АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001 e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ

г. Улан-Удэ

18 сентября 2023 года Дело № А10-4921/2023

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Киселевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокурора Еравнинского района Республики Бурятия к генеральному директору ООО «Витим» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 – служебное удостоверение от 21.07.2023, от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Прокурор Еравнинского района Республики Бурятия (далее – заявитель, Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Витим» ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование заявления указано, что Прокуратурой района в соответствии со статьями 1, 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» на основании решения о проведении проверки от 21.06.2023 № 37, решения о расширении предмета проверки от 07.07.2023 № 31 проведена проверка исполнения градостроительного законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Витим» (далее - ООО «Витим»). В рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» между Государственным казенным

учреждением Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее - ГКУ РБ «УКС ПРБ») и ООО «Витим» 26.12.2022 заключен государственный контракт № 0102200001622004949 на выполнение работ по проектированию и строительству объекта «ГБУЗ Еравнинская ЦРБ» Поликлиника». В ходе проверки установлено, что генеральным подрядчиком ООО «Витим» фактически начато строительство объекта капитального строительства в виде обустройства фундамента и возведения несущих конструкций в отсутствие разрешения на строительство. Приказом от 19.07.2018 № 1 Дашицыренов С.Ч. приступил к должности генерального директора ООО «Витим» с 19.07.2018 сроком на 5 лет на основании протокола от 18.07.2018 № 1. Приказом от 19.07.2023 № 2 «О продлении полномочий» Дашицыренов С.Ч. приступил к должности сроком на 5 лет с 19.07.2023. С учетом п. 11.1, п.п. 5, 10 п. 11.4 Устава ООО «Витим», пунктов 2.1, 2.4, 2.7, 2.8, 2.12 должностной инструкции генерального директора ООО «Витим», по результатам проверки прокурором района 24.07.2023 составлено и вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Витим» Дашицыренова С.Ч. предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

В судебном заседании 08 сентября 2023 года объявлялся перерыв до 11 сентября 2023 года, о чем информация была размещена на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленное требование по доводам изложенным в заявлении.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, отзыв на заявление не представил.

Информация о движении дела размещалась на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации последствия (часть 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае если в установленный судом срок ответчик не

представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, на основании статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

В соответствии с листом записи из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Витим» зарегистрировано в качестве юридического лица с 06.06.2017 по адресу: 670017 <...>.

Генеральный директор ФИО1.

Согласно п. 10 выписки из ЕГРЮЛ дополнительным видом деятельности ООО «Витим» является 41.20 строительство жилых и нежилых зданий.

На основании поручения Прокуратуры Республики Бурятия от 06.06.2023 № 12-132023/3693-23-20810001 о проведении проверки Прокуратурой Еравнинского района принято решение о проведении проверки деятельности ООО «Витим».

Цель проверки – соблюдение требований федерального законодательства в сфере трудового, налогового, земельного, а также законодательства о контрактной системе при строительстве школы на 450 мест в с.Сосново-Озерское Еравнинского района Республики Бурятия.

Решением от 07 июля 2023 года расширен предмет проверки в отношении ООО «Витим», в части градостроительного законодательства.

В ходе проверки Прокуратурой установлено, что в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» между Государственным казенным учреждением Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее - ГКУ РБ «УКС ПРБ») и ООО «Витим» 26.12.2022 заключен государственный контракт № 0102200001622004949 на выполнение работ по проектированию и строительству объекта «ГБУЗ Еравнинская ЦРБ» Поликлиника» (далее - Контракт) на сумму 102 485 000 рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта предметом контракта являются одновременно подготовка проектной документации (в т.ч. выполнение инженерных изысканий) и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства. Государственный заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательства в

соответствии с условиями Контракта выполнить работы по проектированию и строительству объекта «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Еравнинская центральная районная больница» Поликлиника».

Разделом 4 Контракта предусмотрены сроки выполнения работ:

«4.1. Срок начала выполнения работ: Генподрядчик может приступить к выполнению своих обязанностей по контракту с даты заключения контракта. Срок окончания выполнения работ: 31.12.2023. Промежуточные сроки выполнения Работ указаны в Графике выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту).

Работы выполняются в следующие сроки:

4.1.1. Начало работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации: с даты заключения Контракта. Окончание работ, в том числе приемка результата выполненной работы: 31.03.2023.

4.1.2. Начало работ по строительству Объекта: 01.04.2023. Окончание работ, в том числе приемка результата выполненной работы: 31.12.2023».

Приложением № 3 к Контракту утвержден график выполнения работ, согласно которому с даты заключения контракта до 31.03.2023 включительно предусмотрено выполнение работ по проектным и изыскательским работам, включая экспертизу проектной документации.

