СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068
e-mail: 17aas.info@arbitr.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 17АП-12161/2024-АК
г. Пермь
16 января 2025 года Дело № А60-39603/2024
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 16 января 2025 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Васильевой Е.В.,
судей Герасименко Т.С., Муравьевой Е.Ю.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.
лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 16 октября 2024 года
по делу № А60-39603/2024
по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)
к обществу с ограниченной ответственностью «Мичурин» (ИНН <***>, ОГРН <***>)
о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб.,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – Отделение фонда, фонд, страховщик) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мичурин» (далее – общество, страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за декабрь 2020г.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 16 октября 2024 года в удовлетворении требований Отделения фонда отказано.
Не согласившись с судебным актом, Отделение фонда обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, вынести новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы фонд указывает, что страхователю 19.01.2021 направлено уведомление о наличии расхождений и необходимости устранении ошибок в течение 5 рабочих дней, однако страхователем дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2020 года представлена только 08.02.2021. Поскольку уточненные сведения представлены страхователем по истечении установленного срока, основания для освобождения от применения финансовых санкций отсутствуют. Суд не учел то обстоятельство, что в данном случае наличие недостоверных сведений было выявлено не самим страхователем, а страховщиком. Незначительный пропуск срока представления отчетности не может быть признан обстоятельством, исключающим вину в совершении правонарушения.
Обществом отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела. От фонда поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Как следует из материалов дела, общество, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, представило 15.01.2021 (то есть в установленный законом срок) в Отделение фонда сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за декабрь 2020 года на 13 застрахованных лиц.
Выявив ошибку в представленных сведениях по одному застрахованному лицу (неверное указание фамилии: вместо «Азинбаев» указано «Азимбаев»), фонд сформировал 18.01.2021 уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации – ПФР (л.д.30).
Общество направило 08.02.2021 дополняющую форму СЗВ-М за декабрь 2020г., в которой верно указало фамилию застрахованного лица: «Азинбаев».
Поскольку ошибка была устранена обществом с нарушением 5-дневного срока, фонд пришел к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета и составил акт о выявлении правонарушения от 09.02.2021 №075S18210002905.
По результатам рассмотрения акта фондом вынесено решение от 23.03.2021 №075S19210006890 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 27 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в размере 500 рублей.
Страхователю предложено уплатить указанную сумму финансовой санкции в срок, установленный в требовании от 19.04.2021 №075S01210008573. (до 11.05.2021).
В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 31.07.2020, территориальный орган ПФР обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом ПФР при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.
В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом ПФР при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
Поскольку сумма финансовой санкции по требованию от 19.04.2021 №075S01210008573 не превышала 3000 рублей, фонд не мог обращаться в суд за ее взысканием до 11.05.2024.
Фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями 23.07.2024, то есть с соблюдением установленного срока (в течение 6 месяцев после наступления 11.05.2024).
Судом принято приведенное выше решение.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей с 01.01.2017 до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы ПФР по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Сведения подавались по форме СЗВ-М, утвержденной постановлениями Правления ПФР № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах», от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)" и Порядка заполнения формы указанных сведений».
Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17).
Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом ПФР.
Статьей 16 Закона № 27-ФЗ органам ПФР предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.
При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (ТКС). В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).
Аналогичная норма предусмотрена пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция).
Данным пунктом Инструкции также предусмотрено, что уведомление об устранении может быть вручено страхователю лично под расписку или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у ПФР (протокол проверки).
Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по ТКС, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.
Страхователь в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа ПФР о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган уточненные индивидуальные сведения.
Действительно, из материалов дела следует, что страхователь представил 08.02.2021 уточненные сведения по застрахованному лицу (с верным указанием его фамилии) в рамках исполнения уведомления Отделения фонда, сформированного 18.01.2021 (л.д.30).
В данном случае страхователь освобождается от ответственности в случае устранения ошибок (несоответствий) в 5-дневный срок после получения уведомления.
Однако, вменяя обществу нарушение данного 5-дневного срока, фонд не представил в материалы дела доказательств направления страхователю и получения им уведомления от 18.01.2021. В дело представлен только текст уведомления. Сведения о его направлении страхователю (в том числе в электронном виде по ТКС), дате его направления и/или получения страхователем в деле отсутствуют.
В отсутствие таких сведений суд не может признать доказанным нарушение страхователем 5-дневного срока на устранение расхождений.
Правомерность привлечения общества к ответственности не подтверждена.
Решением фонда от 23.03.2021 №075S19210006890 страхователю вменяется именно нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Однако, как уже указано в постановлении, исходные сведения СЗВ-М за декабрь 2020г. представлены обществом с соблюдением установленного законом срока (15.01.2021), а доказательств устранения ошибки по одному из застрахованных лиц (буквы в фамилии) с нарушением 5-дневного срока фондом не представлено.
Как часть 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, так и пункт 38 Инструкции специально устанавливают порядок определения даты, которую можно признать датой получения страхователем уведомления об устранении расхождений.
Следовательно, привлекая страхователя к ответственности за нарушение срока представления сведений по уведомлению, фонд обязан установить как дату получения страхователем этого уведомления, так и дату истечения срока на устранение расхождений. Ни в акте проверки от 09.02.2021, ни в решении о привлечении страхователя к ответственности данные обстоятельства не установлены.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, формальных оснований для привлечения общества к ответственности не имеется.
Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено.
Взыскание с ОСФР по Свердловской области государственной пошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 16 октября 2024 года по делу № А60-39603/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий
Е.В. Васильева
Судьи
Т.С. Герасименко
Е.Ю. Муравьева