Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело №А12-3383/2023

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 октября 2023 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО1

обязать произвести перерасчет арендной платы

при участии в заседании

от общества с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» - не явился, извещен;

от администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области – ФИО2 по доверенности №26 от 26.01.2023;

от ФИО1 – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» (далее – истец, общество, ООО «Грин Лайн») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее – ответчик, администрация) в котором с учетом заявления об изменении просит обязать администрацию произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 05.09.2012г. №171/12 с кадастровым номером 34:03:070006:762 площадью 44895 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, Грачевское сельское поселение, исходя из ставки 0,3 % от его кадастровой стоимости за период с 05.09.2019г. по 05.09.2022г.

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются, соответственно, Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

На основании статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства урегулирована положениями ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в редакции, действовавшей на момент оформления спорного договора и ее соблюдение необходимо в целях обеспечения эффективности, справедливости, публичности предоставления таких земельных участков.

В силу статьи 39.7 ЗК РФ арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, относится к регулируемым ценам и при заключении договоров аренды таких земельных участков определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, принятыми уполномоченными органами.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка (пункт 12 статьи 22 ЗК РФ).

Из разъяснений, приведенных в пунктах 16 и 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», следует, что к договору аренды земельного участка, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Поскольку арендная платa за использование спорного земельного участка носит регулируемый характер, определение условий Приложения N 1 необходимо производить исходя из положений, принятых уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, устанавливающих ставки арендной платы и методику их расчета.

Исходя из решения Городищенской районной Думы Волгоградской области ( в редакции, действовавшей на момент оформления спорного договора) от 07.12.2011 N 469 «О внесении изменений в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Городищенского мупиципалыюго района Волгоградской области», утвержденное решением Городищенской районной Думы от 27.03.2009 N 691, учитывая заключение государственно-правового управления аппарата главы администрации Волгоградской области от 24.06.2011 N 1936 на решение Городищенской районной Думы от 27.03.2009 N 691, руководствуясь Уставом Городищенского мyниципaльногo района, Городищепская районная Дума решила внести в Положение о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в мупиципалыюй собственности Городищенского муниципального района Волгоградской области, утвержденное решением Городищенской районной Думы от 27.03.2009 N 691 (далее - Положение), следующие изменения: 1.2. пункт 3 статьи 12 Положения изложить в следующей редакции: "Порядок сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, утверждается Городищенской районной Думой в соответствии с федеральным законодательством».

Решение о предоставлении в аренду муниципального имущества принимается администрацией Городищенского муниципального района в пределах своих полномочий.

Порядок определения и размер арендной платы за пользование муниципальным имуществом Городищенского муниципального района устанавливается Городищенской районной Думой.

Передача имущества, находящегося в муниципальной собственности, в аренду осуществляется путем оформления договора аренды, который заключается в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации в случае его заключения на срок более одного года.

Гражданину ФИО1, спорный участок изначально передан на условиях аренды, на основании постановления администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области №1984 от 05.09.2012г. «О предоставлении в аренду земельного участка в Грачевском сельском поселении», что подтверждается договором аренды №171/12 от 05.09.2012г. подписанным между администрацией Городищенского муниципального района и гражданином ФИО1, а также на основании постановления администрации Городищенского муниципального района от 03.07.2012г. №1504 «О предварительном согласовании места размещения земельного участка для сельскохозяйственного использования с размещением овощехранилища, расположенного на территории х.Грачи Городищенского района Волгоградской области».

25 мая 2022 года договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №171/12 от 05.09.2012г. гражданин ФИО1 уступил право аренды земельного участка с кадастровым номером 34;03:070006;762 площадью 44 895 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, расположенный: Волгоградская область, Городищенский район, Грачевское сельское поселение для строительства овощехранилища в пользу ООО «Грин Лайн».

По условиям пункта 2.2.5 договора о передаче прав и обязанностей арендатора от 25.05.2022г., ООО «Грин Лайн» извещено о наличии задолженности у гражданина ФИО1 по арендным платежам и взяло на себя обязательство оплатить имеющуюся задолженность.

Администрация ссылается на то, что задолженность по арендным платежам ООО «Грин Лайн» не оплачена.

В условиях подпункта 6.6 пункта 6 договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №171/12 от 05.09.2012г. стороны оговорили, что ООО «Грин Лайн» ознакомлена с качественным состоянием участка и претензий к нему не имеет.

При совершении сделки по уступке права аренды земельного участка арендодатель не может быть поставлен в положение худшее, чем он занимал до совершения данной сделки.

Истец ссылается на положения Федерального Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 19.12.2022, с изм. от 30.05.2023) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2023) заключающиеся в том, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Предметом регулирования пункта 2 статьи 3 Федерального Закона N 137-ФЗ являются правоотношения, возникающие именно при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользовании земельными участками. Предельный годовой размер арендной платы для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установленный указанным пунктом, распространяется только на случаи переоформления прав на такие земельные участки с правом постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Согласно п.1 ст.39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (ред. от 10.02.2023) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Истец ссылается на п.7 принципа учета наличия предусмотренного законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2017г. N 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением N582.

Пунктом 30 раздела 8 укачанных методических рекомендаций разъяснено, что в целях применения принципа N 7 при определении арендной платы за земельные участки следует исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (п. 5 ст. 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельным участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений п. 1 ст. 387 НК РФ).

Исходя из генерального плана Грачевского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, утвержденого решением Грачевской сельской Думы Городищенского муниципального района Волгоградской области №7/1 от 17.12.2013г., спорный земельный участок расположен за границами населенного пункта.

В соответствии с правилами землепользования и застройки Грачевското сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области (далее - ПЗЗ), утвержденными решением Грачевской сельской Думы Городищенского муниципального района Волгоградской области от 18.01.2011г. №18/4, запрашиваемый земельный участок относится к зоне, занятой объектами сельскохозяйственного назначения (СХ-2). Зона, занятая объектами сельскохозяйствещюго назначения (СХ-2), выделена в целях создания правовых условий градостроительной деятельности в части использования и застройки территории, обеспечивающей развитие сельскохозяйственной деятельности и объектов, обеспечивающих эту деятельность инфраструктур.

Одним из видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: хранение и переработка сельскохозяйственной продукции.

На спорном земельном участке по договору аренды №171/12 от 05.09.2012г. зданий, сооружений не имеется.

Ссылка истца к абз.2 п.2 ст.7 Закона Волгоградской области от 17.07.2003г. №885- ОД (ред. от 10.03.2023) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» (принят Волгоградской областной Думой 03.07.2003) о том, что приобретение земельных участков в собственность в соответствии с пунктами 4 и 7 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» осуществляется на территории Волгоградской области с момента начала приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установленного статьей 10 настоящего Закона приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Волгоградской области, осуществляется с 23 июля 2052 года и к постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (ред. от 10.02.2023) «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»

принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельною участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, является несостоятельным, поскольку на спорном земельном участке зданий, сооружений не имеется.

Таким образом, учитывая, что до настоящего времени здание на земельном участке не построено, доказательств обратного истцом в материалы дела не представлено, в связи с чем в рассматриваемом случае основания для применения случае льготного размера арендной платы отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд считает требований общества обязать администрацию произвести перерасчет арендной платы по договору аренды земельного участка от 05.09.2012г. №171/12 с кадастровым номером 34:03:070006:762 площадью 44895 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, Грачевское сельское поселение, исходя из ставки 0,3 % от его кадастровой стоимости за период с 05.09.2019г. по 05.09.2022г., не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Грин Лайн» к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья С.Г. Пильник