Дополнительным соглашением от 17.02.2023 № 3 к Контракту установлены сроки выполнения работ: по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации31.03.2023, по строительству объекта - 10.12.2023, график выполнения работ изложен в новой редакции.

10 июля 2023 года Прокуратурой Еравнинского района направлен запрос в Управление капитального строительства Правительства Республике Бурятия по объекту строительства.

Из ответа на запрос ГКУ РБ «УКС ПРБ» от 13.07.2023 № 1530 следует, что по состоянию на 13.07.2023 генеральным подрядчиком завершены работы по проведению инженерных изысканий и разработке проектной документации, до 20.07.2023 планируется направление проектной документации на прохождение государственной экспертизы. Процент фактической строительной готовности - 12 %, отставание от графика выполнения работ составляет 1,5 месяца.

Согласно информации МКУ «Комитет по инфраструктуре» Администрации МО «Еравнинский район» от 14.07.2023 № 234 по объекту строительства «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Еравнинская центральная районная больница» «Поликлиника» разрешение на строительство не выдавалось.

11 июля 2023 года помощником Прокурора отобраны объяснения генерального директора ООО «Витим» из которых следует, что на момент осмотра 11.07.2023 на 1/4 часть котлована не выполнена работа по обратной засыпке грунта. Требуемый объем грунта на территории объекта отсутствует. Указанные работы будут выполнены 12.07.2023. В настоящее время выполняются работы по возведению несущих конструкций, работы выполнены на 65%».

В результате проверки Прокуратурой установлено, что генеральным подрядчиком ООО «Витим» нарушены сроки графика выполнения работ по проведению инженерных изысканий и разработке проектной документации, отсутствует заключение государственной экспертизы, фактически начато строительство объекта капитального строительства в виде обустройства фундамента и возведения несущих конструкций в отсутствие разрешения на строительство.

Уведомлением от 19.07.2023 генеральный директор ООО «Витим» извещен о необходимости явки 24 июля 2023 года в 14 часов 15 минут в прокуратуру района для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

24 июля 2023 года Прокурор Еравнинского района вынес постановление о возбуждении в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Витим» ФИО1 дела об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Прокурор обратился в суд с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Витим» ФИО1 к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за

соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 (ред. от 10.11.2011) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

Следовательно, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.07.2023 в отношении генерального директора ООО «Витим» ФИО1 составлено уполномоченным должностным лицом.

Согласно части 1 статьи 9.5 КоАП РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Определение объекта капитального строительства содержится в части 10 статьи 1

ГрК РФ - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с пунктом 13 статьи 1 ГрК РФ под строительством объекта капитального строительства понимается создание зданий (строений, сооружений).

Согласно частям 1 и 2 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (пункт 2); изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пункт 4).

В силу части 4 статьи 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, а также реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, застройщик или заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, проектную документацию и разрешение на строительство.

Таким образом, приведенные нормы законодательства устанавливают обязанность лица, непосредственно осуществляющего строительство, иметь проектную документацию и разрешение на строительство до его начала.

В силу пункта 16 статьи 1 ГрК РФ застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального

строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В части 3 статьи 52 ГрК РФ предусмотрено, что лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», субъектами ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, могут являться застройщик (заказчик по договору строительного подряда), поскольку в силу статьи 51 ГрК РФ на нем лежит обязанность по получению разрешения на строительство, а также иные лица, осуществляющие соответствующие работы, например, подрядчик или субподрядчик, так как они обязаны удостовериться в том, что застройщик, привлекая их к осуществлению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что субъектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ, лицо, на которое законом возложена обязанность получить разрешение на строительство, обеспечивающее надежность и безопасность строительства объекта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в рамках реализации национального проекта «Здравоохранение» между ГКУ РБ «УКС ПРБ» и ООО «Витим» 26.12.2022 заключен государственный контракт № 0102200001622004949 на выполнение работ по проектированию и строительству объекта «ГБУЗ Еравнинская ЦРБ» Поликлиника» на сумму 102 485 000 рублей.

Согласно пункту 1.1 Контракта предметом контракта являются одновременно подготовка проектной документации (в т.ч. выполнение инженерных изысканий) и выполнение работ по строительству объекта капитального строительства. Государственный заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательства в соответствии с условиями Контракта выполнить работы по проектированию и строительству объекта «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Еравнинская центральная районная больница» Поликлиника».

Разделом 4 Контракта предусмотрены сроки выполнения работ:

«4.1. Срок начала выполнения работ: Генподрядчик может приступить к выполнению своих обязанностей по контракту с даты заключения контракта. Срок окончания выполнения работ: 31.12.2023. Промежуточные сроки выполнения Работ указаны в Графике выполнения работ (Приложение № 3 к Контракту).

