экономической деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году (пункт 11 Порядка № 55).

Согласно материалам дела, 25.04.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю определило обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отельеры» 1 класс профессионального риска на основании дополнительного ОКВЭД 81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта».

Основанием для принятия указанного решения послужил вывод контролирующего органа о не направлении юридическим лицом в адрес Фонда документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в установленный законодательством срок.

Ввиду того, что у Фонда отсутствовали сведения об осуществляемой страхователем деятельности, контролирующим органом на основании пункта 5 Порядка № 55 общество

отнесено к виду деятельности, имеющему в соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц наиболее высокий (11) класс профессионального риска, а именно: ОКВЭД 81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта». Контролирующим органом установлен тариф страхового взноса на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,20 % к начисленной оплате труда с января 2023 года.

Суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования ввиду следующего.

Из Определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926 по делу № А76-21618/2017 следует, что предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности, и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Согласно правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.11.2018 № 304- КГ18-9969 по делу № А45-16531/2017, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О). Виды деятельности плательщика – организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице – на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Согласно материалам дела основной вид деятельности ООО «УК «Отельеры» в соответствии с Единым государственным реестром юридических лиц по ОКВЭД – 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», осуществление которого подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности за 2022 год; штатным расписанием, из которого усматривается отсутствие в штате общества лиц, выполняющих функции по благоустройству ландшафта, протоколом № 01 от 18.03.2022 общего собрания собственников нежилых помещений, расположенных в нежилом здании по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район,

ул. Депутатская, д. 10, состоявшегося в форме заочного голосования, согласно которому общество выбрано в качестве управляющей организации нежилым зданием и собственниками нежилого здания с ней заключен договор об управлении, содержании и текущем ремонте нежилого здания; договорами № 21 от 23.11.2022, № 22 от 05.12.2022, № 24 от 10.12.2022 подряда на выполнение работ по озеленению территории, заключенными обществом с ИП Савченко Д.А.; договором на оказание услуг от 22.12.2022, заключенным обществом с ИП Царевым А.В., предметом которого является обрезка и чистка пальм.

Фондом не представлено и в материалах дела отсутствуют документальные доказательства, подтверждающие фактическое осуществление ООО «УК «Отельеры» экономической деятельности ОКВЭД 81.30 «Деятельность по благоустройству ландшафта».

Доводы Фонда, сводящиеся мнению об отсутствии возможности у страхователя, не представившего в установленный срок документы, после установления Фондом страхового тарифа представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, судом не принимаются, как противоречащие вышеназванным правовым позициям.

Иные доводы Фонда не принимаются судом, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.

При изложенных обстоятельствах, судом установлено, что уведомление Фонда о страховом тарифе на обязательной социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2023 подлежит признанию недействительным.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.07.2021 № Ф08-6295/2021 по делу № А61-3570/2020 и от 31.01.2023 № Ф08-15179/2022 по делу № А32-34661/2022.

В соответствии с пунктом 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности осуществления обществом деятельности по ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе», в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

При удовлетворении заявленного требования в силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения суда должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Суд с учетом установленных по делу обстоятельств считает необходимым возложить на Фонд обязанность определить заявителю размер страхового тарифа – 0,2 %, что соответствует виду экономической деятельности по ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» и 1 классу профессионального риска.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, государственная пошлина для организаций составляет 3 000 рублей.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение Фонда от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

Следовательно, разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по возмещению заявителю 3 000 рублей судебных расходов.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уведомление от 25.04.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленное обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отельеры» (ИНН <***>, ОГРН <***>), признать недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю определить размер страхового тарифа обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отельеры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в размере 0,2 %, что соответствует виду экономической деятельности по ОКВЭД 68.32 «Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе» и 1 классу профессионального риска.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Отельеры» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.03.2023 9:54:00

Кому выдана ЛЕСНЫХ АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