Работы выполняются в следующие сроки:

4.1.1. Начало работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации: с даты заключения Контракта. Окончание работ, в том числе приемка результата выполненной работы: 31.03.2023.

4.1.2. Начало работ по строительству Объекта: 01.04.2023. Окончание работ, в том числе приемка результата выполненной работы: 31.12.2023».

Приложением № 3 к Контракту утвержден график выполнения работ, согласно которому с даты заключения контракта до 31.03.2023 включительно предусмотрено выполнение работ по проектным и изыскательским работам, включая экспертизу проектной документации.

Дополнительным соглашением от 17.02.2023 № 3 к Контракту установлены сроки выполнения работ: по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации31.03.2023, по строительству объекта - 10.12.2023, график выполнения работ изложен в новой редакции.

Согласно информации МКУ «Комитет по инфраструктуре» Администрации МО «Еравнинский район» от 14.07.2023 № 234 по объекту строительства «Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Еравнинская центральная районная больница» «Поликлиника» разрешение на строительство не выдавалось.

Из ответа на запрос ГКУ РБ «УКС ПРБ» от 13.07.2023 № 1530 следует, что по состоянию на 13.07.2023 генеральным подрядчиком завершены работы по проведению инженерных изысканий и разработке проектной документации, до 20.07.2023 планируется направление проектной документации на прохождение государственной экспертизы. Процент фактической строительной готовности - 12 %, отставание от графика выполнения работ составляет 1,5 месяца.

Из объяснения генерального директора ООО «Витим» от 11.07.2023 следует, что на момент осмотра 11.07.2023 на 1/4 часть котлована не выполнена работа по обратной засыпке грунта. Требуемый объем грунта на территории объекта отсутствует. Указанные работы будут выполнены 12.07.2023. В настоящее время выполняются работы по возведению несущих конструкций, работы выполнены на 65%».

Из приведенных обстоятельств следует, что ООО «Витим» фактически начато строительство объекта капитального строительства в виде обустройства фундамента и

возведения несущих конструкций в отсутствие разрешения на строительство, а также обществом нарушены сроки графика выполнения работ по проведению инженерных изысканий и разработке проектной документации, отсутствует заключение государственной экспертизы.

Приказом от 19.07.2018 № 1 ФИО1 приступил к должности генерального директора ООО «Витим» с 19.07.2018 сроком на 5 лет на основании протокола от 18.07.2018 № 1. Приказом от 19.07.2023 № 2 «О продлении полномочий» ФИО1 приступил к должности сроком на 5 лет с 19.07.2023.

В силу п. 11.1 Устава ООО «Витим» единоличный исполнительный орган Общества Генеральный директор избирается общим собранием участников Общества сроком на 5 лет.

Согласно п.п. 5, 10 п. 11.4 устава ООО Витим» Единоличный исполнительный орган Общества обеспечивает выполнение планов деятельности Общества, заключенных договоров; заключает договоры и совершает иные сделки от имени Общества.

Согласно пунктам 2.1, 2.4, 2.7, 2.8, 2.12 должностной инструкции генерального директора ООО «Витим» генеральный директор выполняет следующие должностные обязанности: осуществление общего руководства всей деятельностью Общества; соблюдение требований действующих нормативно-правовых актов; организация работы и эффективного взаимодействия всех подразделений и участков Общества; контроль за выполнением Обществом своих обязательств перед бюджетом РФ, государственными внебюджетными фондами, сторонними контрагентами; принятие управленческих решений, непосредственно связанных с деятельностью Общества.

С учетом указанных положений устава и должностной инструкции, суд соглашается с выводами Прокуратуры о том, что в действиях должностного лица - генерального директора ООО «Витим» ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ - строительство объекта капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства объекта капитального строительства предусмотрено получение разрешения на строительство.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе постановлением от 24.07.2023, объяснениями ФИО1, ответами на запрос и иными материалами дела, и образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии генеральным директором Общества необходимых и достаточных мер по соблюдению требований градостроительного законодательства по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии его вины во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание совокупность доказательств, свидетельствующих о неисполнении требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, суд пришел к выводу о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.5 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее

существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта предпринимательской деятельности к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Суд, не усматривает исключительных обстоятельств для признания совершенного ФИО1 деяния в качестве малозначительного.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ предусмотрено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 9.5 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных

лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Между тем, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия сведений о привлечении директора ООО «Витим» к административной ответственности ранее, суд считает возможным применить в качестве меры административной ответственности санкцию в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь генерального директора ООО «Витим» ФИО1 (год рождения - 20 июля 1997 года, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Н.А. Логинова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 29.05.2023 21:42:00

Кому выдана Логинова Наталья Александровна